在县政府常务会议上的讲话

经过全县上下共同努力，上半年各项工作有序推进，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的态势，主要指标基本实现了“双过半”,成绩值得充分肯定。但是,从全市上半年督查通报情况来看，我县部分主要指标差距依然较大,下半年稳增长推进度工作任务更为艰巨。下面，我就进一步提高抓落实的针对性及近期重点工作，讲三点意见。

一、紧盯市考指标差距和欠账，定向发力，力促各项工作加快推进

从市上通报情况看，上半年我县部分指标差距比较大，市考核办对X项指标预警督办，对X项指标预警提示。差距主要体现在以下几个方面：

一是“四上”企业培育滞后。今年，市上下达我县X户“四上”企业培育任务，即规模以上工业企业X户、限额以上批发零售企业X户、房地产建筑企业X户、规模以上服务业企业X户。但截止目前，仅完成规模以上工业企业X户，规模以上服务业企业X户。县上年初下达任务是X户，也仅完成目标任务的七分之一。从我县整个GDP构成来看，工业总产值占比近X%，支撑着GDP增长大“半壁江山”,如果规模以上工业增加值上不去，就会严重影响全年稳增长目标;其次是服务业培育不力。去年我县服务业增长取得了全市第一，但今年上半年仅增长X%。要顺利实现稳增长扩投资目标，核心之核心、关键之关键要在“四上”企业培育上狠下功夫。

二是部分指标欠账大。上半年欠进度指标共有X项，其中个别指标欠账特别大，尤其是技术合同成交总额、科研和教育投入、专利申报数等指标，完成进度十分不理想。对这些欠账指标，我们要坚持问题导向，一项一项找差距、查原因，定措施，赶进度，补欠账。

三是固定资产投资有差距。今年全县固定资产投资计划X个项目中，新建项目X个，续建项目X个，这些项目都要整体加快推进，没有开工的要尽快开工，进展缓慢的要尽快提速。尤其是还有近X个项目没有启动，必须抓紧尽快报批。对确实无法实施的项目，由责任单位抓紧寻找项目替换，确保投资任务不落空。X火电厂预计在X月份开工建设，但由于前期工作仍有一些差距，还需要充分调动企业的积极性，加快进度，才能确保如期开工。

现在已经是8月，俗话说：“年怕中秋月怕半”。尽管各部门都在奋起直追，但总体上成绩不理想。如果国庆前后再冲刺加油，则一切都晚了。因此，第三季度尤其是近期，各位副县长、党组成员都要重心下移，到一线，沉下去，针对分管的行业、包联的骨干项目和重点工作，深入实地调研指导，多到一线现场解决问题。各镇、各部门都要围绕全年目标任务，上下一心，再添措施，冲刺发力，加快推进，确保年度目标任务顺利实现。

二、围绕XX总体定位，排兵布阵，安排好当前和筹划好明年工作

县委X届X次全会确立了XX发展战略，这是我县“十四五”发展的总纲。全县上下要围绕XX的总体定位，结合年度目标任务，全力推进当前和谋划好来年工作。

一是准确定位，用清晰务实的思路引领发展，做到有序推进。“宜居”，就是要突出“一心两镇”建设。即以县城为核心，推进X、后柳两个重点镇建设，从而带动全县集镇、社区、美丽乡村、旅游村“三边三点”的发展。“宜业”，就是要突出“三带四园”建设。“三带”即……一线的生态旅游和生态农业经济发展带，沿……的新型工业和高效农业经济发展带，沿……的新型工业和生态农业经济发展带;“四园”即现代农业园区、工业集聚园区、电子商务物流园区和创业园区。现代农业园和工业园我们都耳熟能详，情况明了。创业园是一种新型园区，主要起到孵化作用。目前相关部门正在积极谋划，下一步要尽快敲定，迅速将孵化中心建立起来，给X有志之士提供最基础的创业孵化条件。电子商务物流园已有初步探索，尤其在招商方面有一定的基础：一是有一批现成的电商，如博硒、淘宝中的网店，经过几年的发展，积累了一些初步经验;二是有招商机遇，珍粨粮行现有意向与我们合作，计划对各镇所有村的电商进行培训，提供制作网页和开网店的技术指导;三是经贸局、供销联社正在积极争取电子商务示范县建设。加之全县广大干群对这项工作有一定的认知度，有极大的探索决心和勇气。“宜游”，就是要突出“五点”建设。即……建设。

二是科学谋划，制定切实可行的实施方案，做到有效推进。坚持把“一心两镇”、“三带四园”、“五点”作为推进XX建设的抓手，制定好三个《三年行动实施方案》。“宜居”X建设三年行动实施方案由副县长X牵头，住建局具体实施，……等相关部门配合制定。“宜业”X建设三年行动方案由常务副县长X牵头，具体由……负责，……等相关部门配合制定。“宜游”X建设三年行动方案由副县长X牵头，文广旅游局具体负责，相关部门配合制定。请各牵头领导抓紧研究和调研，征求各方面意见，确保在下月X号前完成初稿，提交县政府常务会议研究。三年行动实施方案不是代替领导分工，与分工毫不矛盾，只是为了强化我们的工作，把未来三年具体要实施的项目进一步明细和规划。方案的制定要与“十四五”规划紧密衔接接轨。

三是突出重点，加快落实各项工作，做到有力推进。“宜居”X重点要围绕安居、环境提升、市政功能完善、基础设施配套，抓好移民搬迁安置、县城片区开发、棚户区改造、重点镇建设、水电路气讯、环保工程建设及“三创”等工作。“宜业”X重点考虑产业定位和布局规划 。“宜业”是整个经济工作的核心，这方面内容丰富，必须系统谋划好今后两年的工作。招商工作方面，近期我们都在积极跟踪招商项目，如果项目一旦落地，就需要用地，目前古堰工业园区企业已基本满了，X有一定的基础，但用地手续还没有拿下来，没有储备土地项目就无法落地;农业主导产业发展方面，要考虑从明年起如何采用行政措施和经济杠杆来扶持和壮大农业，比如用奖补来激励企业、合作社、大户发挥引领和示范带动作用。“宜游”X建设首先是加强宣传，精心策划一些宣传活动，提高景区景点知名度，巩固好现有景区景点。其次是出台优惠政策。制定更实在的政策，指导企业找市场、培育市场，积极学习外地成功经验，比如出台对旅行社的奖补措施等。第三是加大景区建设力度。科学、务实加快建设，尤其是X山首期建设重点要根据景区开园总体部署和总体招商来定,在整体规划上进一步突出重点，整合资源，明确任务，齐头推进。

三、抓住落实中的关键环节，再强措施，为实现年度目标提供保障

三季度既是负重前行冲刺全年工作的黄金时段，也是精心编制谋划明年工作的关键时期。工作如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。X的发展不能因我们慢作为而止步，要以我们的大有作为而快进。历史把责任赋予了我们，我们就要勇于担当、敢于负责，立足当下集中精力抓好落实。

一要全力争取加分项目。今年全县提出了X项综合创建工作，但到目前为止，达到省上验收命名的仅有X项，而X达到X项，X也超过X项，我县已经落后了。在去年年度考核中，我县加分项目得分少，今年必须改变这种状况。请常务副县长张世波牵头负责，考核办进一步细化、落实，把任务进一步具体、量化，夯实各镇、各部门的责任，盯任务、盯节点、盯成效，全力争取加分项目。

二要抓好主要指标运行监测。考核办、发改局、经贸局、统计局、农林科技局等相关部门要盯紧市考指标，尤其要盯住GDP、规工增加值、固定资产投资、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔总产值等主要经济指标，进一步加大协调解难力度，确保各项指标稳定增长。同时，要抓好“四上”企业培育工作。统计局要加强对各镇各部门的指导。比如，大健公司每年创税收X多万元，但大健公司在三产产值中贡献很小，原因就是企业业主构成复杂，无法进统。类似问题还很多，要尽快研究解决。“四上”企业的培育需要一个过程，进行申报后，上级还要观察、审核，需要几个月的时间。所以，必须抢前抓早，提前规划，及早申报，及时入统。

三要做好融资工作。积极打造城乡开发公司这个投融资平台。一方面用好行政手段推动，另一方面要靠公司自身加快发展壮大，不断增强发展能力。城乡开发公司最近做了很多工作，目前已包装融资X亿元，下一步棚户区改造、水利设施和基础服务设施还能争取几个亿的资金，要把这些资金用好，把项目对接好。

四要加强督查督办。政府督查室要结合目标任务的完成进度，做好督查工作，对照市考预警指标、政府工作报告中的滞后指标，实行半月一督办、一月一通报。要让各镇各部门清楚工作进展情况、欠账情况，时刻明白差距和任务，日夕不敢懈怠。

总之，下半年时间紧迫、任务艰巨、责任重大，希望各镇各部门以时不我待、只争朝夕的精神状态，以抓铁有痕，踏石留印的务实作风，真抓实干，以干克难，大干快上，力争超额完成各项目标任务，顺利实现保先进位“四连冠”!