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意见建议

公共资源交易中上半年工作总结及下半年工作打算5则

发布: 2023-01-18 12:30:33   阅读: 次 【   

(篇一)

今年上半年,在市委、政府的坚强领导下,在自治区公共资源交易管理局的具体指导下,在市纪委监委的监督指导下,中心领导班子认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区第十二次党代会和**市委十四届六次、七次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻执行市委、政府的重大决策部署,落实全面从严治党要求,以改革创新为动力,以信息化建设为基础,以推进“放管服”改革为重点,以优化营商环境为关键,以党的政治建设和法制建设为保障,团结带领中心全体干部职工,凝心聚力,开拓创新,按照完善、创新、提高的工作思路,加强内部管理、提升队伍素质、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为,基本建成了“统一规范、竞争有序、公开透明、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系,圆满完成了上半年公共资源交易各项工作任务。

一、全面推进“放管服”改革,不断优化营商环境,提升公共资源交易服务效能

截止**年6月底,共发布各类公告信息1877条,完成进场交易项目563场次,交易金额123.8亿元,节约资金5.23亿元,节约率为4.05%,抽取评标评审专家9167人次,其中,政府采购项目330场次,交易金额41.87亿元;建设工程项目233场次,交易金额81.92亿元。市本级交易项目255场次,交易金额78.5亿元;兴庆区交易项目39场次,交易金额7.44亿元;金凤区交易项目40场次,交易金额1.31亿元;西夏区交易项目41场次,交易金额26.13亿元;贺兰县交易项目60场次,交易金额3.23亿元;永宁县交易项目60场次,交易金额3.76亿元;灵武市交易项目68场次,交易金额3.43亿元。收退保证金13048笔,金额13.88亿元;收集各类档案资料769份,政府采购项目档案资料306份,建设工程类项目档案资料463份。累计接待服务对象2.4万余人;先后完成了我市5000万以上重点建设项目和民生工程项目交易工作39个,用高效阳光的公共资源交易服务极大支持了我市经济社会发展。中心被市妇联推荐表彰为“**市巾帼文明岗”;通过努力,中心“四星级”党支部争创成功;在市民大厅前两个季度效能考核中,被评为“优秀”等次。同时,通过提升服务效能,先后收到了服务对象赠送的多面锦旗。撰写的《全面推动交易平台再上新台阶》《构建绿色通道,打造现代化市场体系》《开辟绿色通道,完善电子化交易全覆盖》被国家发改委、国资委指导刊物《公共采购》刊发交流。

(一)发挥“互联网+公共资源”优势,稳步推进建设工程类项目招投标电子化进程。一是做好前期准备工作。按照自治区公共资源交易管理局全面推进房建市政工程施工类项目电子化招投标工作的部署要求,认真做好前期设备核查、确定电子开评标室、完成整改调试、安装调整软件、检查验收、项目测试、系统上线等各项工作。二是抓好学习培训。结合工作实际,分批次、分地域组织各县(市)区具体工作人员及招标(采购)代理机构进行电子化开评标业务培训,提升工作人员业务工作能力,确保电子化开评标工作顺利开展;三是实现进场交易。5月14日,“**中关村创新创业科技园一期(首开区)基础设施建设项目施工二标段”项目开标,整个开标过程全部采用网上无纸化操作,**市首个全流程电子招投标项目进场运行;及时协调区局相关处室及西部ca公司,派驻工作人员现场保障电子招投标工作顺利开展。截止6月底共完成8场电子化招投标项目。

(二)优化提升,巩固和加强交易平台整合共享。一是完成社会投资建设工程类项目整合工作。严格落实**书记5月24日调研中心时的指示精神以及**常务副市长优化营商环境推进会议部署要求,加强协调对接,研究上报了《**市社会投资建设工程类项目整合进入市公共资源交易平台实施方案》《关于全市各类公共资源交易平台优化整合的意见建议》;积极协调推进社会投资建设工程类项目公开招投标服务保障工作于7月1日起全部进入中心进行办理。中心分别向**书记、**市长、**常务副市长专题上报了此项工作完成情况专报,得到了各位领导的充分肯定,并分别作出重要批示。**书记批示“很好,要进一步深化改革”;**常务副市长批示“落实书记批示要求,改革再加力、服务再优化、效率再提升”。自治区公共资源交易管理局郑忠安局长、杨有贤副局长、乔元朝副局长分别莅临中心考察调研指导工作,就中心进一步加强全面建设和下一步改革发展提出了具体工作要求和指导意见。二是做好土地和矿业权交易系统延伸前期准备工作。按照自治区公共资源交易中心土地和矿业权网上交易系统将向各地级市公共资源交易中心延伸的工作安排,为进一步做好承接工作,中心选派5名工作人员参加区局举办的业务培训班;召开专题会议研究部署,结合工作实际,确定由中心农村产权流转交易服务科负责土地和矿业权相关业务工作;三是加强调研培训工作。集中2天时间,由分管领导带队,深入部分招标(采购)代理机构就优化营商环境、简化交易流程等方面进行实地调研;针对征求到的意见建议和存在的问题,结合工作实际,提出解决方案,逐项抓好工作落实,有效解决了大家提出的开标区时间无法掌握、没有项目进场情况公告栏、拉送标书不方便等问题,方便了进场交易各方主体,得到广泛赞誉,进一步提升了服务效能。成功举办了由227家代理机构,470余人参加培训的交易业务培训班;选派工作骨干配合市财政局、住建局到北京参加全国优化营商环境评价,重点配合完成了政府采购、工程项目招标投标两项指标的填报测评工作。

(三)稳妥推进,逐步发挥和拓展农村产权流转综合平台服务效能。一是继续完善服务平台建设。结合平台运行过程中出现的问题,及时召集相关技术服务公司研究分析,并进行平台运行测试,对发现的问题及时研究解决,进一步完善综合服务平台各项服务功能;指导技术服务公司开发建设我市农村产权流转服务微信公众号,拓宽宣传渠道,加强宣传引导,方便广大农民及农村集体经济组织第一时间了解和掌握农村产权流转相关信息。二是加强宣传培训力度。集中6天时间,会同农业部门,组织市辖三区两县一市近700余名农村产权服务管理相关工作人员进行集中学习和业务操作培训,有效解决了平台联通不畅、工作人员不会操作、相关政策和业务理论不懂不会等问题,打通了平台建设的“最后一公里”,为更好的发挥综合服务平台作用奠定了坚实的基础。三是推动综合服务平台提速增效。为尽快推动和实现农村产权流转交易市场快速高效运转,进一步促进农村产权流转服务综合平台全面迅速发展,在多方调查研究的基础上,中心向市农村产权流转交易监督管理委员会办公室上报了《关于引入第三方辅助服务机构开展相关辅助服务事宜请示》,积极推动采取政府购买服务的方式引入第三方中介服务机构,由“专业的人来做专业的事”,逐步提升进场交易项目的数量和质量,有效解决目前工作中存在的问题和人力资源不足的现状。截止今年上半年,共发布农村土地经营权租赁、集体经营性资产等租赁、拍卖公告9宗,完成进场交易项目5宗,金额148.2万元,溢价率为5%左右。

(四)改革创新,进一步加强交易平台制度建设。针对交易市场实际,研究制定相关操作规程,交易服务工作规范有序。一是实行“进场交易项目网上登记”。中心结合实际制定印发了《关于试行进场交易项目网上登记的通知》,简化交易流程,为招标(采购)人、代理机构提供更加便捷的服务;二是实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境,提升服务效率,按照市委、政府工作要求,中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》,开展容缺承诺受理服务;目前,已办理“容缺承诺受理”的项目有5个。三是在“三减一高”上继续发力。**书记、**市长分别就优化营商环境相关工作莅临中心考察调研,并就相关工作提出了具体要求。中心结合实际,先后制定印发了《关于调整优化进场交易办事指南的通知》《关于废止评标现场实施“三个分离”有关规定的通知》,用制度规范市场环境,提升服务效能。

(五)推进“放管服”改革,进一步加强交易平台服务效能。一是设立“招标代理机构集中服务工作区”。认真贯彻落实《**回族自治区招标投标管理办法》,及时设立招标(采购)代理机构集中服务工作区;完善相关软硬件设备及管理制度,逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”,即:交易场地“物理隔离”,防止违规操作“技术隔离”,交易环节“流程隔离”,得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评,为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。二是制定中心**年工作要点及责任分工。按照自治区公共资源交易管理局及市委、政府总体工作部署,根据中央第七次全面深化改革领导小组会议对公共资源交易体系建设总体要求,高起点谋划中心**年整体建设,制定印发了中心《**年工作要点及责任分工》,从十一个方面全面安排部署了中心**年各方面工作,明确了责任领导、责任科室、配合科室以及完成时限,为中心**年公共资源交易整体建设明确了路线图和时间表,为全年圆满完成公共资源交易各项工作任务奠定了坚实的基础。三是加大交易现场巡查通报及保证金清退力度。针对交易过程中代理机构操作不规范、填报错误信息、退付保证金不及时等问题,严格标准,定期通报,规范行为,上半年共对7家发生问题的代理机构进行通报曝光,并将考核情况及时抄送市本级、各县市区招标、采购行业主管部门;通过下发通知、通报、约谈等举措,继续加大保证金清退力度,上半年,共清退**年底之前未退付的保证金217笔,1269.75万元,通报并约谈4家代理机构。上半年通过发放问卷调查和满意度测评,满意度达到**%以上。

二、加强组织领导,注重教育实效,扎实抓好学习教育

(一)加强教育,努力提高队伍综合素质。采取集中学习、个人自学、集体研讨、党课辅导等多种形式,扎实开展了各类学习教育活动,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。今年上半年党组中心组组织专题学习会议6次,专题讨论会议4次,参加各类培训及专题辅导10余次。召开支部党员大会6次、支部委员会7次,组织生活会1次,组织各类学习10余次,组织专题辅导2次,干部职工学习笔记均在1万字左右,党员撰写学习心得体会1篇;认真组织开展“创城”主题月、扫黑除恶专项斗争等主题活动;加大政务公开工作,按要求公开政务信息,财务决算、“三公经费”使用情况;按照机关党建“三强十一严”工作标准,以“三会一课”、“学习强国”平台、支部主题党日、志愿者服务等活动为载体,推动学习教育、作风建设和政务公开工作纵深开展。

(二)严密组织,扎实开展组织开展文明城市整改创建主题月活动。按照市委组织部下发的《关于在全市各级党组织中开展文明城市整改创建主题月活动的通知》(银组通〔**〕38号)以及《**市民大厅创建(整改)文明城市工作实施方案》(银审服发〔**〕69号)的相关要求,中心党组高度重视,结合工作实际,制定印发了《**市公共资源交易中心创建(整改)文明城市工作实施方案》,认真组织开展了“发挥党员先锋模范作用,助力全国文明城市创建”“创建文明城市·我引领我承诺”主题党日活动及“助力全国文明城市创建”志愿宣传活动,整理汇编创建文明城市应知应会知识、组织中心全体党员签订了“创建文明城市·我引领我承诺”承诺书,并要求中心全体党员对标《**市文明行为促进条例》开展自查自纠,对自身存在的或可能存在的不文明行为建账立册,立行立改;同时充分发挥中心宣传阵地的优势,利用电子显示屏、官方网站、新媒体等载体,大力宣传创建全国文明城市宣传口号及相关内容,进一步激发中心全体干部职工文明创建意识,引导办事群众、亲朋好友等积极支持、热情参与。按要求,及时组织开展了文明交通志愿服务工作。

(三)严打扫黑除恶攻坚仗,扎实组织开展扫黑除恶专项斗争。制定印发了《**市公共资源交易中心扫黑除恶专项斗争暨不法中介扰乱招投标秩序集中整治活动实施方案》,成立领导小组,明确重点任务,划分责任分工,分阶段组织实施;结合支部主题党日,开展了“扫黑除恶”专题学习;广泛宣传,利用中心门户网站、qq、微信工作群、党建电子大屏等新媒体手段,畅通投诉举报渠道;发放扫黑除恶宣传彩页,印发扫黑除恶应知应会知识,并组织开展扫黑除恶应知应会知识测试,参与度达100%,取得了良好的效果。

三、加强班子建设,落实主体责任,严格执行党风廉政建设责任制

(一)加强班子自身建设。班子成员能够认真学习、主动学习、带头学习,严格落实中心**年《党组中心组理论学习计划》及《干部理论学习计划》,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府和市委、政府各项决策部署。先后召开了党组(扩大)会议10次,主任办公会议6次,并下发会议纪要,定时督导落实。依据《中国共产党党组工作条例》,结合中心工作实际,及时修订完善了中心《党组议事规则》,上报市委组织部备案的同时,中心及时印发并严格执行。按照中心公开选调5名工作人员工作方案和补充公告,严格按照选调人员程序,先后完成了报名、笔试、面试、考察、体检及各阶段公示等工作,确保了公开选调工作合法合规,选调人员及时到位。班子成员均能树立“一盘棋”思想,在政治上相互信任、工作上密切配合,共同做好公共资源交易各项工作。

(二)全面提升党建工作水平。结合优化营商环境、整改创建文明城市、扫黑除恶专项斗争、“形式主义、官僚主义”突出问题整治等活动,积极组织开展学习及专题研讨,制定印发《**年党建工作要点》,制定完善并上报了“全面从严治党”三个清单。推进中心党务公开,严格落实机关党建“三强十一严”的要求,组织召开了1次组织生活会并认真开展了民主评议党员工作;先后组织“支部主题党日”活动6次,“党员志愿者服务”活动9次。注重发挥群团组织作用,丰富干部职工业余文化生活,取得良好效果;认真开展党员评星定格争先锋活动,严格执行党费收缴制度,健全完善党组织、党员基本信息采集管理工作,党建信息及时上报;助力打造党建管理新模式,确定专人负责“首府先锋”机关党建app的上传、审核与管理;积极督促中心党员进行“学习强国”线上学习,每月向机关工委报送稿件、试题,形成了“比、学、赶、超”的良好学习氛围;积极助力并参与机关工委组织的“四重四联”区域化党建联合体活动。通过中心党支部及全体党员的共同努力,圆满完成了各项党建工作任务,成功争创“四星级”党支部。

(三)严格落实党风廉政建设责任制。中心党组牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行第一责任人职责,班子其他成员切实履行“一岗双责”,认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作,并严格落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度。一是安排部署中心全年党风廉政建设及意识形态工作。学习贯彻三级纪委全会精神,结合中心实际,制定了中心《**年度党风廉政建设工作计划》《贯彻落实纪委十四届四次全会精神实施意见》《中心党组党风廉政建设“主体责任”清单》《成立中心意识形态工作领导小组的通知》;召开党风廉政建设工作会议,安排部署了中心全年党风廉政建设工作和意识形态工作,并层层签订了党风廉政建设责任书和意识形态工作责任书。二是树立问题导向,严格抓好工作落实。按照市委党风廉政建设责任制第六检查考核组反馈问题整改落实工作要求,组织召开专题会议,传达学习了市委**年第4次常委会上**书记关于抓好党风廉政建设工作的具体要求;向中心党组及相关责任人员原汁原味传达了市委第六检查考核组向中心党组反馈的5个方面存在的问题,按要求向市委第六检查考核组专题上报了中心**年党风廉政建设责任制考核反馈问题整改落实情况报告,并及时修订完善了中心车辆管理制度、财务管理制度和绩效考评办法。三是扎实开展“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治行动。按照市委办公室关于印发《**市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》的通知要求,召开专题会议研究部署;认真查找了中心领导班子、科以上干部在形式主义、官僚主义方面存在突出问题,按要求完成了科以上干部形式主义、官僚主义突出问题整治“两个清单”的制定及公示,并及时上报市纪委监委;中心党组主要负责人就形式主义、官僚主义存在问题及整改向社会进行公开承诺。针对存在的突出问题,结合制定的问题整改措施,逐条逐项严格整改落实,确保有效解决存在的突出问题。按要求高质量组织召开了**年度中心领导班子党员领导干部民主生活会,开展了严肃的批评和自我批评,汇报了个人在上年度存在问题的整改落实以及重大事项报告等情况。**年上半年,“三公”经费开支规范,无超支情况;办公用房使用规范,公务用车严格派遣审批制度,无公车私用,违规用车现象发生。

(四)持续加强扶贫工作。按照市委办公厅、政府办公厅关于《开展新一轮定点帮扶工作的实施意见》通知要求,中心党组高度重视,加强组织领导,持续加强扶贫工作,支持和帮助驻村工作队员开展扶贫工作。作为广荣村“连心支部”的一员,春节前夕,中心及时开展节前送温暖活动,为10个贫困户送去慰问金3000元。

四、下一步工作打算

半年来,中心上下思想统一,干劲十足,按照自治区公共资源交易管理局和市委、政府的统一工作部署以及市委、政府主要领导、自治区公共资源交易管理局领导考察调研中心时的工作要求,把自治区第十二次党代会的精神变成全中心干部职工的共同意志,做到了在思想上同心、工作上协力,行动上合拍,和衷共济谋发展,步调一致干事业,中心建设取得了长足的发展,圆满完成了公共资源交易各项工作任务,为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新**,实现“两个率先”目标打下决定性基础,为建设美丽新**、共圆伟大中国梦贡献了力量。下一步,中心党组将紧紧围绕自治区第十二次党代会、**市十四届六次、七次全会精神所确定的总体目标和工作任务,按照巩固、创新、提高的工作思路,进一步规范交易平台建设运行,不断提高公共资源交易的配置效率和工作效益。

(一)加速推进建设工程类项目招投标电子化进程。结合上半年推进情况,根据自治区公共资源交易管理局全面推进房建市政工程施工类项目电子化招投标工作的部署要求,按照中心拟定的工作计划,继续加强与自治区公共资源交易管理局、各县(市)区相关行政监督部门的对接协调和沟通,及时发现问题和解决问题,认真做好设备核查、系统完善、流程优化等服务保障工作,加速推进建设工程类项目招投标电子化进程,逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。

(二)持续优化营商环境,深入推进“放管服”改革,进一步提升公共资源交易平台服务效能。按照自治区公共资源交易管理局及市委、政府的统一安排部署,抓好国务院办公厅转发国家发改委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔**〕41号)精神的贯彻落实;加强与技术服务公司的协调沟通,全面实现进场登记、交易证明书领取等方面“不见面”办理。逐步推进公共资源交易“大数据”运用,加强对公共资源交易各类信息数据的汇总、整理、分类、分析和应用;按照“统一平台、统一流程”的要求,完善社会投资建设工程类项目进场交易流程;认真梳理总结上半年优化交易流程,提升服务效能方面的经验做法以及存在的问题,加强调研分析,在优化营商环境、推进“放管服”改革方面持续发力,进一步方便进场交易各方主体;采取务实举措,加大保证金清退力度。

(三)继续完善农村产权流转交易综合平台建设,拓宽服务功能。主动适应流转主体和方式多样化的需求,加强与市农业农村等相关行业主管部门的沟通对接,尽快引入第三方辅助服务机构,充分发挥第三方服务机构在促进农村产权流转交易过程中的积极作用,不断拓展服务功能,创新服务方式,开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务。适时开展土地经营权融资担保工作。

(四)扎实做好银川都市圈国有产权交易共同市场建设。按照《**市**都市圈建设**年工作要点》总体部署以及中心《推进**都市圈建设**年工作计划》,加强自身建设,逐步完善相关制度建设,有序推进区市一体化进程,积极配合自治区公共资源交易管理局做好**都市圈国有产权交易共同市场建设,助力“**都市圈”建设。

(五)改革创新,不断探索公共资源交易管理新方法。积极探索公共资源交易平台建设、管理、运行、服务的新方式新途径,简化工作程序,优化业务流程,为各进场交易主体提供周到、快捷、优质服务。加强沟通对接,加快推动“土地和矿业权交易(工业项目用地)系统”延伸市级平台;探索实行开、评标过程的电子见证;结合招投标电子化流程的推进,逐步实现档案资料收集、管理电子化。依据《**市政务服务系统失信“黑名单”管理办法(试行)》,进一步配合做好公共资源交易系统诚信体系建设,健全惩戒机制,营造诚实守信的公共资源交易市场环境。第三季度,组织开展以“配优资源、阳光交易”为主题的“政务开放日”活动。

(篇二)

**年以来,在市委、市政府和省公管办的坚强领导下,紧扣市委全面深化改革领导小组**年工作要点,围绕继续深化公共资源交易监管体制改革,以平台规范化、交易电子化、服务标准化为主线,开拓进取,积极发挥公共资源交易监管作用。现将有关工作总结如下:

一、上半年工作总结

截止**年6月20日,我局共完成134个市本级及**经济技术开发区工程建设项目开、评标现场监督工作,完成了**市国土资源局13宗地块底价决策和公开出让的现场监督工作,牵头相关行业监督部门分2次对21个中标单位的履约情况进行监督检查,对**市重点工程建设项目第一中标候选人考察7个、约谈2个,对发现的违法违规线索按规定移送。

(一)制度机制进一步健全,规范化建设稳步推进

**年上半年,我局先后出台完善7项制度规定,有力地保证了公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行。一是梳理业务工作,先后印发了《**市政府投资重大工程建设项目第一中标候选人约谈和考察制度(试行)》、《**市小型水利设施使用权流转交易规则(试行)》、《**市集体林权流转交易规则(试行)》、《**市农村土地经营权流转交易规则(试行)》、《**市农村集体经营性资产流转交易规则(试行)》。二是修订《**市公管局党风廉政建设责任制度》和《**市公共资源交易监督管理局关于印发<建立廉政风险防控五项机制的实施方案>的通知》,制定《**市公管局风险点、防控措施一览表》,全面梳理廉政风险点,强化风险防控,提升工作效能。三是按照《**省发展改革委关于汇编第二批公共资源交易规范文件目录有关工作的通知》(皖发改公管函〔**〕108号)、《**市县两级建立清理和规范招标投标有关规定长效机制工作计划》,对我市五县一市一区人民政府关于转发《**省发展改革委关于汇编第二批公共资源交易规范性文件目录有关工作的通知》的通知,通过多种形式及时与各县(市)对接该项工作,确保全市第二批公共资源交易规范性文件目录汇编工作按时按质完成。四是依据《完善中心城市建设体制机制实施方案》的要求,草拟咨询服务库建库方案报大建办研究。

(二)平台建设不断增强,交易领域不断拓宽

**年以来,我局积极加强平台建设,努力拓展交易领域,出台了7套文件范本,修订5套,另有3套文件范本正在制定中,提前完成市委全面深化改革领导小组**年工作要点中的成果要求。一是制定新范本,进一步推动公共资源交易全流程电子化。制定《**市政府投资项目建设工程服务类招标文件范本》(7套)、修订《**市政府投资项目建设工程类施工招标文件范本》(5套).草拟《**市政府投资项目公路类施工招标文件范本》(3套),目前已完成征求意见,待修改完善后计划6月底印发后实施。二是加大业务培训,进一步提升有关工作人员业务水平。针对三大平台系统上线运行和数据录入质量,组织行业监督部门、招标人、各县市区公管局(办)、交易中心、各入库代理机构参加的系统演示实操培训会3次。三是加强统筹协调,进一步推行我市新系统异地远程评标。开展工程建设类项目远程异地评标,协调市公共资源交易中心配套制定有关制度办法,落实与绩溪、宁国开展远程评标项目,筹备与马鞍山开展远程异地评标工作,提高评标评审效率。四是推进农村产权交易,进一步拓展公共资源交易领域。5月22日印发各类农村产权交易规则4项,提前完成市委全面深化改革领导小组**年工作要点中的“创新林权流转交易方式”成果要求。

(三)信用体系逐步完善,专家管理逐步加强

今年以来,我局共草拟信用体系方面制度2项,对19位专家进行了扣分处理,积极报送并公示相关信息,进一步加强信用体系建设和专家管理。一是草拟了《**市公共资源市场主体不良行为记录管理办法(试行)》、《**市公共资源交易标后联合检查实施办法》。目前,正在征求相关部门意见,待意见反馈并修改完善后印发。二是积极收集相关行业监督部门对各市场主体作出的违法违规处罚信息,在**市公共资源交易监督平台中进行录入并推送至省公共资源交易监管网,对已经认定的不良行为进行记录,并在**市公共资源交易监管网、**市公共资源交易服务网网及信用**等网站进行公示。三是向“信用**”网站报送我市公共资源诚信建设信息,进一步推动建筑市场诚信体系建设。四是依据《**省发展改革委关于印发**省评标评审专家考评办法》,加强对专家评委的监督考核,对评标专家评标过程进行评价,对专家评委迟到、不作为、乱作为、规避评审等行为进行记录,通过省专家平台对评标专家进行考评。

二、下半年工作计划

(一)围绕全年公共资源交易工作安排,认真完成各项工作任务。下半年,我局将对照《**省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于印发**年全省公共资源交易工作要点及任务分工的通知》和《**年全市公共资源交易工作任务分工表》,结合地方党委政府交办事项,科学安排,合理调度,加快推进,确保圆满完成全年工作任务。

(二)围绕深化体制改革,进一步提升公共资源交易监管水平。积极贯彻落实第四次党代会和“五大发展行动计划”要求,等高对接沪苏浙,按照市委、市政府机关决策和要求做好工作,加强日常管理,强化管理的针对性、有效性,加强风险防控,提升依法监管水平。

(三)围绕推进队伍建设要求,抓好“两学一做”专题教育。根据有关要求,继续抓好“两学一做”学习教育。切实增强践行“两学一做”要求的思想自觉和行动自觉,努力在在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动公共资源交易监管事业发展上见实效。

(四)围绕效能建设,抓好单位自身建设。以深化干部作风建设和机关效能建设为抓手,统筹抓好党建、计划生育、保密、档案管理、信息公开等各项工,不断优化干部成长环境,丰富效能建设载体,提升公共资源交易监管水平和部门形象。

(篇三)

**年,我办在市委、市政府的正确领导下,在温州市资管办的精心指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕中心,服务大局,圆满完成**年各项工作任务。**年我办共完成交易项目742项,成交金额148.14亿元,节约支出8.16亿元,增加收入6.50亿元。现将全年工作总结如下:

一、强化项目招投标综合监管

(一)加强招标文件审查工作。对所有经行政主管部门备案的招标文件进行二次合法性审查,对招标文件中存在的合法性条款设置提出意见建议,并做好和行政主管部门的沟通,督促行政主管部门对不合法或影响公平公正性的条款进行调整,避免因招标文件问题导致的争议投诉的发生,影响招投标工作进度。截止**年共完成208件招标文件的审查工作,参与48次招标文件会审会议。

(二)加强开评标现场日常巡查。对所有进场交易项目开评标过程进行巡查工作,维护开评标现场工作秩序,督促中介服务机构严格执行开评标工作制度,严格按照招标文件规定程序做好开评标服务工作。严格把关评标专家评标行为,禁止超越招标文件评审标准进行评审、发表倾向性意见等违法违规行为的发生。

(三)做好争议投诉的综合协调工作。对开评标现场提出的异议投诉要求招标人或行政主管部门及时予以解释,对复杂情况召集相关人员集体讨论,按照法律法规规定予以协调解决。对标后投诉事项,督促行政主管部门在规定的期限做出处理意见,保证行政效率,**年协助行政主管部门开展了7宗招投标投诉案件的调查处理,已办结5宗,2宗正在处理中。

(四)加强镇街招投标指导力度。进一步规范乡镇(街道)招投标平台建设,针对乡镇(街道)招投标过程中碰到的问题予以指导解决。根据国务院《必须招标的工程项目规定》文件,出台了《关于进一步明确乡镇(街道)、市政府直属单位工程项目受理范围和规模标准的通知》,对乡镇(街道)招投标受理范围和规模标准进行了调整,扩大了业务受理范围。同时按季度对乡镇(街道)招投标交易数据进行统计汇总,并将采集情况进行总结通报,发现问题并指出薄弱环节,进一步规范了乡镇(街道)招投标工作。

(五)开展重点项目标后履约检查。建立标后综合监管机制,公共资源管委办、各行政主管部门、建设单位共同开展标后定期巡查,加强重大项目标后检查。将中标价在1000万以上的园林项目、3000万以上的市政项目、5000万以上的房建项目及重大水利、交通项目按照10%的比例分季度进行随机抽取,及时对抽取结果进行分析研判,重点对合同签订、工程转包、设计变更、现场签证、项目管理班组人员到场、安全、文明施工等方面是否按照规定落实进行检查,涉及违法违规的及时将信息报送监察、公安等部门,依法追责,并通报处理结果。

二、规范市场各方主体行为管理

(一)有序开展“场内”与“场外”项目专家工作。一是严格按照省、温州和乐清有关规定进行抽取,做好专家抽取工作的监督与保密等防范措施。同时开展专家抽取统计分析,截止11月共抽取项目379个,其中场内(中心)项目221个,场外(指乡镇(街)分中心、其他职能部门)项目158个,在乐清本地库抽取项目137个,异地库抽取项目188个,异地组合抽取项目54个,共抽取专家总人数1619人次,保障市中心、各乡镇(街)分中心及其他职能部门的招标项目顺利进行,同时对专家因故不来评标的项目,及时协助招标人启动专家补抽应急预案开展补抽工作,共补抽56人次。二是积极向省综合评标专家库反馈与提出专家抽取和管理有关建议。定期报送**省综合评标专家库在温评标专家不良行为。根据温州资管办《关于报送**省综合评标专家库评标专家不良行为记录的通知》,每月28日向温州资管办报送**省综合评标专家库在温评标专家不良行为。3月份上报一例迟到行为,7月份上报四名专家存在明显错误并影响评标结果,11月份上报一名专家无正当理由不参加评标。三是规范评标活动,进一步加强对评标专家的日常监督管理并做好相关统计工作,作为专家考核的依据,保证评标公平、公正,维护招投标活动当事人的合法权益。

(二)加强中介机构管理与考核。一是成立中介机构信息库,对中介机构实行“宽进严管”。由招标人(业主)自主选择招标代理(拍卖行),在网站上设置中介平台,要求中介机构及时将资质、人员、业绩、业务承接情况等上报,同时,我办按月公布中介机构考核结果,方便招标人(业主)比较优选。于年初启动中介机构信息库审核入库工作,**年共完成52家公司的入库工作(其中工程招标代理41家,拍卖行11家)。新入库从业人员通过网上学习有关规定后给予发证(其中工程招标代理248人,拍卖行49人)。对中介机构承接的业务进行公示并合同存档(其中工程招标代理合同187份,拍卖合同26份)。二是对中介机构开展调研走访。围绕新形势下中介机构现状、企业发展瓶颈、遇到的问题进行沟通和了解,并重点就招标代理机构资质放开后代理机构如何应对、网上竞买渐成主流后拍卖中介机构如何开拓业务等问题进行了深入探讨。三是加强中介机构招投标信息质量管理,出台《关于要求提升招投标信息质量的通知》,对出现信息发布错误的10家中介机构进行了约谈,并要求该10家中介机构进行书面检讨。四是加强中介机构档案动态管理,及时将中介机构的基本资料、人员信息、业务承接资料、考核结果、约谈资料等档案归档。对中介机构代理项目考核情况进行统计、公示,为招标人选择代理公司提供参考。

(三)开展投标人库建库工作。采取集中审核和分散审核相结合的方式进行建库,资料齐全登记入库的施工水利装修园林监理勘察设计等各类企业累计1120家。修改密码、变更企业类别,资质增项,证书延期等各类变更企业累计252家。

(四)继续协助市信用办上报公共资源交易(招投标)领域信用信息,我办已将3家投标企业,1家中介招标代理机构和4名专家不良信息上报市社会信用信息共享平台,并有1条工作信息被市信用办采用。同时实现了招标代理机构法人信息、投标人法人信息与乐清市政务数据系统的实时对接。

三、提升营商环境,加强项目服务

(一)在工程建设方面。一是提前介入重点项目,对重点项目进行一对一分解责任到具体经办人,主动做好服务,开辟绿色通道,预约开标时间,既保证了业主的工期,也保证招标程序不违反法律规定的时限。二是制定了领导上门服务计划表,将今年准备开工的71个项目按片区及组织单位分成5组,结合班子成员联系服务新开工重点建设项目招投标工作专项活动,对虹桥镇、白石镇、交通局、中心城区管委会等重点项目进行上门服务,并就相关难题如镇街小项目专家使用省库专家不合、镇街项目受理规模过小等问题进行集体讨论研究予以解决。

(二)在政府采购方面。一是进一步提升营商环境,根据财政部87号和94号令的有关规定,及时调整完善相关工作内容和程序,取消政府采购项目现场报名环节,实行政府采购项目“资格后审”,减少供应商投标成本。二是在采购文件中落实对小微企业的扶植政策,在政府采购评审过程中对小微企业产品的价格给予一定比例的扣除。三是落实政府采购领域“最多跑一次”改革的重要举措,进一步加大“政采云”平台的应用力度,取消原有纸质审批,实现政府采购从采购计划申报、审批、采购类型和采购方式确定、文档备案等全流程电子化管理,切实提高政府采购效率和效益。四是充分发挥自身组织协调的桥梁作用,加强对政府采购合同签订、履约和验收工作的组织、协调和规范化管理,**年共协助采购单位组织了4宗项目的验收工作。

(三)在国有土地出让方面。今年上半年的经营性用地出让情况持续高涨,下半年相对而言经营性用地市场行情走低。一是在所有出让地块挂牌公告之前,主动和镇(街)及各相关部门联系,了解出让地块地上物的处理情况及相关政策处理问题,及时安排所有公开出让地块的招拍挂时间,做好出让前期服务工作。二是按照“统一交易制度、统一平台建设,业务属地管理”的总体思路,实行土地使用权网上交易。三是为重大项目开避绿色通道,顺利完成益海嘉里粮油项目、大荆镇下山头乡村旅游项目、大荆镇双峰西小微企业园和大荆镇双峰石斛产业园项目等市政府重点项目及乐清经济开发区、乐清湾港区项目的招拍挂。

(四)在国有产权交易方面。**年度资产进场交易量与去年同期相比数量明显增加,食堂经营权出租项目进场量增多,特别是一些闲置的国有资产出租和转让项目陆续进场交易,使得国有闲置资产得到了盘活,实现了国有闲置资产的保值增值。一是按照“严格把关、规范操作”的工作原则,及时做好每个进场交易项目的全程跟踪服务工作,今年对交易项目资料审核20宗67个标的,组织实地踏勘工作22次,协助业主召开标前及项目文本会审会议共30次,通过标前服务会议、交易文本会审会议等细致服务,使进场的每个交易项目都能够按照规范的交易程序进行“阳光交易”。二是在国有资产交易项目的交易流程优化和完善的基础上,按照“最多跑一次要求”,对委托资料齐全的委托项目实行一次性受理。三是顺利完成海上明月花园10个标的5年租赁权生活服务类出租项目,该国有资产出租项目的业态为餐饮、超市、洗衣店。吸引了84家竞买人和竞买单位参加现场竞价,年租金成交起始价:108.6万元;成交价:169.9万元;,本次出租标的面积约为2085平方米。是市政府为服务滨海新区居民生活配套方便而特意推出的标的最多的一次出租项目。

(五)在农村产权交易方面。一是以规范农村产权交易行为为核心,全面系统推进农村产权交易制度建设。建立了乐清市农村产权交易监督管理委员会监管的农村产权交易市场管理体系。二是以信息收集为抓手,多层次全方位宣传工作。通过积极对接行政主管部门、走访基层等多种途径,发放宣传资料,排摸收集资产资源交易信息。根据收集的信息,围绕各资源资产特点及所在村集体综合情况,梳理出重点项目一对一跟踪服务,实现村民效益、经济效益与社会效益的统一。三是以“最多跑一次”为载体,拓宽资产处置渠道。充分利用网络拍卖更透明、公正、面广以及流程更方便、便捷的优势,入驻淘宝网资产处置平台作为我办拓宽资产处置渠道、培育农村产权交易二级市场的新方式。四是开拓创新,拓展农村产权交易范围。我市率先探索在市县农村产权交易平台进行水域滩涂养殖权流转,成功流转3宗水域滩涂养殖权,成交金额达100万元。对水域滩涂养殖权流转的成功尝试,为乐清今后的水域滩涂养殖权流转提供借鉴,为我市农村集体产权制度改革取得突破性进展,构建了通过公共资源交易平台信息集散、发现价格、资源配置和规范交易的农村产权交易新模式。同时,也标志着我市农村产权交易平台建设开始向着多样化、多元化方向发展,能够切合实际的解决农村产权流转的需求,为村集体资产保值增值提供有效服务平台。

(六)在资源要素交易方面。一是继续加强和环保局的对接,完善联合办公制度,做好排污权进场企业的服务工作和科室排污权交易项目的拓展工作。为更好地做好服务工作,今年建立微信群及时服务企业,及时的做好企业有关竞价事项通知、咨询和答疑工作。二是继续加强和经信局的对接,认真学习领会**年新发布的《**省用能权有偿使用和交易试点工作实施方案》,做好对接沟通,密切关注新动态,为用能权进场交易做好准备工作。

(七)在各分中心方面。一是根据办(中心)关于评标专家监管工作要求,结合分中心实际,落实《乐清市综合评标库评标专家一票否决表》和《乐清市综合评标专家库评标专家日常考核表》工作,强化对评标专家监督管理;二是加强对招标代理中介公司的日常管理,开展公司资料和从业人员变更备案工作,及时掌握中介公司变动信息;三是强化对招标代理中介公司业务水平监管,要求代理中介对日常工作中出现的问题及时做出报告说明,促使其加强对问题的认识,有针对性的提高业务水平。四是强化对保证金账户的管理工作,与市中心签订保证金账户管理规定,落实专人专户,提高自身保密意识。

(八)招投标服务有限公司方面。一是加强法律法规的学习,组织科室学习电子招标投标办法,为即将推行的电子招投标打好理论基础。二是加强对水利项目业务流程的管理,加强与咨询机构、水利局之间的沟通,争取在规定的时间里完成项目的前期备案。

(九)总体交易情况。

**公共资源交易平台共完成交易项目742项,成交金额148.14亿元,节约支出8.16亿元,增加收入6.50亿元。其中建设工程项目交易208项,成交金额62.53亿元,节约支出7.25亿元,节约率为10.40%。政府采购项目交147宗,成交金额5.33亿元,节约支出0.65亿元,节约率为10.97%。土地出让95宗,成交金额75.92亿元,增加收入xx亿元,增值率8.92%。产权交易15宗,成交金额xx亿元,增加收入xx亿元,增值率为21.29%。资源要素交易61项,成交金额xx亿元。农村产权交易108项,成交金额xx亿元,增加收入0.10万元,增值率为13.04%。柳市分中心共完成交易项目41项,成交金额xx亿元,节约资金xx亿元,节约率为10.80%。虹桥分中心共完成交易项目67项,成交金额xx亿元,节约资金xx亿元,节约率为9.61%。

四、加强电子化建设提高信息化水平。

(一)积极推行电子招投标工作,完善公共资源信息系统建设。根据《乐清市电子招标投标运行办法(试行)》的通知(乐资管办(**)61号)文件精神,完成全流程电子招投标项目27个,与舟山、瑞安、平阳、永嘉开展共17个异地远程评标项目,其中温州市外1个。根据省、市级要求平台信息整合及《电子招标投标管理办法》以及“公共资源交易平台数据规范”,对现有的公共资源信息系统要进行全面的改版及升级。

(二)做好温州市及乐清市交易信息统一发布,有效实现资源共享。根据温州市公共资源交易中心及乐清市政府信息统一发布的要求,**年在温州市公共资源交易网共同步推送数据13204条,在乐清市新政务网共同步推送信息759条,发布数量名列前茅。时刻关注信息统一发布平台,了解发布动态,及时提供技术支撑。

(三)做好与省、市级平台信息整合,推进整体信息化建设。根据《**省人民政府办公厅关于印发**省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(浙政办发(**)16号)文件精神,集中力量积极开展与省、市级平台信息整合工作。及时将建设工程、政府采购、土地交易、国有产权交易、农村产权交易、乡镇公告等业务数据同步推送到省公共资源交易平台,至目前为止共完成信息同步推送11269条。

五、加强平台建设,提高综合工作水平

(一)加强法治政府建设。建立健全法律风险防范机制,规范法律顾问工作,聘请法律顾问为我办制定行政决策、具体行政行为进行法律论证,规范行政行为,促进全市招投标工作规范有序开展。促进法治政府建设,发挥与市法制办、市委法治办等法制部门的沟通桥梁作用,总结我办法治建设工作的成就和研讨相关法律法规。履行行政诉讼、复议相关职责,按照《行政诉讼法》要求,在行政诉讼案件中依规定由机关负责人出庭应诉。依法履行人民法院生效裁判,及时反馈落实人民法院司法建议,已处理1起行政复议案件,行政诉讼案件1件,一审已胜诉,二审中院正在审理中。

(二)推进规范性文件管理的规范化。在温州市行政规范性文件管理系统录入我办出台的招投标规范性文件,向法制办提出有关文件的修改或废止建议,及时录入起草、修改、废止信息,促使规范性文件管理规范化、信息化。按照上级要求,及时报送文件清理信息,包括报送省招投标规范性文件目录外的行政规范性文件清理意见、清理现行排除限制竞争政策相关文件意见。

(三)加强业务培训。为切实提高全市招投标从业人员业务水平,抓实抓好招投标法律法规培训学习工作,制定学习计划表,通过自学、集中学习、参加知识更新培训等方式加强业务学习,切实提高干部职工和从业人员的专业水平和依法行政能力。召开招标代理机构入库仪式暨从业人员专题培训会。来自行业监督部门、招标代理机构负责人及在乐从事代理工作人员和本办(中心)相关科室、服务公司工作人员等200多人参加了培训。

(四)提升资金安全,优化营商环境。与相关银行就保证金内控制度流程的建立进行探索,及时做好大额收付沟通审核,并签订账户管理相关协定,继续强化保证金收退业务,明确业务职责分工,保障资金安全,保证金收退工作做到安全无差错,积极配合做好相关税费的取消,在8月份取消席位费信息场租费等项目的收费,10月26日取消交易服务费的收取,减税降费为打造我市良好的营商环境做出贡献。

(五)深入开展全面从严治党,落实主体责任。强化意识形态、统战工作。强化反腐倡廉,建立健全工作机制,大力推进廉政文化建设,夯实干部思想政治基础。积极组织观看廉政教育片,征订廉政书籍,大力营造廉洁从业、遵守制度的良好氛围。严格执行考勤制度,实行不定期在岗检查,进一步加强效能监察。落实党管意识形态原则,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权,坚决抓好贯彻执行,推动主体责任落细落实、落地生根。坚持党对统一战线的领导权,把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来,始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。

六、**年工作思路

**年我办将紧紧围绕全市中心工作,优化营商环境,强化阳光配置,加强监管力度,创新规范服务,推动公共资源交易工作再上新台阶。

(一)加强监管力度,提高服务水平。一是规范市场主体行为。加强中介机构入库、管理与考核汇总工作,做好专家规范抽取和管理考核工作,开展投标人入库及变更工作,会同有关部门做好非依法必须招标项目当地评标专家建库、管理和考核统计汇总、不良记录上报等工作协助市信用办,开展公共资源交易信用信息汇总与上报工作。二是强化交易监管工作。落实招标项目开评标活动巡查制度,完善招标文件审查工作,严把招标文件质量,规范完善招标文件标准范本,推进市政、房建、交通、水利施工类电子招投标工作。协助行政主管部门做好争议投诉处理。三是规范基层建设工程招标投标,强化基层党风廉政建设。加强对柳市分中心和虹桥分中心的业务指导,加强对各乡镇街道相关从业人员的招投标法律法规业务培训,提高从业素质,进一步规范乡镇街道招投标工作有序开展。

(二)加强项目服务,提升服务质量。一是优化项目前期服务。对于市委市政府年度重点工作项目,提前对接沟通,主动上门服务,提供业务政策咨询和指导,特殊重点项目及时开辟绿色通道。对部分手续正在审批的特殊重点项目,采取同步进行,提前进入招投标程序。二是保质保量完成场内交易。全面及时公开交易公告、招标文件、成交结果等交易信息,合理采用法定交易方式,做到高效便捷,实现公开、公平、公正、诚信。三是严把项目进场关,对符合要求的项目,按最多跑一次要求,当场予以受理,对不符合的一次性告知相关要求。四是开拓创新,健全监管体系,完善监管职能,继续推进农村产权交易与资源要素配置工作的规范交易。

(三)加强平台建设,提高服务水平。一是提升信息化水平,升级完善电子化交易信息系统应用,强化政府采购功能,完善对各类市场主体的网上考核。二是推进计划财务工作。优化保证金工作流程,提升收退效率。三是加强学习培训工作。加强干部职工法治宣传教育,落实学习培训计划,按计划做好组织宣传工作,确保学习培训任务落到实处,取得实效。四是严格落实全面从严治党主体责任,扎实做好信访举报案件处置,深化岗位廉政风险机制建设,引导党员干部进一步提高廉政风险防控意识。提升廉政文化建设水平,提高廉政宣教的多样性和有效性。五是加强意识形态、统战工作。落实意识形态工作党组负责制,加强意识形态阵地管理,切实占领宣传阵地。加强统战工作学习教育,提高干部职工对于统战工作的认识,把培养和推荐党外干部的工作落到实处。

(篇四)

一、进一步理顺公共资源交易工作管理体制

目前已与县住建局、县交通运输局、县水利局等部门签订工程招投标监督处罚权委托协议。建议县政府进一步充实我办机构设置、人员编制等问题,解决监管执法的合法性,确保职责明确、权责对等。同时,建议将县公共资源交管办与公共资源交易中心合并,实行统一监管体系下的统一平台建设,提高公共资源交易统一平台的工作效率和服务质量。

二、进一步转变工作思路完善招投标办法

为完善目前评标办法,我办通过走访建筑企业了解情况,目前评标办法主要存在两种建议,大企业提出建议,要求规模比较大的项目,评标办法参照宁波市评标办法,采用技术标评分制,有利于提高大企业中标率;另一种本地中小企业的呼声则是,要求以保护本地企业出发,继续采用先进企业两次摇号法,税收加分,摇号中标,提高本地企业中标率,如果技术标评分,中小企业中标率极低。对照两种问题情形利弊分析,我办进一步转变工作思路,起草评标办法择优机制及资格预审办法,试行设计项目评定分离等,对个别重大工程项目从规范化转化为选优选强、保质保量完成工程任务角度,探索评标办法,适当提高门槛。

三、进一步规范基层公共资源交易平台建设及村级工程项目管理

为进一步规范基层平台建设,完善基层平台发包办法,制定出台《小型工程发包办法》,办法出台后将组织各镇乡街道分管领导、联络员及招标专员进行业务培训。完善村级工程管理办法,按照工作安排,月底前完成《xx县村级工程项目监督管理暂行办法》修改及出台《xx县村级工程集体自建项目管理办法》。进一步理顺村级工程管理体制,明确乡镇(街道)监管主体地位,强化对村级工程中各项环节的监管,同时加强业务培训、指导。

四、进一步加强公共资源交易队伍建设

组织学习党的十九大精神,营造改革创新的良好氛围。认真贯彻xx县“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动,落实《县公共资源交管办干部行为规范“十不准”》,认真弥补交易监管工作中的“短板”,创新学习方式,拓宽学习领域,不断提高学习的针对性、有效性。不断强化党员干部守纪律讲规矩的思想自觉和刚性约束。严格遵守廉洁各项规定,教育引导干部职工端正工作态度,提升服务能力,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。积极创建学习型、服务型、规范型、廉洁型机关,不断提升机关新形象。

(篇五)

**年上半年,在县委、县政府的正确领导下和市公共资源交易中心大力支持下,我中心始终着眼于服务全县经济建设和工作大局,强化制度建设和工作流程管理,努力开拓创新,不断提升服务质量,确保我县公共资源交易工作健康、有序地开展,现将全年工作如下总结:

一、主要工作

**年上半年,我中心在有关部门的配合下,对全县的公共资源交易活动实行统一监管服务,业务量不断扩大,累计办理各类交易事项253宗,交易总量为16777.9万元。其中建设工程交易203宗,交易额13893.77万元,节减资金731.2万元,节约率4.9%;政府采购50宗,交易额2884.2万元,节减资金151.8万元,节约率5.0%。各类项目进入中心集中交易,统一监管,有效地规范了我县的公共资源交易行为,提高了政府资金的使用效率,从源头上预防和治理了招投标领域出现的腐败问题。

二、主要做法

1、突出重点,狠抓关键,着力解决交易工作中热点、难点问题。一是规范评委管理。对政府采购、建设工程、水利工程、交通工程的评标专家整合工作,建立了专家评委抽取室,规范了评委抽取和使用,由专人负责招评标专家库;完善了评委抽取单制度,使用专用的评标专家管理系统对评标专家进行电脑随机抽取,确保参与评标专家名单的保密性,保证评委抽取过程不受人为因素干扰。二是严格场内秩序。首先,严格评标纪律。规定任何人不得将任何通讯工具带入评标区,评标现场不得发表可能影响评委评标的任何言论,诱导、误导其他评委为意中人打高分,除必须组织评委讨论的内容外,评标现场不得议论与评标有关、无关的话题,保证评委独立评标。其次,严格场内管理。明确各类监管及服务人员进入评标现场人数,其他人员一律不得进入评标区。

2、立足科技,勇于创新,促进公共资源交易电子化水平提升。以电子招标为依托,立足长远,从大处着眼,从细处入手,购置了大量电子设备,进一步优化、修改和完善公共资源交易网上招标、评标整体功能,实行招标电子化、无纸化,改变以往的纸制投标模式,使投标文件更具安全性和不可篡改性,方便存放和查找;进一步完善计算机辅助评标系统的硬件配套,通过运用计算机强大的数据分析、统计功能,对投标单位的标书进行详细评审,减少评标专家的工作量,防止恶意不平衡报价和专家主观臆断,筛选出标书中的异常,进一步提高了评标效率和评标质量。

3、创新思路、硬化措施,强势推动交易工作的规范监管。一是规范交易秩序。实行了网上报名,取消了现场报名,有效避免了投标人串标的可能性。采取由报名企业自行踏勘的方式,由于踏勘的时间不固定,进一步降低投标企业互相串标的可能性。对招标单位的招标前置条件严格把关,目前建设工程立项关、工程规划证许可关、标底审核关、招标文件审核关、招标公告审核关等基本趋于成熟规范化。二是加强现场秩序管理。对各类交易活动,要求投标单位由交易代表人参加,严格控制人数和到会时间并签到,要求招标单位将招标程序及有关注意事项事前公开化,要求评委严格遵守评标纪律。

4、加强引导,强化教育,促进公共资源交易服务水平提升。中心按照的工作要求,坚持抓教育、转作风、破难题,组织全体干部职工学习贯彻的十九大精神,不断激发全体干部职工的生机活力,增强向心力、凝聚力和战斗力,并采取“送出去”的方式,组织单位干部参加业务知识及相关法律法规的教育培训,电子招标知识及管理操作培训,不断提高中心工作人员的业务办事能力和整体业务素质;加强廉政文化教育,不断创新教育载体,丰富廉政文化教育内涵,通过开展参观廉政展、观看警示教育片等等形式,深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力,着力营造有效管理、服务规范、清正廉洁的工作环境和氛围。

三、存在的问题

1、中心的电子评标系统由于长期运行,部分设备及线路已经老化,造成系统运行不稳定,为更好的服务招投标工作,现急需更新。

2、中介机构有待培育。中介机构发育不够,难以形成有效的竞争机制。目前,只有少数行业有相应资质的中介机构,而且缺乏有效的监督,难以体现第三者的公正立场。

3、招投标业务范围有待延伸。一些行业的招投标领域还有待进一步的拓展,公共资源的交易还有待进一步的规范。

4、评委评标工作有待完善。评委库专家涉及的行业、专业有限,往往难以成立专业配套的评标委员会;评委库人数少,评委评标受业主影响的问题难以解决,难以真正体现评标工作的公正、公平。

四、2019年下半年工作思路

**年下半年,我们要继续以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,坚持“公开、公平、公正”的原则,切实加强交易平台的统一管理,积极开展工作创新,进一步拓展交易范围,不断规范交易行为,努力把我县公共资源交易工作提高到新的水平。

1、进一步加大公共资源交易工作的宣传力度,营造强大的舆论氛围,使公共资源交易工作深入人心。

2、进一步加大制度建设的力度,规范流程管理。建议出台一批有针对性的制度,进一步规范招投标各方行为;并加大各项制度、规定的落实检查力度和流程管理力度。

3、要进一步加大与各行业的协调和沟通力度,拓宽沟通渠道,认真听取各方的建议与意见,形成合力,共同谋划中心的发展大计。

4、加强业务学习和业务交流,提高交易平台工作人员的业务素质。要有针对性地组织相关人员外出学习和考察,更新知识,开阔视野,不断开创工作新局面。要加强对评标专家、中心工作人员、监督管理部门干部的专业和技术培训,尽快适应电子招投标工作。

 

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