建委建管股2010年工作总结暨2011年工作计划

     2010年全股在住建委党委的正确领导下，以促进全县建筑业又好又快发展为主线，深入落实科学发展观，紧紧围绕城乡建设的总体目标，全力推进监督执法、规范市场行为，突出“保质量安全、促社会和谐”，强化服务意识，扎实开展各项工作，圆满完成了年初确定的各项工作目标和任务。现将2010年上半年工作完成情况及2011年工作计划汇报如下：
 
二〇一〇年工作回顾
 
一、建筑业市场管理
1.建筑业产值进一步扩大。截止日前全县建筑业总产值达到15亿元，同比增长了 9.2%，其中，区域内市场完成产值12亿元，外埠市场完成产值3亿元，预计全年突破20亿元。利润总额6900万元，同比增长9.7％。建筑业从业人数达3万人，同比增长21％，建筑业对全县经济社会的贡献更加明显和突出。
2.建筑市场秩序进一步规范。为强化建设项目标后管理，按照工作职责要求，我股从施工企业资质备案和从业人员执业资格审查环节入手，严格审查责任主体及从业人员的市场准入条件，通过现场与市场联动，实行差别化监管方式，依法查处违法转包、挂靠行为，严格实行安全生产许可证的动态监管，稳步推进建筑市场信用体系建设。截止日前，共办理企业资质备案（含监理企业）23家，监理合同备案52项，对4起未办理资质备案擅自开工的企业进行了约谈并下达责令限期整改通知书。对缺失市场诚信，拖欠农民工工资，造成恶劣社会影响的1家企业，依据《马鞍山市建筑市场不良行为记录》有关规定，给予在一定时间内，停止参加我县建筑工程投标的处理，真正做到有法可依、有法必依，执法必严，违法必究。
    3.建筑业企业资质进一步提高。为进一步提高我县建筑业的综合实力和竞争力，更好地发挥建筑业带动相关产业和农村建筑劳务经济发展的作用，根据省、市《关于促进建筑业发展的若干意见》文件精神，我们通过深入企业调研，了解企业的生产经营状况，梳理阻碍建筑业发展的突出问题，研究具体帮助企业发展思路。一是积极帮助企业晋升资质等级、优化资质类别，以适应市场需求；二是积极帮助、指导企业争创优秀企业和优秀建造师（项目经理）；三是加强外地进当建筑业企业管理，规范有形建筑市场和工程建设各方责任主体行为，建立有序合理、适度开放的市场竞争环境；四是引导企业创新行业发展模式，在继续突出主业的基础上，充分发挥自身优势，鼓励企业开拓外埠市场，提高市场占有率。今年以来，全县新增三级总承包企业2家，新增施工资质项目达7项，新增一级建造师6人，二级建造师18人，近200名三级项目经理通过二级建造师过渡考试，XX县行陈建安公司晋升二级资质已通过省住建厅审批，近期将予以公示核发新证。
4.重视人才培养，为建筑业发展提供人才储备。建筑业发展离不开人才，我股按照上级有关部门要求和我县建筑业企业发展实际，通过引导企业开设农民工夜校、学校等形式，积极联系市职教中心培训中心老师组织广大农民工参与技术培训，同时为提高企业高、中级人才占有率，积极帮助企业参加非国有企业职称评定申报，全年共申报通过高级职称9人，中级职称26人，助理级96人。今年3月，我股组织全县200余名建筑企业从业人员参加市建管处组织的“三级项目经理”过渡培训考试工作，通过合格率达99%。今年8月为检验我县广大建筑工人的技能水平，我们组织全县部分施工企业一线工人参加马鞍山市第三届职工劳动竞赛，经过参赛选手的顽强拼搏均取得了比较理想的成绩，也展示了我县建筑工人技能水平。
二、建筑工程质量安全管理
1.建筑工程质量安全监管体制日渐完善。今年以来，我股以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化建筑工程质量安全监管制度建设，落实建筑工程质量安全工作责任制和责任追究制，整合建筑工程质量安全监管资源，深入开展质量安全专项治理，创新建筑工程质量安全监管方式，切实提高防灾、减灾和应急处置能力，全面提升建筑工程质量安全管理水平。
2.建筑工程质量安全通病防治初见成效。以深入开展工程质量管理专项治理工作为抓手，严格实施《安徽省住宅工程质量分户验收实施细则》，进一步保障住宅工程观感质量和使用功能，降低用户质量投诉，努力提高住宅工程质量满意度。以突出“治隐患、防事故”为重点，扎实开展建筑施工安全生产检查、巡查、治理活动。严格实行开工前安全条件审查制度，积极引导企业争创“安全文明标准示范化”工地，全县建筑工程质量安全形势持续稳定。
3.建筑领域专项行动成果显著。以扎实开展“建设领域突出问题专项治理”和“严厉打击建筑领域非法违法行为专项行动”为手段，强化“市场”与“现场”的两场联动，提高质量监管的主动性、科学性和有效性，重点加强民生工程和市政基础设施质量安全监管，严格落实质量安全监管先行介入制度，加大对开发区、工业园区工程的质量安全监管力度。按照边打击、边治理的要求，着力解决工程建设实施和质量安全管理中，标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行质量安全责任、工程质量安全事故隐患多等问题，切实保证工程质量安全，促进全县工程建设又好快发展。
三、 积极调处化解矛盾纠纷，严格执行工资支付和计划生育政策
1.切实维护企业和农民工合法权益。为了切实维护企业和农民工合法权益，促进社会和谐稳定，有效预防因工程合同纠纷和拖欠农民工工资而引发的恶性事件，我股在吸取往年成功经验的基础上，一是严格实施农民工工资支付保障制度。要求各建筑施工企业在项目开工前必须严格按照《安徽省建设领域农民工资支付保障暂行办法》办理支付保障手续； 二是规范企业用工行为。在日常监管中，将农民工工资支付管理纳入常态监管，依法规范企业用工、工资支付行为，严格农民工工资支付台账上报制度； 三是严肃处理拖欠农民工工资事件发生。按照工程项目“谁总承包，谁负总责”、“谁用工、谁负责”的原则，2010年春节过后对农民工工资支付不规范的责任单位和责任人员给予了严肃处罚。四是我股在严格监督工程合同各方依法履约的同时，积极协调处理来访、投诉工作。协调处理因合同履约而引发的纠纷4起，拖欠农民工工资投诉11件，解决合同纠纷和拖欠工资金额达625余万元，涉及农民工60余人。
2.严格执行计划生育政策。为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》，确保我委2010年计划生育工作目标顺利完成，在姑孰镇计生办指导帮助下，我股在做好建委系统计生人口登记上报工作的同时，加强对县城区各施工现场外来流动人口检查、登记、上报、台帐收集工作，住建委系统计划生育工作在各项检查中，均受到县、镇区计生部门的表扬和肯定，1至9月份住建委系统未发生一起违反计划生育政策的事件。
四、存在问题
一是建筑市场秩序还不规范。压价竞争、垫资施工较为普遍，拖欠工程款和农民工工资的现象时有发生，违法分包、企业挂靠等违规现象不同程度存在；二是综合竞争实力不强。全县建筑行业缺乏龙头企业、品牌企业，拓展外埠市场力度不大，企业的综合竞争能力不强；三是建筑工程质量投诉仍居高不下，建筑施工安全生产形势仍不容乐观。
二〇一〇年工作计划
 
2011年，我股将紧紧围绕县住建委2011年全县城乡建设工作目标任务要求，深入贯彻落实市委、市政府“1255”城市发展战略，坚持与时俱进的发展理念，树立昂扬向上的精神状态，科学谋划好全年的各项工作，为实现建筑业的可持续发展，再创建筑业发展新辉煌，我股将重点抓好以下几项工作：
一、精心培育扶持，促进建筑业持续健康发展
我们将突出提升建筑业发展水平，调整优化产业结构，提高企业的市场竞争力，着重做好四个方面下工作：一是引导企业不断延伸产业链，及时调整经营策略，主动介入新的建筑领域，实现“一业为主、多元发展”。选择1-2家优秀企业进行重点培育扶持，鼓励企业进行整合、重组，引导企业创新行业发展模式，在继续突出主业的基础上，充分发挥自身优势，向关联度较高的上下游产业延伸，实现内部产业结构的优化调整。二是引导企业加大争优创牌力度，积极引导企业争创品牌，不断提高企业资质，增强市场竞争力。积极扶持一、二级企业做大做强，专业承包企业做专做精，培育一批具有核心竞争力的优势建筑企业，逐步打造我县建筑业“航母”和专业“龙头”企业。三是引导企业积极开拓建筑市场，巩固和扩大传统市场，积极抢占新兴市场，提高对重点施工区域的渗透能力，促进企业提高市场占有率。四是引导企业强化人才发展战略，加强建造师队伍建设，加大教育培训投入，实施“建筑人才回归”工程，逐步提高企业竞争力。
二、规范建筑市场秩序，构建公平有序的市场环境
我们将结合开展的建设工程领域突出问题专项治理和建筑领域打击非法违行为专项行动，进一步摸清行业发展现状，理清工作思路，针对建筑市场存在的问题，标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序。
1.依法加强建设程序管理。在切实维护建筑市场秩序、确保工程质量安全的前提下，主动与各相关部门及时沟通信息，实行综合整治、联动执法，寻求破解部分乡镇和各类园区的建设项目，以招商引资为名，不能依法履行基本建设许可，造成行业主管部门无法依法实施监管的难题，确保所有工程项目得到依法监管。
2. 建立完善科学的建筑市场管理制度。以打击非法违法行为为重点，规范市场管理，严格市场准入清出。以资质资格管理为手段，强化监督检查，加强业绩考核。推进建筑市场信用体系建设，不断完善市场信用约束机制，建立和完善不良行为记录公示制度，健全信用档案，实施严格的信用监督和失信惩戒制度，加大执法力度，严肃查处违法违规行为。
3. 加强工程质量、施工安全管理。以切实提高建筑产品生命周期质量，不断提高工程质量的保障水平，防止较大以上工程质量事故的发生，降低住宅质量投诉，提高住户满意度为目标，促进工程质量整体水平的提高；围绕“治隐患、防事故”，改善建筑施工安全生产条件，以遏制各类安全生产事故为目标，加大对各方责任主体安全行为的监管力度，严格责任追究，规范监管行为。
四、优化发展环境，做好行业服务
深入一线，实行开门接访、上门调处的好方法，及时掌控在建工程合同履约和工资支付情况，超前化解劳资纠纷。加大对建筑市场恶意拖欠和恶意讨薪行为的打击力度，对信用缺失造成恶劣影响的责任单位和责任人，坚决予以清出我县建筑市场。严格落实“首问负责制”，在服务项目方面，实施跟踪服务、协调服务，全程服务，指导帮助企业解决在施工过程中遇到的各类难题。做好人口计生服务管理工作。按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，完善各项基础台帐，做好流动人口计划生育工作
我们坚信，在住建党委正确领导下，在兄弟股室帮助指导下，全股上下齐心协力，扎实工作，全年的各项工作目标任务一定会圆满完成，全县建筑业发展一定会再上新台阶。