【把科学发展与改善民生统一起来】改善民生

　　深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重大战略任务。近年来，湖北省赤壁市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，确立了工业兴市、特色立市、开放活市的发展思路，经济社会开始步入又好又快发展的轨道。2008年10月以来，赤壁市作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的县（市）试点单位和中央领导同志的联系点，更加自觉地把科学发展观贯彻落实到全市经济社会发展的各个方面，争创示范点，当好排头兵。在学习实践活动中，开展了较大规模的市情分析活动和解放思想讨论，引导全市上下对照科学发展观查找问题和不足，进一步创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。通过分析讨论我们感到，纵向来看，赤壁市近些年发展步伐不慢、成绩不小，经济实力明显增强；
但横向比较，赤壁市经济总量偏小、发展不够协调，与先进地区存在明显差距。特别是社会事业发展滞后、民生保障水平不高，已经成为影响科学发展和社会和谐的突出矛盾。针对这种情况，我们提出，深入学习实践科学发展观，必须着眼于满足人民群众的新期待，把推动科学发展与着力改善民生有机统一起来，采取切实措施破解民生难题。

　　抓住民生大事。通过深入调查，明确了需要解决的突出问题：上学难，看病贵，饮水难，行路难；
血吸虫病防治，库区移民生产生活改善，城区背街小巷整治，陆水湖生态保护；
就业创业难，改制企业困难职工生活救助；
社会保障体系和公共服务体系不健全，少数地方和单位存在侵害群众合法权益的现象和影响社会和谐稳定的因素；
等等。

　　加大投入力度。针对需要解决的突出问题，采取切实措施。比如，在社会保障体系和公共服务体系建设方面，城市低保实现应保尽保，并率先在全省实现农村特困户整体过渡到农村低保。目前，五保户集中供养比例达到85%，新型农村合作医疗覆盖率达到91.3%。今后，将继续提高市级财政支出用于民生的数量和比例，力争从2009年起民生投入占一般预算支出的比重逐年平均提高2个百分点，到2011年达到35%以上。

　　发展社会事业。在抓好乡村道路、电网、通信等基础设施建设的同时，实施柳山湖移民危房改造工程，完成1350户移民危房改造任务。全面落实义务教育经费保障新机制，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平和贫困寄宿生生活补助标准，扎实推进农村中小学校舍维修、农村初中改造、农村远程教育“三类工程”建设。实施安全饮水工程，解决3.97万人的安全饮水问题。加强基层卫生院建设，抓好血吸虫病防治。

　　改善生态环境。在城区，加大绿化工程建设力度，全面启动背街小巷绿化、亮化、美化工程；
严格项目环评，提高环保门槛，加快淘汰落后产能，落实污染减排目标，加强环境监管执法，力争到2010年全市废弃物处理率达到90%、城市污水集中处理率达到85%、城市生活垃圾无害化处理率达到75%、万元GDP能耗降低到0.8吨标准煤、森林覆盖率达到49.5%。在农村，组织实施水土保持工程，积极推广农业生态模式，大力发展绿色食品；
加强生态林建设，保护森林资源；
加大陆水河流域污染防治和陆水湖生态建设保护力度，增强可持续发展能力。