我区开放型经济十二五规划的总体目标和发展思路的研究

     作为华东地区对外开放的重要窗口，XX一直处于东部沿海地区开放型经济发展的最前沿，“三外”经济指标一直稳居全市前列。“十二五”期间，随着国际经济融合发展，梅山保税港区的封关运作，如何积极探索新形势下对外开放的体制环境，把XX区建设成为在更广领域、更深程度、更高层次上与国内外经济相融合的开放型经济引领区、国家建设自由贸易区的先行试验区，已成为XX新一轮综合配套改革试点工作的关键。
　　一、“十二五”规划的指导思想
　　以科学发展观为指导，按照“创新对外开放体制机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平”的总体思路，转变贸易增长方式，优化招商引资结构，创新对外合作机制，拓展服务贸易领域，以五区统一开放平台的体制机制创新为先导，推动九大基地联动有序发展。把XX打造为浙江省外贸转型升级的引领区，外资利用水平提高的示范区，对外经济合作的先行区，开放型经济体制机制的创新区，进一步巩固XX在浙江省开放型经济发展中的龙头地位。
　　二、“十二五”规划的总体目标
　　——外贸规模进一步扩大，贸易结构进一步优化。初步设想到2015年，外贸进出口总额达到190亿美元，年均增长不低于10%。其中，外贸出口达到89亿美元，增9%；外贸进口达到101亿美元，增长10.5%。
　　——外资保持适度规模，外资质量稳步提升。初步安排到2015年，外商实际利用外资达到7.2亿美元，年均增长3%；合同利用外资达到10亿元，年均增长5%，利用外资领域明显拓宽。
　　——外经合作“走出去”步伐明显加快。境外资源开发、境外实业型投资、境外工程承包形成相当规模，到2015年，对外投资额达到5亿美元，年均增长30%；对外承包工程和劳务合作总额力争达到2.2亿美元，年均增长10%。
　　——服务外包取得实质性增长。到2015年，服务外包达到23亿元，年均增长25%以上；离岸服务外包达到0.85亿美元以上，年均增长25%。
　　三、“十二五”规划的发展思路
　　（一）加快转变外贸增长方式
大力推进出口创新基地建设，加快临港工业产业带、大港高新技术产业基地、汽车工业基地建设，巩固、提高汽车零部件、小家电、文具、注塑机、家具、五金等优势产业的出口，提高电子设备、生物医药等高新技术产品的出口比重；二是加快培育大宗商品交易市场。要依托区位和政策等优势，建立稳定的采购和供货渠道，扩展大宗散货的腹地堆场和中转能力，建成一批全国重要的石油、铁矿石、煤炭、钢材等大宗进口商品现货交易市场。。巩固以美国、日本、韩国、德国、英国、意大利、澳大利亚等发达国家为主的传统出口市场，引导外贸企业积极获取发达国家各类产品准入认证，规避传统市场的贸易保护主义，不断增强进入发达国家市场的能力；大力开拓政局相对稳定的南美、中东、西非、印度、俄罗斯等新兴市场。、优化进出口外贸结构。一是　　1三是巩固传统市场，开拓新兴市场
　　2、创建多元化对外贸易方式。一是创新货物贸易模式。支持实力雄厚的外贸企业向供应链管理公司转型，延伸服务范围。依托港口优势，建立“上控资源，中联物流，下建网络”的企业，构建集贸易、金融、物流、加工、投资于一体的现代流通模式。二是促进加工贸易转型升级。要加快推进XX区传统加工贸易转型升级，由单纯制造向组织产业链转变；积极推动加工贸易从单纯的生产加工型向上游研发设计、中游集约制造、整合流通、下游营销服务延伸转变，创造自己的品牌。
　　3、构筑自主性营销服务平台。一是转变间接市场促销为产品出口直销。重点推动永发、宁波亿泰、贝发、成路、海天、康达等有自主品牌的出口企业，建立境外直销基地，形成自主性国际营销网络。二是大力建设国际直销网络。鼓励XX区大型外贸骨干企业充分利用现有国内外市场营销网络和售后服务体系，做大做强自主性国际营销网络，鼓励企业到境外设立营销基地、贸易企业、专卖店、销售柜台等直销网点（机构）。三是利用境外经济贸易合作区扩大直销规模。继续积极参加贝宁商品展销会（常年展），促进贸易中心向集商品批发、零售、仓储为一体的综合性场所转变；利用巴西宁波贸易中心，打开巴西、和阿根廷和委内瑞拉等南美其他国家市场。
　　4、打造自主性研发设计平台。一是推进研发设计公共服务平台建设。以数字科技园和宁波职业技术学院为载体，搭建产学研校企合作平台，加快建设XX工业设计促进中心，重点发展物流、注塑机、模具、文具、汽车、服装等优势行业的研发和设计，引进为XX中小型企业产业转型升级对接服务的工业设计研发机构和设计公司。二是深入实施“自主品牌”战略。推动自主出口品牌创造，鼓励XX大型生产企业、外贸企业开展自主研发创牌工作，加强出口商品品牌培育，推进汽车及配件、文教用品、压铸模具、针织印染四大区域特色品牌，鼓励企业“走出去”收购境外知名品牌。
　　（二）全面提高利用外资水平
　　1、促进支柱产业高端化。积极推进现有龙头企业增资扩股延伸做强产业链，进一步提升石化、钢铁、能源、纸业、汽车、船舶等支柱产业。深化技术改造和产业链整合，突出引进高技术、高附加值环节项目，推进支柱产业提档升级，实现产品高档化、产业高端化，形成具有国际竞争优势的产业集群。
　　2、促进新兴产业规模化。围绕节能环保、生物医药、新材料、新能源、电子信息等新兴产业，实施精细化专业招商，以外资增量迅速壮大新兴产业规模。新材料：重点引进与汽车配件、石油化工产业和模具产业相关的新材料生产。电子信息：以吉利汽车和周边城市的整车企业为依托，围绕车身电子系统和驾驶信息系统两大重点领域，发展数字化仪表、自动空调、电动天窗、电子椅、车用显示器、旅程计算机、车载导航、卫星定位等汽车电子业：围绕临港制造业，大力发展光通信、移动设备、数控机床、智能仪表等产品的嵌入式软件；围绕纺织服装、港口物流、商品交易，发展纺织服装、港口物流等行业的应用软件。新能源：重点发展新能源汽车，引进掌握汽车电池制造、整车技术、配套设施以及电动机等关键技术的企业。生物医药：加强与美国旧金山、波士顿、华盛顿、北卡和圣迭戈五大生物技术产业区企业，日本、英国、瑞士、丹麦的生物技术和生物医药企业的联系，培育一批小规模的生物技术和生物制药研发企业。
、突破发展现代服务业。一是着力推动港口功能升级。以霞浦现代国际物流产业基地为载体，重点引进国内外知名第三方、第四方物流企业，引进和培育具有竞争力的物流设计、物流咨询、物流培训企业。吸引跨国公司在XX设立采购中心、配送中心，建设以国际知名企业为依托、集生物产品物流、配送、包装、检测、展示、交易、电子商务为一体，覆盖国际、国内两个市场的专业化物流配送中心。二是探索和创新发展金融业。以梅山保税港区为载体，争取国家、省、市层面的政策扶持，大胆探索、创新、试点离岸金融业务。三是以大型商务物流为载体，大力发展金融物流、供应链物流。四是积极发展休闲旅游业。围绕滨海新城建设，发展游艇经济、滨海生活居住和海上休闲运动等产业，重点发展港口博物馆、海洋公园（海洋馆）、国际邮轮度假区、游艇基地、海上运动中心、洋沙山主题公园、湿地公园、森林体育公园等重大项目。　　
 

（三）大力实施走出去战略
　　1、支持企业开展跨国经营。以东盟、欧盟和非洲为重点，支持申州、贝发、海天等纺织服装、塑机、家电制造、机械电子等特色行业龙头企业开展境外加工贸易等实业型投资。对企业在境外成立的能带动本地原辅材料、零部件出口的加工贸易企业，根据其创造的经济效益给予一定奖励。
　　2、鼓励设立境外经济贸易合作区。鼓励有条件和有实力的企业到东盟、非洲等国家建立基础设施完善、产业链完整、关联程度高、带动和辐射能力强的经济贸易合作区。对投资设立境外经济贸易合作区的企业或企业联合体，经商务部认定中标后，根据合作项目投资额给予一定奖励。
　　3、扩大国际港口物流合作网络。推进宁波港与香港、新加坡、鹿特丹等国际大港的联盟，加快龙盛航运等区内航运、货代和物流公司向关键节点港口城市布点。鼓励第三方、四方物流企业围绕大宗商品、服装、汽车等主要进出口产品，扩大国际港口物流网络，形成辐射全球的供应链体系。
　　4、提升对外承包工程企业竞争力。积极培育一批境外承包工程企业,继续做好援外项目承揽工作。要将援外和企业“走出去”相结合，援外与境外资源开发相结合，援外与对外承包工程相结合，引导有条件企业抓紧申报援外经营资格，指导已获权的企业积极参与投标。要鼓励三星重工、天时国际等船舶修理、石油化工、电力设施、建筑等有实力的企业根据自身的业务积极承建对外工程，支持企业提高提高国际化水平，开创EPC（设计-采购-施工）、BT（建设-转让）、BOT（建设-经营-转让）、BOOT（建设-拥有-经营-转让）等模式承包境外工程。
　　（四）做大做强服务外包产业
　　1、加快发展服务贸易。促进服务贸易出口由传统的工程承包及劳务、旅游、运输等领域向软件、金融、商业服务、文化创意等现代服务业领域拓展。结合XX产业基础，主动承接跨国公司的离岸服务外包，重点发展港口物流、产品标准检测工业设计研发、贸易配送、金融服务、财务结算、远程医疗服务，以及装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和纺织服装等5大重点行业的行业解决方案设计等外包业务。
　　2、大力开拓发包市场。加强与TPI、IDC等知名中介机构的合作，拓展国际发包市场；积极支持企业与跨国公司建立服务契约和合作关系，采取分包方式进入国际市场；大力引进美国、日本、欧盟等国家和地区的服务外包企业；积极争取跨国公司在XX设立地区总部、投资性公司、研发中心、管理中心、运营中心、订单中心、采购中心、培训中心、结算中心、销售中心等总部性质的功能性机构。
　　3、建设服务外包培训基地。以与印度著名的IT人才培训机构NIIT公司合作为契机，把宁波职业技术学院建设成为全国服务外包人才培训基地；鼓励有条件的企业、社会力量与职业学院合作，建立服务外包人才实训基地；鼓励国内外知名的培训机构，大专院校来我区设立分支机构或虚拟大学，最大限度地满足服务外包对适用人才的需求,成为服务外包企业强有力的人才支撑平台。