关于全市投资及重点项目推进会议精神贯彻落实情况的督查通报

关于全市投资及重点项目推进会议精神贯彻落实情况的督查通报　　

　11月14日　—18日，市委目督办、市政府督查室会同市级有关部门组成督查组，对各地各有关部门贯彻落实全市投资及重点项目推进会议精神情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：　　

一、会议贯彻落实情况　　

全市投资及重点项目推进会召开后，各县（市、区）、市级相关部门迅速召开会议，传达会议精神，统一思想认识，将固定资产投资和重点项目建设目标任务再次分解细化，进一步明确责任领导，落实工作责任，确保全年固定资产投资、重点项目建设、节能降耗目标任务圆满完成。　　

（一）1-10月重点项目投资完成情况。1－10月，全市150个重点项目完成投资199亿元，占年度投资计划的75%，欠目标进度8.3个百分点。其中，33 个竣工投产项目完成58.6亿元，占年度投资计划的99％；51个加快建设项目完成132.6亿元，占年度投资计划的72％；35个争取开工项目中万源寨子河水库、张家坝新区土地整治等15个项目已开工建设，完成投资7.2亿元，占年度投资计划的34％；31个加快前期项目中，达州机场迁建、市绕城高速公路、通万高速公路等项目前期工作进展顺利。　　

（二）完成全年GDP、单位GDP能耗、固定资产投资目标的保障措施。一是强化责任落实。认真对照年初目标任务，对重点项目分别落实牵头领导、责任领导、责任单位和责任人，科学确定年度投资计划、完成时限和形象进度，做到重点项目定量化、任务落实责任化、岗位责任具体化、目标管理动态化。二是强化预警监测。全面分析、准确把握投资运行态势，对重点行业、重点企业实行重点追踪，开足马力，加班加点，确保全年GDP、单位GDP能耗、固定资产投资目标圆满完成。三是强化督促检查。建立健全履职检查、效能监察、责任追究制度，严格绩效管理和工作收账查账，对落实不力的实行责任倒逼。四是强化工作作风。大力弘扬“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，狠抓任务落实，同时加大对上协调力度，确保全年GDP、单位GDP能耗、固定资产投资目标任务顺利完成。　　

（三）纳入目标管理欠进度和未开工重点项目推进情况。1－10月，全市纳入目标管理的50个重点项目完成投资169亿元,占年度投资计划的78%，欠目标进度5.3个百分点。在35个续建项目（11个竣工投运项目和24个加快建设项目）中，欠目标进度的有14个项目；在12个新开工项目中，有8个项目尚未开工。目前，相关县（市）和市级部门正在对欠进度的重点项目，查找问题、分析原因、细化措施，争取完成更多投资量；对未开工的重点项目，认真落实“四个一”工作机制，加快做好前期工作，确保早日开工。　　

（四）1-10月节能目标完成情况和重点领域节能、重点节能工程推进情况。1．1-10月节能目标完成情况。前三季度，全市万元GDP能耗同比下降3.04%。其中，通川区下降3.7%，达县下降3.5%，宣汉县下降3.5%，开江县下降3.2%，大竹县下降3.5%，渠县下降3.7%，万源市下降3.0%。2．重点领域、重点节能工程推进情况。一是继续淘汰落后产能。今年全市关闭高耗能企业8户、淘汰落后生产工艺2户，其中冶金行业3户、建材企业3户、煤炭行业1户、化工行业3户。二是抓好重点企业节能。全市已锁定24户企业作为节能降耗工作的重点，实行分级管理，加强分类指导，明确了各县（市、区）和市级相关部门的目标任务。三是积极推广节能技术、产品和设备。今年，开工建设了万源华新水泥的低温余热发电，达钢1260㎡高炉煤气余热发电技改、饱和蒸汽余热发电节能技改、260㎡烧结余热发电，福达焦化利用焦炉煤气生产高档墙地砖，开江铮峰能源余热余压利用等节能技改项目，形成稳定节能量。四是加大节能技术改造投入。达钢的机械化焦炉干法熄焦节能技改项目年节能xx万吨标煤，申请国家节能技术改造财政奖励资金723万元。四是抓好其它领域节能工作。全市已淘汰能耗高、车辆技术状况差的老旧客运车辆533辆、货运车辆1847辆、船舶12艘；更新客运车辆533辆、货运车辆1794辆，更新改造高能耗船舶柴油机26台；新建建筑节能强制性标准设计阶段执行率达到100%。全市万元服务业增加值能耗降低24.9%，其中批发零售业能耗降低26%，住宿餐饮业能耗降低24.8%，其他服务业降低24%。　　

（五）“十二五”节能减排专项规划编制情况。市本级已于去年10月启动规划编制工作，开展了基础调研、信息搜集、专家研讨，起草了规划文本，现已进入专家评审阶段。各县（市、区）节能减排专项规划正在搜集资料和编制初稿阶段。　　

二、存在的主要问题　　

（一）整体推进不平衡。1-10月，从固定资产投资完成情况看，渠县、大竹县、达县、宣汉县超目标进度，通川区、万源市、开江县欠目标进度；从目标管理的重点项目建设看，仅有交通和商贸流通类重点项目投资完成较好，分别超目标进度13.3个、3.3个百分点，农业水利、城市基础设施、工业、社会事业等4类重点项目完成投资均未达到目标进度，分别欠27.3、22.3、18.3、18.3个百分点。　　

（二）项目新开工不足。1－10月，市重点35个新开工项目只开工了15个，还有20个未开工；纳入目标管理的12个新开工项目中，川投天然气发电主体工程、市过境公路二期工程、市中心医院住院部扩建、达州中医学校大竹校区（已调整到“达州职教园区”统一规划）、秦巴物流园区物流项目、达州市精神病医院扩建及救灾物质仓库建设、大竹县过境公路、万源市青花工业园区基础设施建设等8个项目尚未开工。　　

（三）部分重点项目欠进度。1－10月，全市150个重点项目完成投资欠目标进度8.3个百分点，纳入目标管理的50个重点项目完成投资欠目标进度5.3个百分点。其中，35个续建项目（11个竣工投运项目和24个加快建设项目）中，达陕高速公路达州段、巴达铁路达州段、川东北高含硫气田开发、中石化普光气田钻采、瓮福磷硫化工基地、年产xx万吨甲醇节能技改项目、宣汉白岩滩水库、全市农村户用沼气工程、国家地质公园建设、达州经济开发区基础设施建设、秦巴综合物流园区土地整理基础设施、全市廉租保障性住房建设、开江县火车站扩能升级改造、凤凰国际大酒店工程等14个项目未达到目标进度。　　

三、下步工作要求　　

（一）千方百计狠抓开工。对尚未开工的20个市重点项目，分别落实一名领导牵头抓、一套工作班子具体抓，逐个落实开工条件，尽早开工建设，力争形成更多的投资量。　　

（二）全力加快项目建设。各责任单位要加大协调服务力度，督促项目业主合理调配施工力量，实行倒排工期，限时推进续建重点项目建设，力争年底前瓮福磷硫化工基地一期、达钢捣固型焦炉技改工程等33个项目竣工，川东北高含硫气田开发、达万高速公路达州段等51个项目完成年度投资计划。　　

（三）强化项目要素保障。一是强化资金保障。积极争取国家和省上资金，加强银企、银政对接，整合政府融资平台，加大招商引资力度。二是强化土地保障。集中有限土地指标，保障重点项目建设用地需求，积极争取国家、省上对我市重点项目建设用地指标支持和政策性倾斜。加大土地综合整理力度，盘活闲置和存量土地。三是强化环境保障。结合全市优化政务软环境活动，深入推行投资项目并联审批制和重大项目、招商引资项目 “绿色通道”制度，整治项目建设周边环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、随意阻工等行为，规范各种乱收费行为。　　

（四）加大督查考核力度。对1-10月未开工和投资进度慢的重点项目，要实行挂牌督办制度，加强跟踪督查，及时协调解决项目推进中存在的问题。对未完成全年GDP能耗、固定资产投资、重点项目建设目标任务的，要严肃批评通报。