在区十八届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

这次区人大会议开得很成功，就要胜利闭幕了。近年来，区人大及其常委会的工作做得很好，围绕中心、服务大局，审查审议效率高，决策议事质量好，依法监督、调研视察、人事任免都很规范，区委对区人大的工作是满意的。特别是去年以来，各位代表在经济建设、民生保障、疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、社会稳定方面都出了力、流了汗，为全区经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府、区政协向各位人大代表、同志们表示衷心的感谢！

习近平总书记4月20日到23日来陕考察并做了重要讲话，提出了五个方面的要求。就在我区“两会”召开期间，市委组织全市市厅级领导干部和县处级主要领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班进行交流研讨，我也作了发言。现在全市和全区都掀起了学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神的热潮，借召开区人代会这个机会，全区各级领导和人大代表都在，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合金台区工作实际，特别是今后工作的落实，谈一些自己的体会和认识，这也是对建恩同志所做的政府工作报告和其他报告的一次解读和动员，我讲三点：

第一，关于去年以来的工作，我想用一句话来概括：逆行者往往是胜利者，上坡路常常是辛苦路

在这次新冠肺炎疫情防控期间，“逆行者”这个词很火，大家把奋战在一线的医护工作者称作逆行者，他们的言行感动了全世界。当然，我们的基层干部也同样是逆行者，坚守在防疫工作的最前沿、最危险的地方。其实，我们党一路走来，从一个侧面或者一个角度来看，也是逆行者。

为什么这样说？中国共产党在召开一大的时候，只有13人，代表全国50多名党员。这些人都是社会精英，我总结了他们几个特点：一是他们完全可以穿皮鞋，但是选择了穿草鞋；二是他们完全可以吃肉，但是选择了吃草；三是他们完全可以“诗酒田园”，但是选择了“九死一生”。

习近平总书记在来陕考察时说，“延安作风”和“西安（南京）作风”的巨大反差，让许多民主人士感叹：“中国的希望在延安”。“延安作风打败西安（南京）作风”的事实，就是对逆行者的一个最好诠释，逆行者就是迎难而上、临危不屈，这是初心使然、使命使然。其实我们去年的工作，在某种程度上也可以用逆行者和上坡路来标识。

4月27日下午，副省长、市委书记徐启方同志来我区调研，和金台区的干部进行了5个多小时的座谈，宣讲宣传习近平总书记重要指示重要讲话精神，在谈到我区去年以来工作的时候，他如数家珍地回顾并总结了我们的工作，给予充分肯定，徐书记的原话是“去年以来你们干的很苦、很累，但很出色”。我们去年干的苦、也累，说明我们走的是上坡路，也是迎难而上的逆行者。联系到去年6月份，我们综合整改工作完成后，徐书记对我区工作也有三点评价：第一说我们班子战斗力很强，第二说我们班子非常团结，第三说区上的工作做得好。这既是鼓励，也是鞭策，说明市委对金台区的工作是充分肯定的，同时对金台区的工作是十分看重的，也是在最关键、最困难的时刻对全区干部的勉励。

在区政协会开幕式上，我在讲去年工作的时候，用了两个“翻身仗”和一支好队伍来概括。在此，我也与区人大代表们简要的作以交流。

一是在政治上打了一个翻身仗。就是从去年1月份中央领导“政治点名”蟠龙镇钟楼寺村农村改厕问题开始；紧接着2月份安保维稳的高强度“政治锻炼”；3月份中省问责宗教工作经受的“政治洗礼”；4月份中央生态环保督查办公室专项督查的“政治检阅”；5月份媒体聚焦、脱贫攻坚和扫黑除恶工作，经受了一次高标准的“政治函询”；6月份国卫复审经受了一次严肃的“作风中考”等等。这样高强度、高密度、高难度的工作集中在一个区、一个时段，全国不多见，在金台区改革开放乃至建国以来也绝无仅有。对此，我们政治坚定，态度坚决，不折不扣地落实中央决策部署和省市安排，其中不乏惊心动魄，我们在全面整改的基础上，提出了“九条底线、八个西瓜、一副硬骨”的总要求，锤炼金台干部特有的“精气神”，支撑起了金台工作的格局，挺起了金台发展的“脊梁”。

二是经济上的翻身仗。人的精力和时间都是有限的，“这边长！那边就短”。但是去年以来，我们做到了统筹兼顾，在抓好“底线”工作同时，经济上也打了一个翻身仗。2019年全区地方生产总值同比增长6.1%，高于全省、全市增速；今年第一季度，全区地区生产总值分别高于全国、全省、全市4.8、3.6、3.1个百分点；同时，我区2018年、2019年脱贫攻坚工作连续两年获得全省成效考核“好”的等次，位居全市非贫困县第一位，这也确立了我们金台区在全市工作的领先地位。

三是锤炼了一支“好队伍”。我们深刻汲取五个方面典型案例的教训，在全区深入开展了“四去三整治”活动（去私、去混、去慢、去粗，整治两面人、大而化之之人、慵懒之人），给各级干部画了26个“素描”；同时，从“主席台”和“前三排”抓起，深入开展警示教育和“5+26”检视整改，取得了较好的效果。我们坚持在推进工作和化解问题的过程中识别、考察、选用干部，累计调整干部200多名，把一批扎实务实的的干部放在了关键岗位上，树立了“能者上、平者让、劣者汰”的鲜明导向。我过去讲过：“人不对事对，是暂时的；人对事不对，也是暂时的”，在选人用人上导向性非常重要。我们坚持队伍是带出来的，以“关键少数”为引领，全区干部在高强、高难、高压的工作中得到了历练，锤炼了一支高度负责、坚韧担当、明理通达的干部队伍，并且我们这支队伍正在向更好的方向发展。

第二，关于今年的工作，我也想用一句话来概括：“因为相信、所以看见”就是“关键少数”；“因为看见、所以相信”能够引领“绝大多数”

这个会场上在座的都是金台区的“关键少数”，只有我们充满信心，坚定信念，用一身定力、十分毅力和百倍突破力，才能把金台的工作做好。只有金台区的40万人看到了我们干出的成果，才能相信我们、支持我们，吸引和团结在我们周围。

习近平总书记来陕考察提出的五方面要求中，第一个是“要推动经济高质量发展迈出更大步伐”。更大步伐，就是要有行动力、要有突破力，特别是在经济发展上。我们在经济发展上提出“八个西瓜”的要求，“八个西瓜”是八个方面重点项目，也是我区经济工作的重点。对我区来说“迈出更大的步伐”，就是要把“八个西瓜”种好、结出硕果。

第一个，是长乐塬。习近平总书记来陕考察的时候提到“西迁精神”，长乐塬工业遗址和“西迁精神”是一脉相承、相互贯通的，我们一定要贯彻落实习近平总书记的要求，把长乐塬项目做好。今年3月18日，省委书记胡和平同志到长乐塬调研时说“长乐塬是中国唯一、世界唯一”。还有省上的领导、国际工合主席看了以后用的同一个词都是“震撼”。长乐塬工业遗址已荣获两个国家级的牌子（国家首批工业遗址、全国重点文保单位），正在申报世界文化遗产。目前这个项目所有的土地、资金问题已全部解决，规划、设计等工作已全部到位，可以说“风雨已过、静待花开”。这个项目省委、市委主要领导都很重视，6月底一期核心区将对外运营，并启动二期项目，文岐、明科同志牵头，王敏、卫忠、李辉等同志负责，高标准、高质量地把这个项目抓好。

第二个，是北首岭特别是胜利塬。北首岭博物馆正在做规划设计，将和胜利塬联合起来形成一个新的旅游片区。胜利塬的西府里项目进展顺利，天象公园、宝陵工坊等都是国内外一流团队设计的，这些项目将在9月份庆祝农民丰收节、举办全国“公仆杯”武术比赛的时候实现“绽放”。这个区域，我们要坚持以国际化标准、国际化视野来谋划、策划、设计、打造。胜利塬由小平、晓阳同志牵头，青刚同志和西府天地管委办具体负责，北首岭由王博同志牵头，相关部门配合，不仅要在面貌上、形象上实现质变，还要在内涵上、内在上实现提升。

第三个，是s222和蟠高快线。目前s222的长寿沟大桥快速推进（大桥高度132米，西北地区县级道路桥梁最高、体量最大）。由宏伟同志牵头，宝贵同志负责、金河镇、中山西路街办、群众路街办配合，确保6月底胜利塬形成交通旅游环线，年底s222全线贯通，使“三塬”之间“天堑”变“通途”。

蟠高快线总投资xx亿元，是我市建国以来实施的最大的基础设施项目。目前一期项目4根防护桩已经浇筑完成，其他4根正在浇筑，今年年底前要完成第一标段建设任务，明年年初实现跨陇海铁路段桥梁转体。这个项目融资任务在金台区，投资体量非常大，面临的困难也非常多，但是我们完全有把握建好，大家要有信心，敢于啃下硬骨头。由宏伟和蟠龙新区管委会负责同志牵头，项目指挥部办公室负责，区发改、交通、自然资源和规划局等部门配合，加快推进一期项目，同时要配合市级有关部门，尽快启动项目二期建设。

第四个，是蟠龙高新区“四梁八柱”。蟠龙高新区规划面积53平方公里，相当于把一个新的宝鸡市区交给金台区，这是市委、市政府对我们的信任，我们也要有这样的一个历史担当。今年重点建好“四梁八柱”。第一，蟠龙新区管委会已完成搬迁；年底实现区委、区政府的“危改”过渡。第二，学校和医院建设，红军、王博同志要主动上手，充分与衡水中学、北大附中及省内名校对接、选择、落实，将蟠龙一小建成在全省有影响的学校；同时加强对接联系，尽快启动交大二院蟠龙分院等项目建设。第三，启动总部经济园区、龙源工业园区建设，6月份完成总部经济大楼装修、10户企业入驻龙源工业园区。区招商、工信等部门要配合蟠龙新区，抓好相关工作。第四，启动南门户区建设。抓好观山堂、青禾塬尚、“五村”棚改、绿地“未来之门”等项目建设。今年要把“四梁八柱”安好，为蟠龙高新区今后发展打牢基础。

第五个，是金台大道国际化示范区。市委、市政府提出“四城”建设，其中最核心的就是建设“一带一路”上的国际化城市。在金台大道上，我们提出了“1502工程”（包括1个xx亿元以上、5个xx亿元、2个市级重点项目）。由文岐同志牵头，虎利、田丰、亚涛、卫敏等同志负责，配合市上抓好宝鸡大剧院、石油南厂改造等项目，尽快启动宝鸡市第2个超高层（宝鸡汇智中心城市综合体）建设，同时依托东岭ccbd，进一步加大招商引资力度，将这个区域打造为国际化城市的示范区。

第六个，是大数据及总部经济。目前，大数据产业园已入驻企业64户，去年总产值超过xx亿元，税收将近1000万，获得了1个国家奖项、3个省级牌子。今年要在“瘦身”“提质”上下功夫，秋炎同志牵头，学敏同志负责，加强与国内知名科研院所的联系，共建一批大数据“双创”基地，培育一批科技类瞪羚企业。目前，全区总部企业已经签约了30户，在座的区级领导要把个人包抓总部企业引进任务完成好，亚涛、宝平同志要做好对接、服务等工作。

第七个，是金河工业园北核心区。通过近年来的努力，金河工业园特别是北核心区呈现出非常好的局面。下半年，要依托园区智慧港平台，继续争取省、市扶持资金，规划建设精密制造产业园，力争建成省级示范县域工业集中区。宏伟同志牵头，张斌、荣生、田丰、树森同志负责，按照徐书记要求，主动与市发改委、市商务局、市工信局等部门汇报对接，集中精力抓好北核心区建设。同时要与玉池公社结合起来，争创三产融合、三生融合（生产、生活、生态）的脱贫攻坚和乡村振兴示范区。

第八个，是行政大道东扩三公里及连霍高速市政化改造工程。目前行政大道已经东扩到龙钢集团，今年要打通龙钢、伟宝粤、龙丰村等区域，实施后宝鸡市区将向东扩三公里，并把市区段连霍高速变成市政化快速干道。市上是副市长张礼涛同志牵头，区上由建恩同志牵头、文岐同志负责，虎利、军科同志全力参与，把这项工作做好。

第三，对“一副硬骨”要求，同样用一句话概括：干部要当“坏人”而干“好事”，戒“空谈”而做“真人”

一位年轻人在介绍他创业成功感想的时候说：我的成功得益于有一个特别坏的爸爸，正因为爸爸使他养成了好习惯和坚韧不拔的品质。好干部一般都是“坏人”。我们这里说的“坏人”：指的是有信念的人，有原则的人，能坚持真理的人，能坚持公平正义的人，不怕得罪人，不徇私情。现在我们的周围，是“老好人”太多、“坏人”太少，“政治家”多、实干者少。“真人”就是求真之人、认真之人。

“坏人”与“真人”，

首先是实干之人。不干，半点马克思主义都没有，不干都是“玩概念”。习近平总书记来陕考察时要求全省广大干部群众只争朝夕、真抓实干。中央对各级党员干部提出“忠诚、干净、担当”的要求，如果没有担当，忠诚就是一句口号，干净也只是空谈，而担当的实质就是“干”。副省长、市委徐书记4月27日下午来我区调研时，就学习贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神，对我区提出了“一个字干、两个字快干、三个字快干好”的要求。全区上下要认真贯彻习近平总书记的重要指示，按照徐书记的要求，紧扣“八个西瓜、九条底线”等重点任务，强化担当、迎难而上，挑最重的担子、啃最硬的骨头，特别是抓好脱贫攻坚、污染防治、工业经济、争取项目资金、引进总部企业和信访维稳等工作，让实干成为金台干部最鲜明、最闪耀的符号。

其次，是有定力之人。对认准的事扭住不放。《道德经》第33章有这么一段话：“知人者智，自知者明；胜人者有力，自胜者强；知足者富，强行者有志；不失其所者久，死而不亡者寿”。这句话大体的意思是：能够了解自己的人是高明的，能够战胜自我的人是真正的强者，知道满足而不妄想的人是富有的，努力不懈去奋斗的人是有志气的，不离规律的人、不失本分的人就能长久不衰。抓发展是这样，干工作是这样，当干部也是这样。

我们始终遵照经济规律、社会规律、自然规律去办事，而不是寅吃卯粮的去抓发展、干工作。这次会议审议了区政府工作报告、计划和财政报告，大家清楚的看到了区财政资金的去向，这些资金一直都是公开的、透明的。我们的财政是良性的，但财政的钱是有数的，政府不可能拿更多的钱来投资项目。所以，我们在项目建设中，绝不会给下一任交一个有包袱的财政。借此机会，我说明一下发展资金和财政资金的事。

我们发展资金主要来源于这么几个方面：第一个，是向上争取无偿资金。s222争取上级资金xx亿元，后面还要追加8000万元，完全可以拿下这个项目；学校建设近年来投入了xx亿元，有一部分是区财政投资，有相当一部分是向上争取的资金；长乐塬项目从上级争取资金3000万元，长乐塬的建设部分没有花区财政一分钱。第二个，是专项基金。等于国家给的投资，我们抓住机遇，争取的专项基金是全市份额的三分之二，所以才有了“五河一路”、玉池公社、斓翎溪谷、五彩山村暴家河的建设。第三个，是不增加政府债务的专项债券。我们正在争取的专项债券有11个项目，计划投资xx亿元，后面还要争取。第四个，是创造市场，让企业直接投资。比如说西府老街、卧龙寺文化创意产业园等。

我们财政资金主要用在哪里：一是用于民生保障和脱贫攻坚工作；二是发放干部职工工资及各种临聘人员、体制外人员的增资等。我们对事业单位发放的目责奖，目前在全市位于中上水平。“锅里有多少饭，给谁舀多少？”我想人大代表是清楚的，希望大家继续发挥监督作用，让我们把工作做的更好。

第三个，是有引力之人。去年我们经历过许多大事、难事、险事，都是发挥“主席台”和“前三排”的示范引领作用，带动“千军万马”，把“意料之外”变成“工作逆袭”。今年要将区委全会、区“两会”描绘的宏伟蓝图一步一步变为美好现实，核心就是发挥“关键少数”的吸引力，从而带动“绝大多数”，形成谋发展、促落实的强大合力。各级领导干部特别是区级领导要当“坏人”、做“真人”，当好乘风破浪的“压舱石”。短期内，“坏人”、“真人”会有许多的议论、会有不少的杂音；但在长远，会赢得大多数人的认可和肯定，能经得住历史的检验和群众的评判。真的长久，真的有生命力；“坏人”的原则都是利他、普惠的。我们要有“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的心境，对认准的事，就认真的去做，求真的做实、做好。