如何加强基层专职人武干部队伍建设

    为找准制约基层武装工作开展质量不高的问题，破解整体建设在低层次徘徊的局面，最近，我们对全市的专武干部队伍建设情况进行了调查。从调查情况看，当前，专职人武干部队伍建设总的形势较好，广大专职人武干部能够积极适应新的形势和任务，注重学习，爱岗敬业，积极完成本职工作，为地方经济的发展作出了贡献。但在调查中我们也发现，专职人武干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题。一是能力弱，存在想干不会干的问题；二是不尽心，存在在职不愿干的问题；三是专武干部来源窄，存在人员遴选难的问题；四是兼职多，存在多点任职的问题。为此，加强专武干部队伍建设，提高他们的能力素质，势在必行，非常紧迫。

  一、在指导思想上要坚持精干高效

  当前，乡镇(街办)人武部一定要按照党中央、国务院、中央军委的指示精神，顺应时代的发展，顺应中国特色军事变革的需要，牢固树立服从服务于经济建设大局、确保国防建设和经济社会和谐发展的观念，坚持精干高效的指导思想，努力建设一支人员精、素质优、作风硬、结构合理的专武干部队伍。综合配套改革后，应在一般乡镇，配备l名部长、l名干事，人口在5万人以上、编有预备役部队的，可再增配1名干事(副部长)。人武部的工作可由部长全面负责，干事(或副部长)中1人侧重抓民兵政治工作，l人侧重抓民兵军事工作。对素质较好、有发展前途的干事(或副部长)，再交叉任职增强阅历；对干事(或副部长)中履行职责困难或发展前途不大的，则适时调整交流出武装战线，这样既能保证专武干部队伍有一定的活力，又能保证工作的连续性，有利于民兵预备役建设的长远发展。

  二、在能力建设上要坚持军地兼通

  乡镇专武干部，既要完成上级军事机关赋予的武装工作任务，又要完成地方党委政府交给的中心工作任务，这一双重性和复杂性决定了专武干部的素质体现在“军”、“民”两个方面，也决定了其能力建设必须走军地兼通之路。因此，乡镇（街办）人民武装部在注重军事理论、军事技能培养教育的基础上，必须发挥自身的优势，积极争取和创造条件，对专武干部开展地方工作知识业务的培训，做到既“加压，也加油”，既提供“军”的舞台，也构建“民”的平台。除协调地方党委政府将专武干部纳入地方干部培训范围外，人民武装部自身还应针对专武干部长期工作生活的实际情况，在集训中适当增加一些文书写作、管理知识、农技知识等方面的内容，结合军事高科技知识的学习开办计算机应用培训班，适当在经济上激励和扶持他们参加学历教育，组织他们到发达地区参观学习或培训代职锻炼，通过多种方式，帮助专武干部不断提高知识水平，开阔眼界，更新观念，掌握更多的信息和本领。

  三、在作风建设上要坚持从严方针

  作为基层的民兵工作组织者、实施者，乡镇专武干部在平时要带领民兵、预备役人员积极完成抢险救灾等急难险重任务，在战时更要组织带领民兵参军参战、支援前线，他们“军”的形象和“军”的性质，决定了其工作作风和生活作风的要求必须更高，必须比一般的地方行政干部更加严谨扎实。人武部要始终坚持从严方针，结合平时的训练、工作和遂行任务等时机，努力把专武干部培养锻炼成纪律严明、作风过硬的中流砥柱。要用部队的条令、条例严格要求，使之坚决服从命令听从指挥，做到有令即行、有禁即止。要教育他们模范执行党纪法规，自觉践行共产党员的先进性要求，树立专武干部的良好形象，积极主动为地方党委政府和人民群众排忧解难，带头完成各项工作任务，保卫人民群众的生命财产安全。要教育他们牢固树立群众至上的思想，坚持公道正派、依法文明办事，做到权为民所用、利为民所谋，杜绝以权谋私、违法乱纪行为，全心全意、尽心尽力为群众服务。

  四、在实施管理上要坚持以人为本

  目前，乡镇专武干部属上级军事机关和当地党委政府双重管理，与区人民武装部不构成隶属关系。特别是综合配套改革后，不少原来没有当过兵、没有接受过军事训练的干部被充实到武装战线，他们对部队和武装工作普遍比较陌生，与部队的感情基础相对更为薄弱。对此，人武部要注重管理方法，把专武干部当作自己的干部来看待。在工作上严格要求的同时，要在思想上经常与专武干部沟通、在生活上尽力给予帮助。要建立谈心制度，定期不定期地与专武干部交心谈心，认真听取他们的意见和建议。要积极帮助他们解决家属就业、子女上学和劳动致富等方面的困难，对于他们的改行安置、工资福利等重大的问题，要深入研究，提请地方党委政府妥善解决。

  五、在任务分配上要坚持突出重点

  综合配套改革后，乡镇专武干部普遍兼职，人民武装部对他们的使用要确保重点，坚持有所为有所不为，充分体谅基层困难。要切实发挥“减压器”的作用，安排任务要突出重点、务求实效。要尽量简化一般工作的程序，保证他们把主要精力放在抓民兵整组、民兵训练、政治教育、遂行任务、兵员征集等重点难点工作的落实上。要充分发挥地方党委军事部门的作用，协调地方，尽量安排专武干部从事与民兵预备役性质相近的工作或自身相对擅长的工作，做到人尽其才，为专武干部出色完成本职和兼职的双重任务打下坚实基础。

  六、在干部考核上要坚持全面准确

  对专武干部的考核，一定要坚持全面准确。要历史地、辩证地、客观地看待干部的工作成绩，既要掌握他们军事任务的完成情况，也要掌握他们中心任务的完成情况，不能仅凭一时一事、更不能凭印象好坏乱下结论。要制定完善的量质化考核标准，做到定期全面考核与任务跟踪考核相结合，真正准确掌握专武干部的德、能、勤、绩，为干部的进、退、去、留，提供可靠的依据。

  七、在竞争激励上要坚持多管齐下

  当前，乡镇专武干部队伍的激励手段比较单一，更多地集中在职务的“提拔”这一个方面。综合配套改革后，干部提拔的机会小，工作出色的不易奖励，业绩平平的难以惩戒，干好干坏一个样，队伍活力不足，相互竞争不够，挫伤了干部的积极性。区人民武装部要正视这一问题，多管齐下予以解决。一是要加大经济奖惩的力度。应根据权利与义务一致的原则，协调县区党委政府设置专武干部岗位津贴，建议按本人基本工资的15%计发，并将其中的一部分予以浮动，对于工作出色的予以奖励，任务完成不好的则予以扣发。二是要拓宽专武干部提拔交流的渠道，对于中心任务完成好的，应优先在乡镇提拔；在兼职的工作领域表现出色的，应优先交流到县直单位任职；武装部长职位出现空缺时，应主要从热爱武装工作、精通工作业务、富有工作实效的干事(或副部长)中选拔产生。三是要协调督促地方党委切实把武装工作作为重要内容，纳入单位主要领导的考核范围，做到奖惩分明，杜绝把武装工作当作额外负担的倾向，营造良好的工作氛围。四是要在基层专武干部队伍和基层武装部中积极开展争创“先进专武干部”和“先进武装部”活动，结合年终总结实施奖励，充分调动专武干部的积极性。五是要坚持每年对基层专武干部进行一次德、能、勤、绩的全面考核，统一建立考核档案，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评定。其结果作为专武干部实施奖惩和调整以及竞争上岗的依据。