【在深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会上发言】

　　我委自开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照市委的统一部署，在认真做好抗旱春管、小麦高产攻关、春季动物防疫、农业项目建设等各项农业农村工作的同时，克服时间紧、任务重等诸多困难，扎实推进学习实践活动，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。我身为委党组负责人和学习实践活动领导小组组长，在领导和组织好本单位学习实践活动的同时，也十分注重和加强自身学习和实践。特别是进入分析检查阶段以来，通过广泛征求意见、组织开展谈心等活动，认真查找本人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施。下面,我将委及个人贯彻落实科学发展观情况作以简要分析检查。

　　一、贯彻落实科学发展观取得的成效

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市农委党组认真贯彻落实十七大及十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领指导全市农业农村工作，实现了农业农村经济又好又快发展。

　　（一）积极主动，抗旱工作取得明显成效。去冬今春，我市遭遇了50年一遇的特大干旱，市农委先后启动了抗旱应急预案Ⅱ级和Ⅰ响应，成立了抗旱春管领导小组，下发了8个抗旱保苗相关文件；
委领导深入一线，靠前指挥，组织抗旱，并要求各级农业部门及时成立了抗旱服务队；
选派1344名农业科技人员，深入田间地头，现场指导农户科学抗旱；
严明抗旱纪律，实行划片包干、包保责任制度，加大对抗旱工作的督查力度。据统计，全市农业系统共印发技术明白纸近100万份，发放技术光盘1000余张，开展各种技术培训1000余场次，广播会500多次，受训群众200多万人，确保抗旱工作取得实效。

　　（二）多措并举，民生工程建设进展良好。我们成立了民生工程领导小组，制定了相关实施方案，规范了各类操作程序，印发了工作行事历，不断加强宣传引导，确保工程质量进度。截至5月底，“阳光工程”培训农民13000人，完成年度任务的60%，全省排名前列；
新型农民科技培训和农业专业技术培训已培训农民10.5万人次，完成年度任务的50%，超全省平均进度；
农民创业培训已培训2200人，完成年度任务的64%，位居全省第一。农村沼气建设民生工程户用沼气和服务网点建设已全部完工。

　　（三）科学指导，夏季粮食生产喜获丰收。关键农时，我们深入田间地头开展针对性的科学技术指导服务，坚持由点到面、科学播种，全面推广良种良法，追施返青肥、拔节肥，化学除草、病虫防治等关键技术措施都得到了有效落实，确保我市小麦生产实现了单产、总产、品质“三个再提高”的总体目标。今年，我市小麦平均单产456公斤，较去年提高0.93%；
总产284.2万吨，较去年提高3.2%。为实现全年粮食产量90亿斤奠定了坚实基础。

　　（四）加强服务，农业产业化提升工程扎实推进。我们围绕农业产业化提升工程，制定多项实施规划，强化指导服务，落实各项推进措施，努力提升我市农业产业化经营水平。紧紧抓住第四届中国中部投资贸易博览会有利时机，成功组织了我市13家企业参加展示。同时，创办信息交流刊物，宣传产业化政策，报道工作动态，抓好了政策的宣传，促进了政策的落实。上半年，全市农业产业化龙头组织发展到550家，龙头企业销售收入达52亿元，农产品加工产值达61亿元，济人药业被评为省“532”提升行动重点示范龙头企业，大杨面粉加工园区被农业部评为“全国小麦加工示范基地”，谯城区被省确定为全省农业产业化示范县，“义门”牌苔干被省推荐为中国名牌农产品（已公示）。

　　（五）实施畜牧振兴计划，推动畜牧业增长方式转变。我们立足自身特点，充分发挥区域比较优势，高标准地建设优质畜产品生产基地；
实行非均衡发展战略，加大对优势产区的政策引导与扶持力度，推行区域化布局、基地化生产，形成了相对集中连片的优势畜产品生产区；
积极扶持和发展畜牧业合作经济组织、专业技术协会和流通协会等畜牧专业合作经济组织（经纪人）队伍，形成了多主体参与、多类型组建、多模式发展的格局；
以普及“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套的健康养殖模式为重点，大力发展各类标准化养殖小区和标准化养殖示范场（户）。上半年，全市牛存栏11.6万头，出栏5.9万头，同比分别增长9%和7%；
生猪存栏102.4万头，同比下降8%，出栏113.4万头，同比增长6%；
山羊存栏83.2万只，出栏7.7万只，同比分别增长2%和4%；
家禽存栏863.8万只，出栏725.3万只，同比分别增长6%和3%；
禽蛋产量2.6万吨，肉类总产13.4万吨，同比分别增长4%和6%。新增各类畜禽规模养殖场（大户）2991家。

　　（六）突出重点，推进蔬菜产业健康发展。我们利用新闻媒体和网络平台，大力宣传蔬菜市场信息、技术信息和先进典型；
积极开展了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，无公害和绿色食品认证、监管工作；
提高蔬菜生产科技含量的同时，强力推动了我市蔬菜产业的发展。以蔬菜日光温室为代表的设施蔬菜发展势头强劲，效益更为显著，成为我市蔬菜产业发展的新亮点。上半年，全市瓜菜播种面积85万亩，产量176万吨，产值18亿元。

　　（七）规范引导，为农服务能力有新提高。我们依托全市9个试点乡镇成立农村土地流转服务中心，规范流转服务、交易流程、流转行为，在不断探索土地流转运行机制的同时，进一步完善土地流转服务网络体系；
不断加强对合作组织的指导和农民专业合作社信息化建设，认真开展合作组织统计工作；
认真做好“行风热线”及日常咨询投诉电话等受理工作。上半年，全市土地流转总面积达27万亩，农民专业合作组织总数490家，新增农民专业合作组织50家，处理信访事项3件，行风热线30件，受理电话咨询投诉31件，有力地促进了农村社会的稳定。

　　二、贯彻落实科学发展观的几点体会

　　通过最近一段时间对科学发展观的学习、思考、调研、实践，使我对科学发展观的提出背景、践行科学发展观的重大意义，尤其是对科学发展观的内涵有了更为完整和深刻的认识。我深深体会到：发展现代农业农村经济，必须按照科学发展观要求，进一步解放思想。具体来说有这么几点值得一提：

　　（一）要实现科学发展，必须战胜自我，打开解放思想的“总开关”。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用科学发展的理念开展工作，用“亲农”、“关农”、“为农”的理念营造环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走别人没走过的路，办事情是“水路不通旱路通，条条大路通成功”，独辟蹊径，把事情干成。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。特别是在推动全市农业农村经济发展目标上，要突出工作重点,实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,更是对亳州市580万人民群众的最好交代。

　　（二）要实现科学发展，必须大干快干，迈出解放思想的“大步伐”。不干不行，小干慢干也不行，必须大干快干。作为一个农业大市，要实现科学发展，提高全市人民的收入水平，必须在制定实施发展战略的基础上大干快干，才能迎头赶上，逐步缩小同其他先进发达地区的差距。上个月，我们在牛市长的带领下，学习考察了河南省郑州市和商丘市的部分农业产业化龙头企业。通过学习考察，我深深感到，这些地方经济发展的步伐很快，成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的誓不罢休的韧劲。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干快干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。

　　（三）要实现科学发展，必须牢记宗旨，把握解放思想的“总要求”。科学发展观作为马克思主义世界观和方法论的集中体现，它的重要价值不仅仅体现在指导我们如何开展工作、如何做出科学的决策上，它对于我们如何更为有效的学习、如何更加积极健康的生活也同样具有鲜明的指引作用。因此，我们要从心底里认同接受科学发展观，从思想上认真理解准确把握科学发展观，从行动上坚决贯彻落实科学发展观。一是必须把发展作为第一要义。我委作为全市农业发展重点部门，在指导全市农业发展过程中出现的问题，必须通过也只能通过发展本身来最终加以解决，科学发展观是用来指导发展的，我们不能离开发展这个主题，否则就失去了意义。二是必须坚持以人为本。我83年从阜阳农校毕业后就开始从事农业工作，其他部分同志也是从乡镇基层工作开始干起的。通常，我们思考最多的是“如何开展工作”、“如何发展现代农业”，通过科学发展观的学习，我深刻认识到，仅仅这些还不够。

　　现在，我们还要进一步思考“人民群众怎么想”、“人民群众想什么”和“人民群众要什么”等问题。这就要求我们广大领导干部要植根于广大人民群众、服务于广大人民群众，要牢记为民服务的宗旨，为人民群众办实事、解难事、做好事。三是必须统筹兼顾、全面协调可持续发展。结合我委实际，就是要正确处理好单位内外部关系，既要处理好与上级和地方党政的关系，处理好与广大农民群众的关系，营造和谐的发展环境，又要处理好内部方方面面的关系，走和谐发展道路，确保永续发展。同时，我委的发展也必须坚持统筹兼顾，全面发展，不能顾此失彼，既要有侧重，有重点，又要顾整体。我认为应该以紧紧围绕全面发展我市现代农业为重点，以提升粮食综合生产能力、加强为农服务建设、实施农业产业化提升工程等重点工作为中心，以农村户用沼气工程建设和新型农民科技培训两项民生工程为契机，以党群建设、廉政建设和效能建设为保障，科学处理好各项工作的关系，协调好各方面的利益冲突，充分发挥全体工作人员的积极性、主动性、创造性，把我市的农业农村经济建设不断推向前进。

　　三、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析

　　进入分析检查阶段后，我根据征求到的意见和建议，及与其他同志在谈心的过程中，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：

　　一是理论学习没有完全做到全面系统。虽说平时也购买了《中国不高兴》、《高层讲坛》等一系列的书籍，集体组织的各项活动和学习也能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，学习的时间不多，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

　　二是工作作风没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。主要表现在：深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到县区检查指导工作，但主要是忙于事务，真正俯下身子，带着问题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心农业技术人员等在一线工作同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

　　三是工作方法没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，虽能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对畜牧局、农管办、农机局等二级机构的管理上，考虑他们工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕；
在对待领导班子内部和个别同志的问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错。在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了大干快干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了负面作用。

　　认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

　　1、重事务，轻学习。认为自己身处与基层农民群众打交道的农业部门，最主要是抓好工作落实，抓好农业工作，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

　　2、重指导，轻实践。认为市级农委主要起上传下达的作用，把主要精力放在检查指导上，下基层调研、进村入户了解实情少，存在调研不够深入的情况，特别是主动研究问题、谋划发展思路、创造一流成果的意识有些弱化，导致工作创新不足，影响了与时俱进水平和决策参谋能力。

　　3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用全市一流的标准去要求、去衡量。即使有个别县区和单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

　　四、全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

　　对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进全市农业农村经济实现大跨越、大发展。

　　（一）坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业及党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）坚持以科学发展观为指导，立足本职工作，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全市农业农村工作，用全面协调可持续的要求，推动现代农业发展，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。一要以提高农民生活水平和综合素质为先导和主旋律，把农村户用沼气建设和新型农民培养两项民生工程放在工作的首位，进一步优化思路，突出重点，抓好落实，确保农民生活条件有所提高、农民创业就业能力有所增长。二要以切实减轻农民负担为重点，坚持标本兼治，坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的体制性隐患；
坚持工作机制创新，建立科学监管机制，监管内容由重“少取”向重“多予”转变，监管方式由重“查处”向重“预防”转变；
大力推行实施农民负担监管制度，在对农民负担监管制度进行全面清理、完善和新建的基础上，重点推行农民负担监测预警制度。三要以农村土地流转为突破口，积极探索有效的流转办法，鼓励进城农民自愿转包土地，指导农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，引导有条件的地方发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社规模经营主体，结合优势特色产业发展成片集中流转承包土地；
通过建立“土地银行”等形式为农民承包地流转提供中介服务。

　　（三）坚持以科学发展观为指导，严格要求自己，建立有利于科学发展的行为规范。一要自觉加强党性修养。认真学习领会胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神和市委相关文件要求，把加强党性修养、树立良好作风作为我委党员干部队伍思想政治建设的基础工程；
把加强党性修养作为推动作风转变、加强反腐倡廉建设的重要抓手；
把“六个着力、六个切实”作为提高党性修养水平、筑牢拒腐防变思想防线的主攻方向，努力打造一支高素质的为农服务队伍，为加快我市农业农村经济发展提供坚强组织保证。二要培养厉行节约意识。按照市纪委“两个通知”文件要求，加强组织领导，建立工作机制，明确责任分工，制定厉行节约的具体计划措施和实施方案。今年我委的车辆购置及运行费用、公务接待费支出和“节电、节油、节水”指标要较去年分别减少10%、20%和5%。同时，进一步健全完善有关规章制度及配套措施，加强预算支出管理，严格执行各项费用支出审批制度。三要加强党风廉政建设。我本人在带头遵守廉洁自律规定的同时，认真履行好第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负起总责，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，自觉履行“廉洁自律五条规定”。

　　以上是我代表委党组和我个人的剖析，可能还不全面，希望同志们多提批评意见，我将虚心接受，同时感谢大家对我工作的支持。在今后的工作中，我决心发扬成绩、改进不足，在市委、市政府的坚强领导下，和全委党员领导干部一道，认真履行职责，不辜负组织的重托和同志们的信任，努力完成农业农村经济发展的各项目标，力争实现年初市委、市政府下达的各项工作任务，为加速亳州崛起提供有力的支撑和保障。