在创先争优活动中开展基层组织建设年工作的实施方案

在创先争优活动中开展基层组织建设年工作的实施方案　　

为认真贯彻落实中央关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的精神，根据市委、市直机关工委和***局党委的有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，并将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我单位党组织的自身特点和党建工作实际，现提出如下实施方案。　　

一、指导思想　　

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这一主题，深入实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”，着力解决基层党组织建设中的“骨干不强、资源不足、影响不大”问题，着力增强基层党组织的“人才聚集能力、组织动员能力、和谐建设能力”，着力完善加强基层党组织建设的“支部活动机制、党员培养机制、组织创新机制”，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步激发广大党员干部奋发进取的工作热情，努力创造一流工作业绩，大力践行北京精神，为推动首都***事业科学发展、促进队伍和谐稳定提供坚强动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大和市十一次党代会胜利召开。　　

二、总体要求　　

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导、改革创新，扎实推进基层组织建设年。抓落实，就是认真总结近年来市委、市直机关工委和局党委党建工作部署要求在单位的落实情况，梳理工作经验，打造工作品牌，宣扬先进典型，推进创先争优常态发展。全覆盖，就是坚持一抓到底，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都积极参与进来。求实效，就是注重办实事，着眼解决问题，建立管用制度，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应干部职工期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。　　

三、主要目标　　

通过开展基层组织建设年，主要实现以下五个目标：　　

（一）基层党组织战斗力进一步提升，后进党组织得到转化，一般党组织得到提升，先进党组织得到巩固和扩大。　　

（二）基层党支部书记素质进一步提升，通过教育培训和选配调整，党务干部特别是党支部书记素质结构更加优化，服务中心、建设队伍的带领能力不断增强。　　

（三）党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量不断提高，党员教育、管理和关怀帮扶机制更加完善，党员党性观念特别是忠诚、为民、表率等意识得到增强，干事创业的热情更加焕发。　　

（四）基层基础保障水平进一步提升，经费保障更加有力，党建工作信息化深入推进。　　

（五）基层组织建设制度化水平进一步提升，制度更加健全，体制更加科学，机制更加完善，工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。　　

四、重点任务　　

认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和北京市实施办法，按照“选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制”的要求，重点抓好以下七个方面的工作。　　

（一）摸底数，进行支部分类定级。对单位内党支部进行一次全面的摸底调查，重点调查组织设置是否合理、支委班子是否健全、组织制度是否完善、经费场单位保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。根据《市***局党委基层党组织分类定级工作方案》要求，结合我单位实际，对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项指标，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，通过自评、党员群众测评、单位党委评定，搞好党支部分类定级。　　

（二）抓整改，实现支部晋位升级。党支部根据分类定级结果，制定整改提高方案，努力做到每个党支部都有新的提高，都能实现晋位升级。　　

（三）强组织，激发支部和党员活力。开展基层组织建设年工作，重点放在建好建强基层党支部上。基层党组织要重点在完成“服务中心、建设队伍”两大任务，深化职能融合、工作结合、力量整合工作思路，推动党员教育管理服务和监督等重点工作上探索新规律，取得新成效。每个党支部都要结合各自工作实际和业务特点，围绕完成全年中心任务和促进业务工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。要不断完善党员激励机制，认真组织开展“七一”建党表彰纪念活动等，表彰和选树一批先进典型，增强广大党员的荣誉感、归属感、自豪感。　　

（四）抓队伍，选优训强支部班子。支部领导班子队伍建设是基层组织建设年的重要任务。要采取调整、选派、培训等办法，选优训强党支部书记，加强支部班子建设。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、职工信任的党员担任支部书记。要制定党支部书记教育培训规划，办好党支部书记培训班，采取灵活多样的方式，有计划有步骤地把全体党支部书记普遍轮训一遍。重点加强新任支部书记任职培训，使其尽快提高党务业务技能。　　

（五）定规范，完善制度健全机制。根据实际，修改完善单位党组织工作细则、党委会议制度及议事规则等党群工作制度；建立健全党员教育、管理、监督、服务机制，健全落实党务公开、公推直选、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制，探索“联述联评联考”制度；完善党建工作检查考核办法，落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。按照财政保障基层党组织活动经费具体办法管好用好经费，进一步规范党费的收缴、管理和使用工作；建好用好活动阵地，完善活动场单位管理制度；建立健全基层党组织联系服务基层群众制度，处级以上党员领导干部要带头深入基层，为群众解决1-2件实际问题；每个党支部都要结合实际，立足群众需求，采取结对帮扶等形式，做好联系和服务群众工作。每个党支部至少建立一项务实管用的制度。　　

（六）抓结合，提升党建科学化水平。要从实际出发，努力解决党建工作与业务工作结合不够紧密、专兼职党组织负责人履行党务职责不够、党支部工作运行不规范、部分党员先锋模范作用不明显等问题。党建工作要围绕着中心工作，融入具体业务工作中去，保障和促进业务工作，坚持业务工作部署到哪里，党建工作就服务延伸到哪里，做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，从业务工作薄弱环节折射出来的党员干部思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题为突破口，把党建工作切进去，实现两者有机结合、深度融合、相互促进，克服“两张皮”，避免一般化。要着眼党员群众的新期待，把经常性思想政治工作与做好事解难事结合起来，改善工作条件，解决生活困难，积极营造良好的工作和发展环境。要围绕基层党组织建设和党员队伍建设的具体实践，以开展学习型党组织活动、主题党日活动等为重点，认真总结已有经验，打造党建创新项目，不断推进党建项目化，项目品牌化。　　

（七）树典型，宣传创先争优成果。全面总结创先争优活动开展以来，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”方面的经验和做法，按照基层党组织“五个好”、党员“五个模范”的标准，向局党委推荐“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，特别是要在沱沱河等单位内重大项目中发掘先进人物、先进事迹。要广泛学习宣传《为党旗礼赞》一书中的先进典型，鼓励广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。　　

五、组织领导　　

基层组织建设是今年创先争优活动的有力抓手和重要保障。党委书记是第一责任人，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织党办部门要充分发挥组织领导作用，认真抓好方案研究和部署的具体工作，加强督促检查和指导。单位属各党支部要结合实际，完成好基层组织建设年每一个环节的工作，保证问题得到解决，建设水平得到提高。　　

附件：市**单位基层组织建设年主要工作计划表　　

二〇一二年四月