区委书记在201x年区政协中秋联谊会暨政情通报会上的讲话

各位主席、各位常委、各位委员，同志们、朋友们：

值此中秋佳节来临之际，首先，我谨代表区委、区政府向全体政协委员，政协离退休老干部，各民主党派及无党派人士、工商联、人民团体、少数民族、宗教界、港澳侨台、社会新阶层等各界人士，致以节日的问候和良好的祝愿!根据区政府重大事项通报制度，下面我就今年以来全区经济社会发展情况作一通报，请提出意见和建议。

今年以来，面对依然严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们紧紧围绕实现“十三五”发展“开门红”的总体要求，认真贯彻区委、区“两会”的决策部署，倾力实为，真抓实干，统筹推进各项工作，全区经济发展总体呈现“缓中趋稳、稳中有升、升中向好”的积极态势。今年1-7月，全区（含xx和xx区）多数总量指标和部分增幅指标继续位居全市前列，其中财政总收入、实际利用外资、外贸进出口总额、限上商品销售额等8个总量指标居全市第一。上半年实现地区生产总值xx亿元，增长xx%；1-7月财政总收入xx亿元，增长xx%；一般公共预算收入xx亿元，增长xx%；规上工业总产值xx亿元,预计规上工业利润xx亿元，规上工业增加值xx亿元；实际利用外资xx亿美元；固定资产投资xx亿元，增长xx%；限上商品销售额xx亿元，增长xx%；外贸进出口总额xx亿美元，其中出口xx亿美元。（详见附表）

今年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。五年看头年，起步是关键。今年以来，为确保“十三五”经济社会发展实现“开门红”，我们把“找短板、补短板、促提升”作为全区工作的首要任务，综合施策，精准发力，重点抓了以下八个方面的工作：

一、全力以赴稳增长，努力促进经济平稳发展

在全市率先系统性开展“找短板、补短板”活动，制订“补短板创优势”实施意见，明确科技创新、城市品质、民生服务、文化发展、生态环境、改革落地等六大短板共xx项重点任务，推动补短板落到实处。深入开展精准帮扶企业活动，落实区、镇二级领导干部“一对一”企业帮扶制度，率先出台相关配套政策落实市政府降本减负“35条”，预计今明两年可为企业减负xx亿元，政策出台以来已为企业节约资金xx亿元。大力推进企业上市融资，今年新增ipo过会企业xx家、新三板挂牌2家，宁波市股交中心挂牌企业41家。深入推进电商“双创”工程，成立区跨境电商园区，大力普及电商应用，1-8月全区实现网络零售额xx亿元，居全市第五位。千方百计抓好外贸促进工作，加快宁波进出口商品采购贸易改革示范区建设，上半年实现进出口贸易总额xx亿美元，增长xx%，成功创建“全国港口物流服务产业知名品牌示范区”。高效运作政府应急转贷资金，进一步降低使用门槛，扩大资金使用范围，今年以来共办理企业应急转贷xx笔，累计金额xx亿元。高度重视企业风险防范，银行贷款不良率xx%，一直处于全市最低水平。紧紧把握国家对房地产的调控政策，适时调整区域住房保障政策，综合施策加快商品房去库存进度，1-8月全区商品房销售xx万平方米，增长xx%。

二、凝心聚力谋发展，稳步推进梅山新区建设

近年来，梅山经历了从保税港区到产业集聚区，再到宁波国际海洋生态科技城的历史性蜕变，逐渐成为北仑新一轮开发建设的重要增长极。去年年底，省市党委政府又审时度势，站在打造“一带一路”和长江经济带建设“桥头堡”的战略高度出发，创造性地提出创建梅山新区。年中，xx书记来北仑督查经济工作时特意强调要“抓住‘一个龙头’,举全市之力,全力以赴创建梅山新区”。今年以来，我们以“抢占对外开放和产业发展的制高点”为总体目标，积极推进梅山新区申报，多次赴省市相关部门进行沟通衔接，做好前期准备工作，目前申报程序已正式启动。同时，我们不等不靠、先行一步，全力以赴抓好基础设施建设、产业规划布局、对外招商引资等基础性工作，梅山迅速掀起新一轮开发建设热潮。1-7月份，区域完成固定资产投资xx亿元，增长29.95%；完成财政总收入xx亿元，增长xx%；实现外贸进出口总额xx亿美元，增长xx%；完成规上工业总产值xx亿元，增长xx%；完成集装箱吞吐量xx万标箱，增长xx%。春晓大桥攻克难关如期合拢，梅山水道南堤龙口顺利合龙，万人沙滩完成清淤，蓝色海湾景观框架基本搭建完成，宁波大学海洋科技园、国际赛车场等项目加快建设。国际互联网广场、南鑫航运总部基地、进口木材交易中心等产业项目开工建设，日本优衣库国际物流配送中心、丹麦丹马士国际物流中心、波兰pago冷链等项目正式落地。汽车滚装船码头建成投用，1-8月出口和中转汽车xx台，进口汽车整车xx台，货值xx亿元，分别增长xx%和xx%。1-7月份新增类金融企业xx家，注册资金xx亿元，累计引进类金融企业xx家，注册资本xx亿元，是全省资本密度最高、发展成效最显著的区域。

三、坚定不移抓项目，着力增强经济发展后劲

始终坚持把重大项目引进、建设作为推动经济发展的动力引擎，努力形成“投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批”的良性循环体系，不断增强经济发展动能。今年全区共安排重大项目133个，计划总投资1959亿元，已完成投资123.9亿元，占年度计划的56.3%，吉利7dct（二期）、拓普悬架系统、澳玛特高精冲床等8个项目已开工，海天中大型二板机塑机、爱可森电子等14个项目建成。其中，有15个和45个项目分别列入全省集中开工项目和市“三年行动计划”项目，计划总投资分别为xx亿元和xx亿元，项目数量和投资总量均居全市前列。7月份，全省重大项目集中开工仪式在梅山设立分会场，下周还将有一批项目集中开工。大力实施精准招商，着力引进在全球价值链中处于中高端的补缺型项目和一批“高新精尖”项目，敏实集团新兴产业园、泰格盈科生命健康、沃尔得教育、拓普智能刹车系统及投资公司等一批新项目相继签约，中芯国际、全普光电等一批项目洽谈取得突破性进展。1-8月，实际利用外资xx亿美元，占全市xx%；浙商回归实际到位资金xx亿元，完成市考核指标的xx%，国内招商引资到位资金xx亿元，完成市考核指标的xx%。

四、久久为功促转型，积极优化经济发展质量

深入开展企业综合素质“体检”，加快传统产业提升步伐，1-7月区本级完成工业技改投资119.43亿元，继续保持全市前列，实施旧厂房改造8.5万平方米，盘活利用存量土地1626亩，亩产税收达到17.8万元，成功创建全国国土资源节约集约模范区。大力发展“高新经济”，上半年区本级高新技术产业实现产值xx亿元，同比增长4.5%，占规上工业产值59.1%；高新技术产业增加值xx亿元，同比增速6.8%，占规上工业增加值比重达45.4%。中科院上海有机所新材料创制中心、国家智能制造装备质检中心等一批重点公共创新平台建设有序推进，创新资源要素加速集聚。扎实推进“质量强区”建设，上半年我区专利申请2028件，其中发明专利申请509件；专利授权1338件，发明专利授权251件，增长20.7%。深入推进国家引智示范区、省级人力资源产业园两大平台建设，意大利csmt（中国）中心、宁波（北仑）公共实训中心等人才项目扎实推进，“二高一专”人才（高技能人才、高层次人才、专业技术人才）队伍建设取得新成效，截至8月底，全区人才总量达到20.7万，比上年增加8.9%。

五、强化统筹保协调，不断提升城乡生活品质

以港产城人融合发展为导向，统筹推进城乡一体化建设，着力打造“三生三宜”品质新城。坚持科学规划的统领作用。编制《宁波市城市总体规划北仑区分区规划》，进一步优化城市空间布局。白峰街道、郭巨街道正式挂牌成立，北仑在行政区划上真正实现了全域城市化。积极谋划小港生态隔离带建设，打造“梦里水乡”湿地公园，目前总体建设方案已基本确定，并获得市主要领导认可，力争尽快动工。加快基础设施建设。329国道大榭叉口改造完成74%，329国道（陈华立交-白峰）路面改造、沿海中线北仑春晓段拓宽已完工。穿山铁路支线建设扎实推进，春天公路、通途路东延、329国道育王段改造等重点工程前期工作有序推进。轨道交通1号线二期工程4月份正式投运，2号线二期建设已正式启动，泰山路综合提升改造工程与轻轨同步建成，城市国际化形象进一步提高，夏宝龙书记5月份在北仑调研时给予了充分肯定。加快城市有机更新。抢抓政策窗口期，积极争取国家棚改贷款资金，大力推进城中村改造和危房解危，已获得国开行授信xx亿元，获得市农发行第一单棚改授信xx亿元。制定实施城中村改造五年计划，计划用五年左右时间基本完成全区城中村改造。今年，柴桥方家桥小区危旧房改造382户，签约率99.7%，货币安置率92.7%；已启动大碶街道坝头社区和太白社区危旧房棚改项目调查登记工作。“三改一拆”工作继续保持高压态势，已累计处置违法建筑面积163.57万平方米，完成年度任务的102.23%；新增春晓、梅山两个街道通过“基本无违建”创建市级验收。扎实开展农村“安居宜居美居”专项行动和“建设美丽农业”行动，加快农村电商、民宿民居等新业态培育，1-7月乡村旅游共接待游客29.12万人次，增长6%。

六、驰而不息优环境，全力打造美丽宜居家园

在去年顺利通过国家生态区考核验收的基础上，年初我们召开全区动员会，确立2018年创建国家生态文明建设示范区的目标，全力打造生态文明“升级版”。加强生态环境保护。高标准编制《北仑区生态文明建设规划（2016-2025年）》通过国家环保部专家论证，县区一级尚属全省首例。开展百日环保执法暨护航g20环境安全保障专项行动，做好g20期间相关企业停限产管控措施。狠抓生态环境治理。今年以来“五水共治”已投入资金xx亿元。持续提升城镇污水纳管处理能力，完成老旧管网检测修复工作第二阶段83公里。开展两轮“清三河”拉网排查，河湖库塘清淤109.8万方，完成年度计划的92%。今年3月顺利通过了省“清三河”复查验收，成为全省唯一一个“零整改”通过的县市区。研究制定《北仑区工业挥发性有机物污染治理方案（2016-2018）》，着手对化工、涂装、印染等十个行业100家重点企业开展综合治理，计划三年消减挥发性有机污染物排放量30%以上。上半年我区空气优良率达88%，创下3年来新高，其中空气质量重度及以上污染天数为零。加快构建城乡一体化的绿网体系，完成森林美化彩化面积800亩，新建美丽森林村庄2个。大力发展循环经济。全面推进火（热）电超低排放改造，完成浙能北仑3号机组、国电北仑6、7号机组和台塑热电3号机组改造。岩东污水处理厂6期工程全部建成，污水处理能力达xx万吨/日，每年可减少排海化学需氧量5000多吨、悬浮物3000多吨，有效减轻附近海域污染，成为全市唯一入选首批省级低碳试点创建县（市）区。

七、不忘初心惠民生，持续提高公共服务水平

今年安排宜居城区建设和民生实事项目共5大工程70个项目，年度投资85.2亿，现已完成投资xx亿元。保障体系不断完善。新增城镇就业5773人，城镇登记失业率2.84%。区养老福利院建成并试运营，宗瑞医院实施医养结合综合改造项目正式启动。新增户籍人口养老保险参保人数2300人，今年起我区新农合和城镇居民医保制度正式并轨为城乡居民医保制度，截至8月底城乡居民医疗保险参保人数达到17.9万人，户籍人口参保率已提高到98.67%。抓好精准扶贫，上半年累计支出各类救助资金近3000万元（慈善、民政、总工会、教育）。社会事业协调发展。泰河中学迁建、江南中学改造、长山幼儿园新建等重点项目进展顺利，全区义务段学校38所，省标准化学校37所，达标率97%，居省、市前列。第二人民医院、小港医院改扩建等工程加快推进，新建社区卫生服务站2家，人民医院滨海院区计划10月份开业。举办区第七届运动会，承办2016中日女排精英赛、世界女排大奖赛，积极筹办宁波国际马拉松赛，目前赛事各项准备工作正有序推进。社会保持和谐稳定。以护航g20为契机，深入推进平安北仑、法治北仑建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，1-8月“两抢”刑事案件下降15.5%，社会治安持续好转。深化全省流动人口居住证改革试点，出台《北仑区居住房屋租赁管理办法》，完善流动人口积分制管理，2923人申请积分入学。农产品、食品药品等领域监管得到加强，安全生产形势总体稳定，未发生重特大安全生产事故。

八、攻坚克难谋改革，加快推进政府职能转变

坚持把推进政府自身改革作为补齐短板、转变职能、优化服务的重要抓手，不断激发经济社会发展的内生动力。政府自身建设不断深入。扎实推进街道行政管理体制改革，顺利完成白峰镇撤镇分设街道。深化权责清单制度建设，共调整完善部门权力清单内容168项、责任清单内容552条，进一步提高了权责清单的精准性。开展公共服务事项梳理，10月底前将全面公开。大力实施“互联网+政务”，主动回应社会关切，接受社会监督，提高政务公开信息化水平。重点领域改革持续深化。在总结先行先试经验的基础上，从完善执法领域、优化机构设置、健全工作机制等方面深化综合执法改革，制定出台《北仑区深化综合行政执法改革实施方案》，新调整划转执法事项159项，执法效能进一步提高。深化行政审批制度改革，取消前置审批148项，推广“模拟审批”、“交叉审批”、审批代办等工作机制，积极探索网上行政审批，全区32个部门936项行政审批事项（除特殊事项外）全部开通了网上服务，实现了行政审批“让信息多跑路，群众少跑腿”的目标。关键环节改革有序推进。推广落实“五证合一、一照一码”登记制度，1-8月区本级新登记注册企业5936家，增长89.1%。顺利完成不动产登记制度改革，成立不动产登记服务中心，5月26日正式实施以来，已核发《不动产权证书》12070本。制定出台公务用车制度改革实施方案，本月将正式执行。

在推进经济社会发展的同时，我们还认真开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进法治政府和服务型政府建设。同时，我们也把办理人大代表建议和政协提案作为政府了解民意、关注民生、服务群众、改进作风的重要途径，努力提高问题解决率和代表委员满意率。今年区政协八届五次会议期间，共收到提案134件，经审查立案130件，闭会期间又立案2件，共立案132件，现已全部按时答复。经统计，截至目前，包括14件大会重点发言在内的132件提案中，已经解决或基本解决的、采纳或基本采纳的（a类）40件，占29.5%；列入计划逐步解决的或部分采纳的（b类）81件；做出解释说明的（c类）7件。下一步，我们还将积极配合做好区政协八届一次会议以来群众和委员关注度较高的17件提案“回头看”工作，切实抓好督促落实，确保9月底前完成书面答复。

各位主席、各位常委、各位委员，下一步我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，带领全区广大干部群众，全力以赴，攻坚克难，坚决完成全年各项目标任务，为北仑实现“十三五”开门红、综合实力跻身全国县（市）区第一方阵而不懈努力。

最后，感谢区政协、各位委员和社会各界对政府工作的关心、参与和监督，真诚希望各位委员、各民主党派和社会各界一如既往地关心支持政府工作，帮助我们把工作做得更好，把北仑发展得更好。谢谢大家！