科学发展观是谁 [物价领导班子践行科学发展观分析检查报告]

　　县委开展学习实践科学发展观活动以来，在较好地完成学习调研阶段任务基础上，我局开展上门征求意见、发放征求意见表、悬挂征求意见箱、与干部群众开展交心谈心、每个干部至少写一条书面意见建议等活动，及时了解情况，找准突出问题，原汁原味反馈，在形成共识的基础上，于6月5日下午召开了领导班子专题民主生活会。县纪委、县委组织部、县学习实践科学发展观活动督查组均派出领导参加会议，并作了很好的指导。领导班子专题民主生活会围绕“落实科学发展观，推动物价工作上水平”的主题，对近几年来我局贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析，认真思考了贯彻落实科学发展观对价格工作提出的新要求、新任务。各班子成员结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出了整改意见。现将分析检查情况报告如下。

　　一、贯彻落实科学发展观所做的主要工作

　　党的十六大、十七大以来，物价局全体党员干部认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，紧紧围绕县委、县政府工作大局，充分发挥职能作用，着力营造有利于科学发展的价格环境、不断提高价格工作服务科学发展的水平，实现了以保持价格总水平基本稳定为首要任务，以准确及时的价格监测预警机制为基础，以综合运用经济、法律和行政措施为手段的市场价格有效监控体系，概括起来有以下主要几个方面：

　　1、加强宏观调控，稳定价格总水平。价格水平是市场经济运行的晴雨表，是政府重要的宏观经济政策目标。物价部门作为价格调控的职能部门，始终高度重视稳定价格水平工作。认真贯彻执行《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》等法律法规，大力进行价格法律法规宣传，加强市场价格波动的监测，加大市场价格监控力度，打击各种乱收费乱涨价行为，努力维护了市场价格的总体平稳。特别是对事关群众切身利益的生活必须品价格如粮食、液化气、猪肉、蔬菜、成品油、食用油等，我局高度重视，出台了一系列较为合理有效的价格监测和监控措施，尤其是成功经受住了2003年非典突发事件、2004年禽流感事件及2008年抗冰救灾等重大事件的严峻考验，确保了我县市场价格未出现大的异常波动，并受到了党政和群众的好评。

　　2、服务经济建设，创造优良价格环境。近年来，物价部门调整工作思路，主动将价格工作融入到服务**经济发展大局之中，为经济建设创造良好的价格环境。一是清费减负治乱，优化发展环境。近几年来，共计取消各种乱收费项目400多项，编印《**县行政事业性收费目录》、《**县企业交费指南》等书籍5000多册，全部免费发放给企业、外商和消费者。开展了多次企业收费专项清理、外出务工人员收费检查、创业人员收费专项检查等；
二是转变工作职能，服务企业发展。几年来，为水泥厂、金樱子、造纸厂、丝绸总公司、二丝厂等企业的改制提供认证评估服务，还为琴海学校、英才高级中学等开展了抵押评估，为它们的融资发展提供了服务。近几年据不完全统计，为数十家企业单位提供认证评估服务，标的金额达数亿元。三是科学合理定价，服务产业发展。我县蚕桑产业健康发展，蚕茧价格的制定是一个非常重要的因素。每年我局都要科学合理地制定蚕茧价格，尽最大努力维护蚕农利益。同时，加强对我县电价、化肥、种子、建筑材料、民爆物品等价格的监控和管理，小水电开发也离不开价格的支持，为我县蚕桑、水电、建筑、房地产等产业的发展提供了良好的价格服务。

　　3、维护群众利益，打击各种价格违法行为。大力进行了价格收费公示，制作价格收费公示牌1000多块，全县36个乡镇400多个行政村还包括学校、医院、基层站所均进行了价格收费公示。围绕社会关注的热点价格问题，物价部门重拳出击，通过专项检查、价格举报等方式严厉查处各种侵害群众价格利益的价格违法案件。近年来，开展了电力、教育、医疗、民政、土管、计生、公安、交通等多个价格和收费专项检查。近几年共计查处各类价格违法案件300多起，实现经济制裁700多万元，维护了广大群众切身价格利益。

　　二、学习实践科学发展观形成的共识

　　回顾十六大、十七大以来的价格工作，结合前一阶段的学习调研，全体党员干部对物价部门应如何进一步贯彻落实科学发展观，在以下几个方面形成了共识：

　　第一，全力服务于经济发展大局，促进经济社会又好又快发展，是物价部门贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观的第一要义是发展。发展不够，仍是**当前最大的实际。因而，物价部门贯彻落实科学发展观，必须在促进加快发展上做文章，在服务加快发展上想办法；
必须紧紧围绕“推动**科学发展，构建**和谐社会”这个中心，不断解放思想、更新观念，不断增强加快科学发展的坚定性、自觉性和紧迫感，不断深化价格改革、改进价格监管、改善价格调控、强化价格监督检查和价格公共服务。

　　第二，保持价格总水平基本稳定，营造有利于科学发展的价格环境，是物价部门贯彻落实科学发展观的首要任务。经验表明，凡是价格总水平基本稳定的时期，国民经济和社会事业就会协调健康发展，人民生活水平就会得到改善，社会就能够稳定祥和；
凡是价格总水平大起大落的时期，国民经济重大比例关系就会失调，人民生活就会受到影响，社会不稳定因素就会滋生。因此，物价部门贯彻落实科学发展观，必须致力于把价格总水平保持在合理区间，既防止出现通货膨胀，又避免出现通货紧缩。

　　第三，坚持以人为本，切实维护好人民群众的合法权益，是物价部门贯彻落实科学发展观的重要职责。当前，我国正处在经济和社会转轨时期，利益主体日益多元化，人民群众和各类市场主体维权意识越来越强。物价部门贯彻落实科学发展观，必须针对新情况、新问题，把维护人民群众利益落实到各项具体工作之中，进一步增强为政府排忧、为群众解难，维护社会公平正义的自觉性、责任感；
必须时刻把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为制定各项价格政策的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

　　第四，不断深化价格改革，形成有利于科学发展的价格管理工作机制，是物价部门贯彻落实科学发展观的重要内容。作为市场机制的核心，价格机制在资源配置中起基础性作用。价格形成机制合理与否，既影响资源配置效率的高低和发展的速度与质量，又影响发展的方式和发展成果分享的合理程度。物价部门贯彻落实科学发展观，必须围绕促进经济社会又好又快发展，致力于不断深化价格改革尤其是资源环境价格改革，形成符合全局要求，反映市场供求关系，体现资源稀缺程度、环境损害和生态补偿成本的价格形成机制，以正确、灵敏的价格信号引导资源合理配置，使价格改革的过程成为全面推进科学发展的过程。

　　分析检查过程中，我们对照科学发展观对价格工作的新要求、新任务，结合全局干部职工的思想和工作实际，通过认真查摆问题和自我剖析，查找出县物价局及领导班子在贯彻落实科学发展观方面还存在一些不足，突出表现在以下几方面：

　　一是进一步解放思想做得不够。应该说，通过多年的努力和摸索，物价部门已基本摒弃了计划经济管理时代的价格工作模式，价格监管实现整顿市场价格秩序和规范行政事业性收费并重，开辟了了价格监测、价格认证、价格信息咨询等业务，推动了物价工作在新形势下的创新和发展。但是，与当前社会、经济、政治、文化的飞速发展相比较，仍然显得滞后和缓慢，积极运用价格政策促进科学发展的自觉性有待进一步增强，部分价格矛盾疏导不够及时，价格工作与形势发展变化的新要求还不尽相适应，探索价格工作思路、领域还不够新、不够活，这些对于今后工作都带来一定的难度和挑战。

　　二是查处价格违法案件力度还不够大。存在着物价案件检查容易处理难现象。究其原因主要是权力要害部门价格违法行为不敢处理，兄弟单位价格违法行为不好处理，经费紧张的单位的价格违法行为不忍处理，“钉子户”的价格违法行为无力处理。特别是市场检查方面力度不够大，效果不够理想。如对客运票价的检查，物价部门无权上路，无权扣证、扣车；
对违反临时价格干预措施的，没有直接权力吊销营业执照等等。上述问题，我们在平常的工作中感到非常困难，群众对此也提出了一些意见和建议。但有一些物价部门也是有苦难言、有口难辩。这是摆在物价部门面前一个急需解决的焦点问题，而且有一些问题仅仅依靠物价部门自身努力又不能得到解决。

　　三是宣传工作力度还不够大，营造价格社会氛围还不够浓。在当今开放时代，宣传已经成为一级政府、一个单位、一家企业的重要工作，都在不遗余力地花费大量的人力、物力和财力进行政务公开、信息宣传，展示自己形象，从而获得社会的认同和支持。这些年物价部门虽然做了一定的工作，在报纸、电视、网络等都进行了一定的宣传，但与时代的要求和广大群众的呼声还有很大的差距，如许多群众及网民对物价部门在制定价格和调整收费标准的质疑，对物价部门召开价格听证会“只涨不降”的质疑，对油、气、电、水价格持续上涨的质疑；
对打击价格垄断、价格欺诈、哄抬物价的力度和成效的质疑等等。物价部门在开展价格宣传工作中还存在着不足，社会对物价工作仍有一定程度的不了解或是误解，价格工作的社会氛围和舆论环境没有形成良性循环。

　　以上问题的产生，除了有随着经济日益全球化，影响国内价格变动的因素不断增多、越来越复杂；
随着利益主体的日益多元化，各方面对价格问题的反应更加敏感，价格调控的难度加大；
价格法律法规还不够健全，价格管理的手段比较有限等一系列客观原因外，从主观上查找，主要有四个方面的原因：一是学习不够。对科学发展观的理解和认识不够深刻。应对眼前具体价格工作与事务牵涉的精力太多，静下心来钻研深层次理论少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要，还没有很好地把科学发展观的要求体现在价格工作的各个方面、各个环节，导致在价格工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。二是观念不新。思想观念尚不能完全适应新形势的要求。面对复杂变化的价格工作新形势和新挑战，一些干部的思想观念还没有完全适应形势要求和发展步伐，仍然习惯于凭经验工作，习惯于用单纯的行政手段解决价格问题，习惯于“按规定办”、“按惯例办”，满足于“成绩不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气；
局班子还没有从新时期对价格工作的新要求的高度来认识物价部门肩负的重要职责，知识更新不快，工作能力和水平与新形势、新任务的要求有不小距离。存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气；
“啃硬骨头”的决心不够大。三是加强思想作风建设的力度还不够大。近些年来，虽然大力加强了干部队伍思想作风建设和领导班子建设，但在思想作风建设方面还不能完全适应新形势、新任务的需要，与人民群众的期望和要求还有差距，突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重检查轻处理、重眼前轻长远等问题，在全局“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的良好氛围尚未真正形成。与高标准、严要求相比，领导班子在思想建设和党性锻炼方面在一定程度上存在着不求“过得硬”，只求“过得去”的现象。

　　四、贯彻落实科学发展观的主要措施

　　1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“行政依法、管理规范、执法公正、服务热情”的工作思路，自觉接受社会各界和广大群众的监督，加大纠正行风和提高效能工作力度，建立和完善工作责任机制，强化服务意识，提高执法水平，树立廉洁、务实、高效的行业新风，为建设富裕文明和谐新**作出更大贡献。

　　2、进一步加强价格宣传，扩大物价部门对外形象。在一定意义上讲，宣传出环境，宣传出和谐，宣传出效益。一是要加强对党委、政府、人大、政协及其他工作部门的汇报和宣传，这样，物价工作才能得到更多的关注、理解和支持，二是要解决广大群众切身的价格利益，扩大在群众中的影响力。价格是多种利益的交汇点。物价工作要敢于和善于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大力抓好人民群众关心民生价格问题，同时，在价格调整时，要多考虑普通百姓的承受能力，对困难群体实行优惠政策，最大限度的发挥物价工作惠及百姓的作用。加大宣传力度，把物价部门办的好事、实事宣传出去，这样物价工作在人民群众的心目中就一定有位置。增加宣传的投入，加强对价格法律法规的宣传，提高群众的价格法律意识，注意发挥新闻媒体的作用，通过宣传价格法律法规，公告价格政策，发布供求价格信息，破除谣言盅惑，增强消费者明辩是非和维护自身合法权益的能力。对一些热点价格问题，今后采取在新闻媒体上开辟专栏，或发表专稿等形式，主动答疑解惑，消除群众误解。特别是典型价格违法案件的查处，要进行公开曝光，狠刹不正之风，大力弘扬诚信经营、文明守法的良好风尚。

　　3、进一步树立以人为本理念，切实加强市场价格检查。落实科学发展观，必须高度关注民生。要把加强民生价格监管，作为推进其他各项价格工作的关键举措，把解决民生价格问题，作为物价部门的首要工作。要从讲政治的高度，从有利于**经济的健康发展上，来认识乱涨价、乱收费行为的危害性，时刻牢记群众利益无小事宗旨，加大对价格违法行为的查处力度，做到铁面无私、重查严办。对乱涨价案件的查处要做到有案即查，严厉打击。突出检查重点。主要是放在与群众生产生活密切相关的价格违法案件上，如农民建房、子女入学、医疗药品、客运票价、液化气、猪肉、化肥等价格违法行为，发现一起、查处一起。并把加大处罚力度，作为整个物价监督检查工作的重中之重，要办出一批有影响、有份量的案件，对侵害群众利益的乱涨价行为，要从重从快处罚，让违法分子畏惧，让群众满意，树立物价部门的权威和形象。

　　4、进一步探索价格工作思路，努力开拓物价工作新局面。社会在发展，时代在进步，知识的更替是日新月异，这就要求我们必须抓好物价干部的知识更新和业务培训，促使广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领，不断提高理论素养、知识水平、业务本领和执政能力。在今后的工作中，要在新的历史起点上，坚持以科学发展观为指导，保持和发挥优良传统和作风，继续解放思想，实事求是，开拓创新，高标准高质量地完成好学习实践活动各个阶段的工作任务，将学习实践活动融入各项具体工作之中，取得“活动”和“工作”双丰收，向县委、县政府和广大人民群众交一份满意的答卷。