人大视察要真“视”真“察”

人大视察要真“视”真“察”　　

视察是地方人大常委会行使职权的一种重要形式。从视察工作开展的具体实践看，有的地方还存在着形式甚于实质的现象，有的视察停留在“一听二谈三汇报，回到单位写报告”的层面，很难反映工作中存在的深层次问题，影响了人大监督职能的有效发挥。笔者结合工作实际，认为可以从以下几方面入手，改进视察工作，提高视察实效。
　　一是优化视察主体。选择好视察人员是提高视察质量的关键。目前普遍存在的视察人员发言少，发言随大流，只讲成绩，不谈问题的情况，一个重要原因就是视察人员对视察情况不熟悉，找不出问题的症结，只能讲“大路话”、“过年话”，敷衍了事。因此，在组织视察时，要优先考虑对视察内容熟悉或专业、工作领域相关的常委会组成 人员和人大代表参加，提高视察组的专业化程度，这样，视察时才能真正抓住关键环节，发现实质性问题并提出有针对性和可操作性的建议对策。此外，还可以吸收部分利益相关者参加，使视察能真指问题要害。
　　二是改进视察方式。能否了解到真实、全面的情况决定着视察成败。要彻底改变视察中存在的“三多三少”现象，即：汇报时谈成绩多，谈问题少；视察好的典型多，看差的少；陪同人员多，接触群众少。首先，视察时要带着问题有目的地看，不仅要看成绩，还要看到不足；既要看有准备的，又要看无准备的；要将视察对象的书面汇报与现实情况对照，善于发现问题。其次，改变由被视察部门选择视察地点路线的单一视察方式，可以采取随机查看现场，明察与暗访相结合、陪同视察向无陪同视察转变等方式，适当增加自由访和重点查，使视察更具有代表性和真实性。最后，改变过去只听被视察单位意见的做法，适当增加群众在现场视察的随即参与，要让代表多听群众的意见，让代表看到全面真实的情况，避免被视察单位和部门“牵着鼻子走”，确保更为真实、深入、全面地了解情况，进一步提高视察实效。
　　三是抓好视察结果的落实。视察效果如何，关键看代表“察”出的意见建议能否得到落实。视察后，要及时撰写视察报告,提出整改措施,明确整改要求，督促被视察单位认真落实。及时归纳代表提出的建议、意见，严格按照规范程序，严肃认真地做好交办工作；及时跟踪主动督查，督促“一府两院”及有关部门研究办理，必要时可再次组织代表视察或听取相关部门办理代表视察建议情况的汇报，对因主观原因使建议办理未落实的现象，要敢于“较真”，确保视察质量，提高人大常委会的威信。