市工商局申报市直机关党风廉政建设纪检监察工作先进单位材料

坚持教育制度监督并重 努力打造廉洁高效队伍 
    近几年来,我局党组十分注重党风廉政建设和队伍作风纪律整顿工作，始终坚持继承、完善、创新相结合，教育、制度、监督相统一，努力在建立健全惩治和预防腐败体系上下功夫，进一步增强了队伍的整体素质和执法水平，实现了经济效益和社会效益双赢的目标。去年，全系统共查处各类违法违章案件5980件，案值1.6亿元；办理企业设立登记6231件，新注册个体工商户2.35万户；指导民营企业成功取得“中国驰名商标”认定3件，“湖南省著名商标”认定63件；处理消费者投诉4799件，为消费者挽回经济损失412万元。在2005年**市纪委、市优化办、市纠风办组织的全市企业评议政府职能部门的“双评”工作中我局名列全市执法类第三名;连续三年被评为**市市直机关党风廉政建设纪检监察工作先进单位。我们的做法是：
    一、突出三个内容，筑牢教育防范之堤
    近几年来，我局系统认真扎实地开展队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动，注重结合反腐倡廉的要求，着力解决广大干部特别是领导干部在思想、作风、工作和廉洁自律方面存在的突出问题。结合年度工作考核、领导班子及部门负责人“述职述廉”、工作讲评和党组（党委）成员民主生活会等专项活动，进一步推进廉洁自律教育，保持共产党员先进性。
    （一）突出抓好“大宣教”格局。把党风廉政建设宣传教育作为全局宣传教育工作的重点，建立了宣传工作奖惩暂行办法、新闻发言人制度和网络宣传教育等制度，形成了党组统一领导，纪检监察部门组织协调，人教、办公室、法规、财务、机关党委等部门连动，各基层局（分局）、市局机关各部门积极参与的“大宣教”工作格局。
    （二）突出抓好廉政特色教育。一是深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动和党纪法律知识培训，组织专家讲座、知识抢答赛、论文调研等活动60余场次；二是将领导干部廉洁自律有关规定编发至全系统副科级以上领导干部手中，要求时时对照检查，做到“吾日三省吾身”；三是定期向全系统处级以上干部及其家属发放市纪委印发的“双提醒”材料，从“后院”筑起反腐倡廉之堤；四是组织广大干部职工参观市纪委组织的**市反腐倡廉五年成果展览，使广大干部受到了一次直观形象的反腐倡廉教育；五是重温廉政规定，通过民主生活会、领导干部及部门负责人民主测评和廉政谈话谈心等活动，再敲廉政警钟。
    （三）突出抓好廉政文化建设。在**工商红盾网上开辟“廉政在线”栏目，进行党风廉政建设的宣传和接受网上举报；积极组织系统干部参与市纪委组织的“廉政聚焦”栏目、**市反腐倡廉成果展览的投稿以及党风廉政建设论文调研，使廉政文化建设丰富多彩、寓教于乐。
    二、把握三个关键，完善制度防腐之矩
    （一）围绕重点领域和关键部位制定制度。以强化对公务消费行为的监督管理为重点，制定和完善了公务接待制度和公车使用管理制度；以干部人事制度改革为重点大力推行竞争上岗、双向选择的选人用人机制；以加强行政执法过程中罚没物资管理为重点，着力推进“两仓”管理的制度化建设；以规范行政执收执罚为重点，不断完善“阳光工程”收费制度，初步形成了规范重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的制度体系。
    （二）围绕重点、热点、难点问题完善制度。一是按照上级要求认真开展了“小金库”清理和治理“三乱”清理，取得了较好的效果。二是开展队伍作风整顿年系列活动。年初，市局党组决定将2006年定为**市工商系统干部队伍作风整顿年，出台了《开展“内强素质、外树形象”队伍作风整顿活动实施方案》。围绕这个主题，我局相继推出了《诚请社会监督实行有奖举报的公告》和《禁酒令》，并加大了宣传力度。元月4日，我局通过《**晚报》、《**晨报》、**工商红盾网等媒体刊登有奖举报公告，诚请社会各界对我局系统工作人员向企业、个体户索拿卡要、以吃抵费、以物抵费以及为他人代办年检证照、滥收乱罚的行为进行监督。对举报属实者给予200-800元的奖励，举报奖金由被举报人“买单”。元月9日将《禁酒令》以**市工商局第一号局长令的形式下发到每个干部职工的手中，以遏制干部酒后执法、酒后驾车等违纪行为。为确保禁酒令的实施，我们同时制定了《**市工商局违反禁酒令处理暂行规定》。三是开展工作作风督查。市局添置了摄像机、酒精测试仪等专用设备，派出督查小组对系统干部落实国家工商总局“六项禁令”、省局“八条禁令”、市局“四禁止”和“禁酒令”的情况以及工作作风和办事效率进行明查暗访，对个别干部工作日午间饮酒、上班时间玩网络游戏等违纪行为进行了通报。通过整顿，工作日午间饮酒、酒后执法、酒后驾车等违纪行为得到了有效遏制，工作作风明显好转。四是严格公车管理。按照上级要求，我局在全系统实行副科级以上领导干部驾驶公车申报制度,凡因工作需要确需驾驶公车的，必须填写申报表，并由党委（党组）签署意见报同级廉洁自律办备案。我们还对全系统的公车使用情况进行了全面的调查摸底，统一登记造册，所有信息输入局长、纪检组长手提电脑，实行动态监控。
    （三）围绕改革发展创新制度。坚持以制度创新为核心，深入推进制度改革。围绕党风廉政建设和优化经济发展环境等工作，我局先后制定、出台了《同城一家检查制度实施细则》、《损害经济发展环境黄牌警告制度实施细则》、《**市工商行政管理局先行责令改正的规定》、《十大利民亲商服务措施》等制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
    三、抓住三个环节，构建权力监督之网
    市局党组认为，工商行政管理机关掌握着市场监管、查办案件、执收执罚、核发证照等行政权力，对这些权力如果缺乏有效的制约和监督，将导致权力的滥用、以权谋私甚至执法腐败。为进一步强化权力监控，规范权力的正确行使，在工作中，我们着力构建纪检监察部门监督为主，各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有效参与的监督体系和工作机制，努力拓展监督方法和监督措施。
    （一）突出监督重点。紧紧盯住领导干部遵守政治纪律、选人用人、廉洁从政和窗口单位建设等重点环节，坚持把组织监督、群众监督和领导班子内部监督有机结合，增强了监督的总体效能。今年，我局对局领导班子成员工作职责重新进行了分工，“一把手”不再分管具体业务工作，率先落实了上级提出的“‘一把手’一般不分管人事、财务和基建工程工作”的要求;健全和完善系统领导班子述廉评廉制度，要求各级领导班子成员每两年述廉评廉一次，并与民主评议相结合,评议结果输入领导干部个人廉政档案，作为领导干部评先、评优以及提拔任用的重要依据；全市系统层层建立了科、所长廉政谈话、诫勉谈话等制度，通过对干部进行廉政谈话，提醒大家保持清醒的头脑，严格做到廉洁自律。
    （二）整合监督资源。我局在局机关建立了经济责任审计联席会议制度，认真推行“逢离必审、先审后离”的举措，积极开展审计工作，去年我局对8个县级局离任局长进行了离任审计。在工商所建立党风廉政监督员等制度，对出现的违纪违法现象等苗头及时发出预警信息。在全市93个工商所设立了兼职党风廉政监督员，监督员一般是由各工商所一名政治素质较高的党员副所长兼任，负责对全所的行政收费、执法办案以及工商所党风廉政建设工作进行监督，发现问题及时向所长或上级纪检监察部门汇报，收到了很好的效果。今年还将在各单位注册大厅添置监控设备，以有效防止在办理注册登记、年检年审的过程中不廉洁行为的发生。
    （三）拓展监督渠道。对行政执法、执收执罚、财物管理等腐败易发、多发的环节，以公开透明为原则建立政务公开网，设立举报电话、聘请廉政监督员、执法监督员，发放监督信息卡，做到事前、事中、事后的监督。去年我局对系统下属各单位聘请的廉政监督员、执法监督员进行了调整和充实，将名单装订成册，以方便联络、听取意见、接受监督、改进工作。
    充分发挥惩治腐败的警示作用，严肃查处违纪行为。去年，我局系统共查处干部职工违纪违法案件7起，其中给予党纪处分 5人，给予行政处分5人。对这些案件的查处，不仅严肃了纪律，也警示和教育了其他同志。