X市信访局接访会议上的讲话

同志们：

刚才，我们现场研究解决了xx区xx小区项目信访问题，借这次接访机会，我就当前信访工作特别是全国“两会”期间信访维稳工作再讲三点意见。

一、提高站位、认清形势，全力抓好信访维稳这项基础性工作

信访是重要的民生工作，做好信访工作是保障经济社会发展的基础。过去一年，各级各有关部门聚焦重复信访治理、信访积案化解和重点领域突出问题解决，落实落细信访工作六项机制，一大批群众反映强烈的突出问题和重点信访案件得到有效化解，群众来市、赴省、进京和到非接待场所信访同比大幅下降，重大活动、重要会议和重要接待期间的信访维稳工作成效显著，信访综合考核全省排名第一。

成绩值得肯定，但工作仍需加强。要看到，虽然我市社会大局总体保持稳定，但影响稳定的潜在问题和隐形矛盾依然不少，面临的信访形势比较复杂严峻。一是疫情冲击下的不稳定因素增多，一些中小微企业生产经营困难甚至濒临关停风险，金融等领域风险积聚，不少群众面临就业困难、收入减少、生活拮据等现实困境，逐渐通过信访渠道反映出来。二是疑难复杂案件化解进度缓慢，2019年和2020年市级重点信访案件仍有x件未化解，今年市信访联席会议又排查出x件，这些问题涉及面广、解决难度大，多数是难啃的硬骨头。三是重点领域问题集中，房地产、非法集资、征地拆迁、教育、涉军等领域信访频次较高，特别是原民办代课教师相互串联较多，信访诉求强烈，呈现出高度组织化的特征，欠薪问题也不容乐观，部分案件至今尚未办结。四是信访方式出现了新的变化，一些重点群体虽未形成大规模赴省进京聚集，但化整为零、小批量多次反复来访登记，一些群体把互联网作为串联的主要渠道，出现了网上串联、网下行动的态势，等等。这些问题，务必引起大家的高度重视，采取积极有效措施，妥善予以化解。

当前，全国“两会”召开在即，这是全国人民政治生活中的一件大事，影响深远、意义重大。做好会议期间的信访维稳工作，是各级各部门义不容辞的政治责任，也是必须零差错、高标准完成的重要政治任务。各级各部门要站在讲政治的高度，充分认清面临的复杂形势，认真分析研判，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感，进一步明确领导责任、属地责任、工作任务，制定完善操作性、针对性强的工作方案和应急处置预案，努力营造良好稳定的社会环境，力争实现全国“两会”期间“北京不去、省上不聚、网上不炒”。

二、全面布控、重点盯防，坚决防止出现赴省进京现象

一要深入开展矛盾纠纷排查化解。信访和各行业主管部门，要坚持源头预防、标本兼治，紧盯房地产开发、拆迁安置、非法集资、劳资纠纷、涉疫涉贫、涉军涉教、涉法涉诉等信访重点领域和重点对象，尽快在全市范围内开展一次信访矛盾纠纷隐患大起底、大排查，逐一摸清底数、建立台账、落实责任、跟进措施，确保实现“苗头早发现、矛盾早化解、问题早解决”，把信访风险消除在萌芽状态。

二要全面推进信访积案化解。刚才xx区xx小区信访问题就是一个典型的信访积案，时间跨度长、群众诉求多、解决不到位，才导致多次重复上访。要严格按照“诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，综合运用信访“六项机制”，集中整治重复信访行为、化解一批信访积案，对国家和省上交办的尚未化解的重复信访案件以及上面提到的x个重点信访案件，要逐个重新调查、重新处理、重新与群众见面，确保一批钉子案、骨头案最大限度解决到位。

三要扎实做好重点人员稳控。信访维稳的核心任务就是管控赴省进京上访，说到底，管好了重点人，信访维稳工作就成功了一半。对重点信访人员和缠访闹访老户，要坚持教育和稳控并重，及时向他们讲解政策、纾解心情，密切关注动态，特别是对涉军、原民办教师、非法集资户、涉众型经济案件利益受损等群体，要制定工作预案，专人专班盯守，采取超常措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患，坚决防止矛盾向其他地区传导、向首都北京汇集。

四要妥善做好劝返工作。要进一步深化对全国“两会”期间进京涉访处置工作重要性和艰巨性的认识，一旦有上访事件，市信访联席会议召集人、信访联席办主要负责人及对应的工作组必须立即做出反应、综合协调、联动处置，要抽调重点县区或部门负责人驻京劝返，选派单位要抽调得力人员，以市为单位集中统一开展工作，以最高标准、最严措施、最佳状态抓好各项工作落实，做到随有随劝、随劝随返，坚决不能给北京添乱。

三、夯实责任、强化措施，全力营造和谐稳定社会环境

做好信访工作，关键在明责、重点在措施、根本看担当，要以措施责任的全面落实，确保信访工作取得新实效。

一要严格落实信访接访制度。各级各行业部门要压实第一责任人职责、属地稳控责任和信访部门首接责任、行业部门监管责任，特别是领导干部，要严格落实接访、约访、下访、督访“四访”和包案制度，坚持以上率下，主动到信访大厅坐班接访，面对面听取群众呼声、了解群众意愿，及时解决群众诉求，强化信访事项受理办理，切实把矛盾化解在当下、把问题解决到基层、把人员吸附在当地。包括双休日在内，要全天候接待来访群众，坚决杜绝因渠道不畅、受理不及时、办理不认真，导致群众越级进京。

二要切实加强信息监测预警。按照中央和省上要求，市上将成立全国“两会”信访工作组，公安、网信、信访维稳等部门要成立相应领导机构，严格落实每日信息研判制度，强化部门联动，加强对社情民意新动向、信访形势新特点的分析研判，及时掌握网络舆情和重点人员、重点群体动态，做到有预案、有对策，特别是对重大苗头性、倾向性问题要及时发出预警信息，跟踪做好化解和处置工作。

三要全力做好应急值守工作。要严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，进一步健全完善应急预案，灵通信访信息，对可能出现的苗头性、倾向性问题，做到见事早、反应快、措施实、效果好。会议期间，xx区和相关部门要密切协作、通力配合，积极做好火车站排查值守工作，一有情况立即处置汇报。

四要强化督查问责。从今天起至全国“两会”结束，市信访联席办要成立专项督查组，聚焦国家、省上交办的重点信访案件和我市重点积案缠案，围绕责任落实、问题化解、人员稳控等方面，紧盯信访事项受理办理、答复、复核复查、督查督办等各环节，深入各县（市、区）和重点部门开展实地督查，倒逼责任落实、措施执行，以本地问题的解决，促进进京上访风险的降低。