对县委书记讲话的讨论【县委书记科学发展观活动转段动员讲话】

同志们：　　

按照地区学习实践活动领导小组的要求，今天我们召开全县学习宣传叶城经验暨学习实践活动第二阶段转段动员会议，主要任务是，进一步动员全县各级党组织紧密联系各自实际，认真学习借鉴叶城经验，回顾总结第一阶段学习调研工作情况，对扎实开展第二阶段分析检查工作进行安排部署。　　

下面，我讲几点意见。　　

一、认真学习借鉴叶城经验，努力推动全县学习实践活动健康顺利开展　　

第二批学习实践科学发展观活动开展以来，自治区和地区集中宣传了叶城县科学发展的典型经验。叶城经验，是全疆各地认真贯彻落实中央精神和自治区党委重大决策部署，全面落实科学发展观的缩影，是坚持从实际出发加快经济发展、维护社会稳定工作成果的集中体现，非常具有代表性和示范性。全县各参学单位(部门)要对照叶城县科学发展的做法，紧密联系实际，认真学习借鉴，大胆实践创新，不断取得科学发展的新成果。　　

（一）认真学习，准确把握叶城经验的基本内涵。叶城县是喀什地区一个以农业为主、农牧业结合的国家级贫困县。改革开放以来，特别是党的十六大以来，叶城县坚持从实际出发，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县干部群众的艰苦奋斗，在短短10年左右的时间里，在南疆这样一块少数民族贫困人口最多、国家级贫困县连片的地区，率先走出了一条又好又快的发展道路，积累了“因地制宜谋发展、维护稳定保发展、改善民生促发展”的宝贵“叶城经验”。　　

我们与叶城的情况非常相似，同样是国家级扶贫开发重点扶持县，同样存在着地理位置偏僻、自然条件艰苦、生态环境恶劣、贫困人口多等不利因素。然而为什么在同等条件下叶城县能够实现又好又快发展，相比之下，叶城的经验具有三个鲜明的特点：一是敢为人先，为叶城县提供了发展的动力。他们在发展条件处于劣势的时候不气馁，在发展遇到困难的时候不后退，在发展取得成绩的时候不停步；
二是一切为民，为叶城提供了发展的源泉。他们把发展的过程变为惠民的过程，把发展的措施变为惠民的措施，把发展的成果变为惠民的成果；
三是政府主导，为叶城提供了发展的优势。他们把发展的过程作为教育农民的过程、作为引导农民的过程、作为帮扶农民的过程。　　

叶城县用鲜活的事实，多层面、多视角地反映出科学发展观的真理光芒。叶城经验告诉我们，要想实现跨越式发展，就一定要解放思想、大胆创新，使每一次创新都成为一次思想的再解放。叶城经验启示我们，没有稳定的大好局面,就没有发展的大好形势；
没有经济的快速发展，就没有稳定形势的根本好转；
没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展。叶城经验激励我们，只要坚持转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，就算在发展条件处于劣势的情况下,一样可以迎头赶上，甚至后发先至。　　

（二）对照借鉴，切实提高领导科学发展的能力。学习借鉴叶城经验，重在进一步把握发展规律、创新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、提高发展质量。我们要对照叶城县科学发展的成功经验，紧密结合全县实际，着力在深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫，着力在增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上下功夫，着力在把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实在解决经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题上下功夫，切实提高各级干部领导科学发展的能力，不断推进全县经济社会又好又快发展。　　

一要立足实际，解放思想，着力破除不符合科学发展的思想观念。要认真学习借鉴叶城县干部群众敢为人先的奋斗精神，创造性地把中央、自治区党委的决策部署和地委的要求与我县实际结合起来，敢于正视存在问题，勇于突破瓶颈制约，奋力拓展发展空间。要因地制宜认真审视和完善发展思路, 着力解决发展方向不清、发展方式落后、发展质量不高等问题。各级领导干部要结合全县学习实践活动的安排部署，下乡入企进社区，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去帮助开展工作，在解决突出问题的实践中长见识、增才干。　　

二要以人为本，关注民生，使改革开放的成果惠及各族群众。要认真学习借鉴叶城县始终坚持为民造福的宗旨理念，坚持发展要体现以人为本，发展成果要惠及全体人民。要紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，采取更加切实有效的措施，切实抓好就业再就业工作，加快完善社会保障体系，大力推进抗震安居工程、牧民定居工程、援弱工程、城乡义务教育、新医改等工作，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。　　

三要坚定信心，迎难而上，在应对当前危机中提高领导科学发展的能力。要认真学习借鉴叶城县“在发展遇到困难的时候不后退”的拼搏精神，继续把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要切实把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，认真贯彻保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，正确分析和判断形势，充分发挥自身优势，从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，化压力为动力，变挑战为机遇，加快发展方式转变，推进经济结构调整，确保今年全县生产总值增长20%以上，确保全县经济保持一个较长的快速发展期，为实现后来居上打牢基础、积累后劲。　　

四要维护稳定，促进和谐，为经济社会发展提供良好的环境保障。叶城的发展进一步印证，稳疆是兴疆的前提，富民是固边的保障，没有稳定，新疆就不可能有持续健康的发展。全县各级党组织和广大党员干部在任何时候都要绷紧稳定这根弦，丝毫麻痹不得。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把稳定工作作为硬任务，自觉肩负起第一责任，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，大力推进标本兼治、重在治本的各项工作措施，不断提升反分裂斗争的能力和水平，不断增强化解人民内部矛盾、促进社会和谐的本领，努力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。　　

（三）深入挖掘，精心总结我县学习实践活动的典型经验。今天会议结束后，我县学习实践活动将进入分析检查阶段，叶城县科学发展的典型经验给我们提供了一个生动的范例。县学习实践活动领导小组办公室要和宣传部门紧密配合，研究制定具体宣传计划，把学习宣传叶城县的典型经验与学习宣传我县科学发展的先进典型结合起来，深入挖掘、认真总结、大力宣传各单位(部门)在保发展、保民生、保稳定、促和谐等方面的好做法、好经验，发挥好身边典型的教育、示范和引导作用，真正使已经成型的典型经验和做法亮起来，努力营造良好舆论氛围，推动学习实践活动健康顺利开展。
    二、高度重视，突出特色，学习调研阶段工作成效明显　　

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，在地区学习实践活动检查指导组的精心指导下，全县各参学单位(部门)认真贯彻落实中央、自治区党委、地委的决策部署和县委的统一安排，正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，确定以“加快发展、强县富民”为活动主题，提出以“保增长，保民生，保稳定，促和谐”为活动载体，坚持把学习调研、献计献策贯彻始终；
坚持把征求意见、查找问题贯彻始终；
坚持把落实整改、解决问题贯彻始终，高度重视，精心组织，做到创新载体活形式、边学边改求实效，推动了学习实践活动和各项工作的顺利开展。　　

（一）各级领导高度重视，精心部署及时启动。县委将学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，作为推动全县经济社会又好又快发展的重大举措，及时动员部署，精心组织安排，采取有效措施，狠抓工作落实，推进了学习实践活动各项工作的顺利开展。一是成立以县委书记为第一责任人的学习实践活动领导小组，抽调了一批工作经验丰富、协调能力较强的精干人员并解决了专门的办公场所和工作经费。各参学单位也都成立了相应的工作机构,制定了符合单位工作实际的实施方案，为扎实开展学习实践活动提供了强有力的组织保障。二是集中专门力量，在认真学习中央、自治区党委和地委各项决策部署的基础上，广泛征求各方面的意见，制定了《中共*县委关于在全县开展学习实施科学发展观活动的安排意见》和《*县学习实践科学发展观活动实施方案》，编制了学习实践活动工作流程，将学习调研、分析检查、整改落实3个阶段细化为18个步骤、37个项目、47项工作内容，增强了工作的指导性和可操作性。三是建立了领导小组联席会议、周例会、保密工作、信息工作等12项办公室制度，实行了县级领导干部联系点和督查指导制度，县四套班子领导按照职责分工联系指导分管单位开展学习实践活动，3 个指导检查组全程参与被指导单位学习实践活动，并定期向县学习实践活动领导小组汇报工作。落实了协调联系工作制度，领导小组办公室和参学单位都分别确定了学习实践活动协调联络员、信息员，确保了信息的及时沟通，提高了学习实践活动的工作效率和质量。四是本着“提前介入，先学一步”的原则，从去年开始就组织全县各级党组织对中央、自治区和地区的一系列重大安排部署、重要会议精神进行了专题学习，结合全县实际进行讨论研究，为开展学习实践活动奠定了坚实的思想基础。同时，在全县党员干部中开展了严明党的纪律专题教育活动，为学习实践活动顺利开展提供了坚强的纪律保障。　　

(二)层层动员，做好思想发动。　3月13日　，全县召开了学习实践活动动员大会，明确了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，对学习实践活动的工作重点、方法步骤、组织领导作出了全面安排部署。地区检查指导组组长丁跃华同志专程参加了会议，并作了重要指导讲话。各参学单位于　3月20日　前全部召开了动员大会，迅速启动了学习实践活动。一是开展广泛深入的思想发动工作。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，既让党员领导干部提高对开展学习实践活动的认识，又让广大群众了解学习实践活动的目的要求，为开展好分析检查阶段群众评议、整改落实工作打下了坚实的基础。二是认真挖掘、总结提炼全县促进科学发展的典型。认真组织开展学习王瑛、胡曼、托乎提·艾力尼亚孜等同志自觉践行科学发展观的先进事迹和叶城经验活动。截止目前，全县共挖掘整理出典型实例18个，经筛选上报地区5个。三是围绕“加快发展、强县富民”主题，采取多种形式开展了解放思想大讨论活动。截止目前，全县共深入基层开展宣讲70余场（次），召开座谈会50余场（次），受教育群众1.6万人(次)。通过宣传发动，全体党员干部都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，形成了浓厚的学习实践活动氛围。　　

(三)抓好学习，强化理论武装。我们坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，精心制定学习计划，建立完善学习制度，采取“领学”、“促学”、“评学”、“观学”、“查学”、“送学”等灵活多样的形式，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解。一是领导干部带头学。按照地委要求，自　3月16日　起，县委、人大、政府、政协四套班子进行了6天的集中学习。在完成固定学习篇目的基础上，县四套班子注重通过学习指导实践，解决实际问题，对“两基”迎国检、工业经济、企业改制、城市经济、牧民定居、省道318、221沿线危房改造等10余个重点问题进行了专题研究。通过集中学习，进一步推动了全县经济社会中的突出问题的解决，为实现全县经济社会健康发展奠定了基础。二是专题辅导强化学。在县委党校开办了*县学习实践科学发展观活动单位(部门)主要领导专题研讨班，对125名县直单位(部门)主要领导、12名指导检查组成员进行了为期6天的专题培训，内容涉及优势资源转换战略、改善民生、维护稳定等关系到全县科学发展的12个方面的关键问题。各参学单位也举办了专题研讨班，系统学习了中央、自治区、地区的有关文件精神和领导讲话，统一了思想，提高了认识。三是党员参与全面学。全县87个参学单位（部门）通过抓好集中学习、专题辅导、研究讨论、学习交流等有效载体，采取白天上班晚上学、特殊岗位轮流学、因公缺学补课学、理论测试督促学等灵活多样的学习形式，努力吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识，收到了较好的学习效果。四是交流讨论深入学。各参学单位在学习理论的基础上，广泛开展了讨论交流活动，对全县近年来形成的科学发展思路和具体实践有了新的认识。截至目前，全县共举办各类培训班、研讨班91场（次），培训党员干部2324人（次）。　　

 (四)深入调研，找准突出问题。我们坚持把人民群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题作为重点调研课题，深入基层、深入群众，广泛问计于民、求智于民、取策于民，努力在破解影响和制约科学发展难题上实现新突破。一是县四套班子领导结合各自分管工作，在党的建设、工业经济、城市经济、农牧水利、社会事业等5个方面筛选出32个重点调研课题，组成5个调研组，对7个乡(镇)、52个村队（社区）、21家企业进行了专题调研。在掌握第一手资料的基础上，结合实际，认真分析，全面论证，认真撰写了调研报告并召开专题会议交流调研成果，为科学决策提供了依据。二是坚持把问计于民贯穿调研活动全过程。在每一个环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监督。在调研活动中，先后组织召开老干部、企业、人大代表、乡（镇）、县直部门、个体工商户座谈会18场（次），向基层干部群众发放调查问卷1.2万份，共征求社会各届意见建议249条。三是各参学单位结合自身工作实际，抓关键抓重点，找准主题开展调研活动，进一步明确了本单位、本部门科学发展、加快发展、跨越发展的思路，提出了具体可行的工作措施。通过深入调研，各级领导班子成员撰写调研报告254篇，初步查找和梳理出一批影响和制约全县科学发展的突出问题。　　

（五）突出实践特色，着力解决问题。在学习实践活动中，县委从“保增长、保民生、保稳定、促和谐”的工作大局出发，始终坚持把解决突出问题贯穿始终，一方面把应对金融危机、破解发展难题作为学习实践活动的重要内容，紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的重要机遇，积极谋划编制项目，加快推进基础设施建设。截止目前，全县共编制申报项目77个。组织工作专班，着力帮助企业解决突出问题，增强企业发展信心，截止目前，全县65家停产企业，已有28家恢复生产，工业经济发展形势明显好转。另一方面，我们高度重视民生，针对部分群众住房难、行路难、饮水难等突出问题，全面启动了S318、S211沿线59户危房改造工程，落实农村公路建设　118公里　，安全引水工程3项。据初步统计，学习实践活动开展以来，共梳理问题100余个，目前已解决20余个，使人民群众真正感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。　　

（六）强化指导检查，促进活动扎实开展。地区指导检查组高度重视我县学习实践活动的开展，及时对学习实践活动进行指导，为全县学习实践活动的顺利开展提供了有力保证。按照地区指导检查组的要求和县委的安排部署，县各指导检查组探索建立了督查动态登记表、随机抽查、文件通报、定期沟通、周例会等工作运行机制，形成了工作合力，做到了指导检查工作有章可循、有的放矢。各指导检查组重点在参学单位制定活动方案、确定活动主题、确立实践载体等工作环节上加强指导、严格把关，确保各环节工作符合规定要求，确保参学单位学习实践活动“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，促进了学习实践活动顺利有序健康的开展。　　

总体来看，前一阶段工作取得了一些初步成效，为开展好分析评议阶段工作打下了良好的思想基础和工作基础。同时，学习实践活动还存在一些问题：一是个别参学单位思想发动还不够深入，尤其是对各族群众的思想发动不够；
二是学习实践活动中的创新做法不多，尤其是“自选动作”不多，实践特色不够突出；
三是在学习实践活动的经验总结方面挖掘不深，宣传不力，信息外宣仍很滞后。这些问题，我们将在下一阶段工作中认真进行研究，切实加以解决。　　

三、突出重点，抓住关键，切实做好学习实践活动分析检查阶段的各项工作　　

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。具体来讲，就是要开好一次民主生活会、形成一个高质量的分析检查报告、组织好一次群众评议。做好这一阶段的工作，对搞好整改落实、确保学习实践活动取得成效，意义重大。今天会议上，地区学习实践活动指导检查组组长丁跃华同志还将对我县下一阶段工作提出要求。各参学单位要认真贯彻落实自治区党委、地委的工作部署和县委的要求，坚持时间服从质量，切实做好分析检查阶段的各项工作，确保取得实效。　　

（一）明确指导思想，确保学习实践活动沿着正确的方向推进。分析检查阶段要严格按照县委确定的“加快发展、强县富民”主题和“保发展、保民生、保稳定、促和谐”的实践载体，组织广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部，充分吸收和运用前期学习调研、开展解放思想讨论的成果，紧密联系改革发展稳定形势和本单位本部门工作、思想和作风实际，深入查找影响制约科学发展、加快发展、跨越发展的突出问题，摒弃不利于科学发展的思想观念，把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快发展、科学发展的信心和决心。要按照学习实践活动的总体要求，继续坚持解放思想，重在改革创新；
坚持突出实践特色，不搞形式主义；
坚持贯彻群众路线，高度关注民生；
坚持正面教育为主，重在解决问题，确保学习实践活动沿着正确的方向推进。　　

（二）着眼于扩大民主、形成共识，认真开好领导班子专题民主生活会。开好领导班子专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。这次专题民主生活会与以往的民主生活会既有共同点，也有不同点，就是要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主线，把学习调研和解放思想的成果，转化为加快*发展的思路和动力。总的要求就是要做到“五要五不要”，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要避重就轻、搞人人过关。在实际过程中，必须把握四点：　　

一是要明确民主生活会主题。领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕“加快发展、强县富民”这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，特别是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真开展好谈心活动，开展好批评与自我批评，要找问题、找原因、提建议，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；
影响社会和谐稳定的突出问题；
党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。　　

二是要广泛征求意见，切实找准问题。召开领导班子专题民主生活会前，要广泛征求意见，切实做到：既要征求党内的意见，又要征求党外的意见；
既要征求本单位人员的意见，又要征求相关单位、服务对象和群众的意见；
既要征求专家的意见，又要征求普通群众的意见；
既要征求在职人员的意见，又要征求离退休人员的意见；
既要面对面地征求意见，又要利用现代媒体网络等多种途径征求意见。对征求到的意见，要进行认真梳理，原汁原味地向领导班子和个人反馈，不回避问题。前一阶段，各单位结合学习调研，初步查找出了一些突出问题，但从了解掌握的情况看，少数单位仍存在着讲抽象问题多，讲具体问题少；
讲客观问题多，讲主观问题少；
提出问题多、拿出解决问题的办法少的倾向。因此，各单位要把进一步深入查找问题作为分析检查阶段的重点任务，既要找准那些经过努力近期能够解决的突出问题，又要找准那些当前具备条件能够整改到位的重点问题；
既要把握好全局性的突出问题，又要注意查找事关群众切身利益的民生问题。要通过找准问题，切实为有针对性地抓好整改落实提供依据，指明方向。　　

三是要体现群众路线。体现群众路线，就是在召开民主生活会之前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取意见，沟通思想，互相理解，互相帮助；
就是要扩大群众参与，专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请有关单位代表参与。各单位领导班子专题民主生活会要邀请机关有关科室和二级单位负责人、所在单位的“两代表一委员”、基层工作人员和被服务对象列席，严格遵循民主生活会主题、程序和要求，认真开好民主生活会，适当扩大群众参与范围。　　

四是要坚持正面教育为主的原则。领导班子成员要虚心听取群众意见建议，并在此基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民主生活会作充分准备。要严格执行民主生活会发言材料逐级审阅把关制度，坚持做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会和努力方向不明不上会。在民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找存在问题，深刻剖析原因，对正确的要肯定，对过去有偏差的要调整。批评与自我批评要坚持正面教育为主，既要加强正面引导，坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。又要坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，充分运用好批评与自我批评这个党的优良传统和思想武器，敢于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。　　

（三）着眼于分析问题、解决问题，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动取得成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。各单位要尽早谋划分析检查报告起草工作。一份有质量的分析检查报告应做到“四个充分”：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；
二要充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因；
三要充分反映本单位科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力能够解决的突出问题，提出解决问题的新举措；
四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。　　

要做到这些，必须在三个方面下功夫：一是要充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下功夫。二是要紧密联系实际，在找准问题、分析问题、明确整改方向上下功夫。三是要反复研讨和修改完善，在提高分析检查报告质量上下功夫。　　

（四）切实组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是进一步倾听群众要求、倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。一是要突出评议重点。将评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参与人员着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、问题查找是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行以及加强领导班子自身建设的各项具体措施是否具有针对性等方面进行评议。二是要合理界定参评范围。组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员，还有其他方面的群众代表参加评议。三是要探索创新评议形式。紧密结合工作实际，积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，确保群众评议的质量和深度。我们可以采取“请上来”，召开座谈会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；
也可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面征求评议意见；
还可以“走出去”，由领导班子成员带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。四是要尊重群众评议意见。充分调动群众参与的积极性，保护干部发展的积极性，充分尊重群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。县委指导检查组要重点加强对分析检查报告接受群众评议工作的检查。　　

四、切实加强领导，确保分析检查阶段各项工作落到实处　　

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。　　

（一）进一步发挥领导干部示范带头作用。进入分析检查阶段，党员领导干部是否认真、真心对照检查，群众最为关注，也最能对群众产生影响。各级领导干部要起带头表率作用，要以对党和人民群众高度负责的精神，着眼于促进*加快发展、科学发展，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，边对照检查边整改落实。要求党员干部学习的，领导干部要首先学习好；
要求党员干部做到的，领导干部要首先做到，努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面，以领导干部的实际行动带动广大党员开展好学习实践活动。　　

（二）进一步深化学习，把提高思想认识贯穿活动始终。要紧密联系当前经济形势和县委的安排部署来深化学习，把思想认识统一到“保增长、保民生、保稳定、促和谐”上来，进一步坚定直面挑战、加快发展的信心。要认真学习借鉴叶城经验，深入查找本单位、本部门在影响和制约科学发展方面存在的突出问题，认真分析面临的新课题、新挑战，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体举措，不断提高领导科学发展的能力。要继续在全县广大党员干部中开展先进典型的学习活动，教育和引导广大党员干部群众积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，扎实工作，锐意进取，努力推进全县经济社会又好又快发展。要把开展中国特色社会主义教育活动作为一项重要内容，创造性地开展试点工作，为部署开展第三批学习实践活动提供借鉴。　　

（三）进一步解决突出问题，把突出实践特色贯穿活动始终。要继续把解决突出问题贯穿于分析检查阶段各环节，紧密结合当前形势和本部门本单位实际，坚持边查边改，突出阶段特点，量力而行，尽力而为，确保取得实实在在的效果。要把中央、自治区党委扩大内需的一系列政策措施贯彻落实到我县经济社会发展各个具体的项目和各项具体的工作中去，及时解决好当前经济运行中的新问题，解决好保持全县经济社会平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题，确保实现全县经济社会又好又快发展。　　

（四）进一步坚持统筹兼顾，把两手抓、两不误、两促进贯穿活动始终。今年以来，受国际金融危机的不利影响，全县经济特别是工业经济受到较大冲击，第一季度，全县实现生产总值1.18亿元，同比增长4.4％，实现工业增加值6375万元，同比下降0.7％。积极应对严峻形势，破解发展难题，促进全县经济平稳快速发展，确保实现县委扩大会议确定的经济增长20%以上的发展目标，是对我们各级干部事业心和责任感的重大考验。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以学习实践活动促工作,把“保增长、保民生、保稳定、促和谐”这个当前最大的实践，抓紧抓好，抓出实效，真正做到“两不误、两促进”。　　

要认真做好春耕备耕各项服务工作，指导农民抢抓农时，抓紧做好春耕生产。要引导帮助农民按照市场供求和农产品加工龙头企业需要调整优化种植结构，扩大高效特色作物种植面积和设施农业面积，大力发展订单农业，实现生产与市场的有效对接。要认真抓好畜牧业生产，按照畜牧业基础设施建设年活动的要求，确保完成今年的牧民定居任务，特别是青贮玉米种植和青贮窖建设。抓好春季转场、重大疫病防控、接羔育幼等各项工作。要认真做好铁厂沟水库建设，大力推行高效节水灌溉技术，全力抓好防洪抗旱工作准备。要继续推进以项目工作为主的新型工业化建设，把学习实践活动作为进一步落实国务院32号文件和中央18号文件精神的重大契机，继续加大项目的储备、跑办力度。要积极帮助欧太铬业、红山矿业等重点工业企业解决现实困难，促进企业早日恢复生产。进一步加快在建工业项目建设进度，跟踪抓好已签约项目的落实工作，力争签约项目早日开工建设，早日投产见效。要切实促进以保障和改善民生为主的社会事业发展。密切关注农牧区困难群众和城镇低收入居民等弱势群体的生活困难，加大扶贫开发力度，扎实推进“援弱工程”，努力完成抗震安居建设任务。要高度重视、扎实做好劳动就业和社会保障工作，完善就地就近转移就业的各项措施。要认真梳理、妥善解决好各种社会热点、难点问题，采取有效措施及时化解社会矛盾，确保民族团结、社会稳定。要认真解决党员干部作风建设方面存在的突出问题。目前，在我们的干部队伍当中，无论是思想上，还是工作上，仍不同程度存在一些问题，有的方面还比较突出。各单位在学习实践活动中，要结合查找出的突出问题，进一步引导广大党员干部特别是各级领导干部通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，大力发扬党的光荣传统和优良作风，努力在改进作风上取得新成效。　　

同志们，学习实践活动分析检查阶段的工作非常重要，任务非常艰巨。让我们在自治区党委和地委的正确领导下，在指导检查组的精心指导下，坚持高标准、严要求、高质量，扎实工作，狠抓落实，确保分析检查阶段工作取得实效，努力推动全县学习实践活动扎实开展。