关于凤翔交通枢纽建设调研报告

按照凤翔县“十二五”经济社会发展的“五个战略地位”要求，听取了县发改局、县交通运输局详情汇报，实际察看了省道S104（暨210）南过境公路、宝麟铁路等重点工程项目建设情况，并在调查基础上，开展了充分的座谈和研究。现将调研情况汇报如下：　　

一、 公路交通网络现状　　

一条南北穿越凤翔县西北部柳林、唐村、陈村、尹家务四乡镇长23公里的宝平高速及其长15公里的连接线，两条总长86公里的省道西千线（S104）和麟留线（ S210）呈东西南北十字交叉状，构成了全县境内干线公路主骨架，总长445公里的“五横七纵”县乡公路作为次骨架，总长991公里的通村公路兼辅其中，形成了全县公路交通网络的基本现状。　　

二、 交通枢纽建设　　

“十二五”及至今后十年，为确立凤翔在全省乃至关天经济区交通枢纽战略目标，将要建成“三高两铁一环线，十横十纵一机场”为大骨架的立体交通网络，形成县域、市区半小时，周边省会城市两小时交通圈，基本确立凤翔交通枢纽地位。　　

公路：已经完成的南接巴蜀、西出甘陇的宝平高速、已列入建设计划的横穿关中道的凤合高速、规划建设的机场高速，即“三高”，使凤翔对外连接更加畅捷。省道S104凤岐段二级公路拓宽改造项目已开工，计划在2013年拓建凤千段；S104（暨210）南过境一级公路改建项目已经开工建设，目前正在进行主线路基和桥梁建设，累计完成投资4800万元；S104凤翔纸坊路口至岐山段二级公路改建项目正在放线、复测和征地拆迁、地面附着物登记及清理工作；高等级公路主骨架网络雏形即现。东起横水三井，经深沟、吕村、玉祥、大塬、曹家庄、飞机场、糜杆桥、太相寺、页沟、范家寨、董家河、汉封、屯头、柳林、唐村、王堡村、尹家务、槐园、陈仓的营子头、慕仪、虢王、刘淡村、宋家村、尹家坞村、到三井村的凤翔大环线公路基本建成，　　

两铁：境内宝中铁路东连晋豫，西上甘陇，南下川渝。宝麟铁路项目建设规模为地方铁路I级，线下国铁II级84.38公里，单线，运输能力为3000万吨/年。项目征地拆迁工作正在进行丈量统计，4户施工企业已全部进入施工地段展开作业。铁路“大物流”夯实了强劲的交通运力，货物运输直接辐射周边市县。　　

航空：宝鸡支线机场已经被列入宝鸡市“关中——天水”经济区规划重点项目，项目预计总投资6亿元。目前已取得实质性进展，正在编制预可行性研究报告，市政府正积极与空军、民航等部门沟通联系，打算超常规、高速度、全力以赴推进机场项目前期工作。　　

三、 交通枢纽建设存在的问题和差距　　

按照树立交通枢纽战略目标，形成“大交通，大物流，大旅游”区域经济圈要求，现有枢纽设施、功能还不完善，不配套，不发达，主要问题和差距突出表现在以下几个方面：　　

1、        项目建设资金困难　　

农村公路建设项目补助标准较低，只占总费用的40%-50%，市、县配套资金基本没有，交通基础设施建设资金投入不足。截至目前，全县已建成投入使用的交通基础设施项目累计资金缺口已达6700万元。在建及拟建项目受到资金严重制约。　　

宝麟铁路铁路征迁剩余资金目前还没有到位，影响征迁工作进展。　　

2、环境保障形势严峻　　

随着交通枢纽大项目建设步伐的加快，国家构建和谐社会的开展，征地拆迁面积进一步扩大，路与地，路与人之间的矛盾，各种利益群体之间的矛盾日俱凸显，利益诉求和争执频发。项目建设环境错综复杂，干扰不断增大。　　

3、宝鸡支线机场项目急需加力　　

建设军民两用机场虽然已列入国家计划，但是机场高速未列入全省高速公路网规划，不能确保在“十二五”期间开工建设，将影响机场建设手续的审批。二是机场建设资金只能依靠申请国家发改委和国家民航总局支线机场建设专用资金，以及市政府的地方资金来建设。三是支线机场投资主体即由谁来建，由谁来管尚未确定。　　

4、县域高等级公路偏少，公路网络连通度不高　　

目前，全县高速公路仅有22.93公里，一级公路15.83公里，二级公路18.8公里，仅占全县公路总里程的3.8%,而三级、四级和等外公路里程比重高达96.2%，综合反映出全县公路网络技术等级低的实际状况。　　

由于我省交通行业农村公路建设中心由建设路网到改善路面通行的转移，我县农村公路中有些断头路没有及时打通，直接影响公路网络的快速通行能力。例如县道渭北北环线汉封经屯头至柳林段还有5公里多没有接通；县道糜柳路仝家沟段由于没有桥梁一直没法接通；还有我县长青向西由于千河的阻隔，没有一条直达宝鸡的快速通道，直接影响长青工业园区的快速发展；村道中连接行政村和自然村的断头路比较多，公路网络化建设有待进一步提高和完善。　　

四、  加强交通枢纽建设的建议　　

为我县打造交通枢纽地位，紧紧抓住关天经济区发展大好机遇，强力推进公路、铁路、航空立体交通网络成型，促进网络升级，增进连接顺畅，提高交通综合服务能力，形成中心成网，外围成环，四周放射的现代化交通网络。为此，调研组提出以下建议及措施:　　

    1、坚持交通率先发展思想不动摇，加大农村公路的资金投入力度，保持交通枢纽建设投资高增长态势。科学规划，合理布局，前瞻预期打好基础。　　

2、全力抓好S104凤翔至岐山段公路改建工作；积极配合争取凤合高速、机场高速早日开工建设；争取S104县城至千阳段、S210凤翔纸坊路口至麟游段升级改造项目；围绕撤县建区争取S210县城至虢镇二级公路改造为一级公路项目；争取石连路改造升级为二级公路。　　

3、建议及早修建长青至宝鸡蟠龙大道快速干道，一是可以彻底打开凤翔县的西大门，促进县域经济的快速发展，二是凤翔撤县设区后，可以开通凤翔经陈村、长青至宝鸡公交线路，享受城市公交的优惠政策，方便市民；三是可以彻底解决长青工业园区目前拥挤的公路运输现状，拓展园区空间，缓解交通压力，改善园区环境，更好地凸显长青工业园区的区位优势，促进园区经济社会的又好又快发展。　　

4、争取早日开通凤翔经虢镇至宝鸡，凤翔经陈村、长青至宝鸡，凤翔经石连路至宝鸡三条公交线路，享受城市公交优惠政策，方便市民。