【司法行政科学发展观动员讲话】 司法 讲话

同志们：

　　根据县委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，中共××县司法局党组为全面贯彻落实《中共××县委在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（××党发〔2009〕1号）和《××县第二批开展深入学习时间科学发展观活动实施方案》（××学组发〔2009〕1号）文件精神，立足××司法行政工作实际，坚持科学发展主题，精心谋划实践活动的具体内容，积极探索灵活多样的方式方法，坚持高起点定位、高标准要求、高质量运作、高水平推进，全面深入地开展了学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作，使学习实践活动“规定动作”逐一落实，“自选动作”不断创新，确保全局上下在学习调研、分析检查阶段的各项工作有热度、有力度、有深度、有亮点、有成效，突出司法行政工作特色。在分析评议阶段，我局结合司法行政工作实际提出“13545”整改目标，为整改落实阶段工作奠定了基础。

　　按照县委学习实践科学发展观活动领导小组统一安排，现在进入整改落实阶段整改落实阶段是巩固和扩大学习调研阶段、分析检查阶段工作成果，集中解决问题，完善体制机制的重要阶段。本阶段的工作重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。为扎实抓好整改落实阶段工作，我强调以下四方学面习意网见。

　　一、结合学习调研成果和分析检查情况，认真制定整改落实方案。要按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并形成“学习实践科学发展观活动整改重点工作台帐”。在制定整改方案时必须注重“三性”（针对性、操作性、长效性）。

　　一是围绕要求抓关键，突出整改方案的针对性。以实现党员干部受教育为基础，在努力取得和扩大思想成果上下功夫。在整改落实阶段,要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，把国际金融危机带来的压力转化为推动司法行政事业科学发展的动力。以实现科学发展上水平为核心，在努力取得和扩大实践成果上下功夫。以实现人民群众得实惠为目的，在努力取得和扩大惠民成果上下功夫。继续深化“法律八进”活动，加大法制宣传力度。认真开展形式多样的主题实践活动，努力完成与司法行政工作职能相关的民生实事项目。围绕领导班子分析检查报告中查找出来的我局党员干部工作作风中存在的问题，从自身工作实际出发，制定务实扎实的举措，进行重点整改。

　　二是立足成效抓重点，突出整改方案的操作性。将整改落实阶段的标准定在解决制约司法行政科学发展的突出问题上，定在提升司法行政工作发展水平、加强基层基础建设、加强干部队伍能力作风建设上，定在为实现“抓住新机遇、实现新跨越”提供法律服务和法律保障上。针对领导班子和机关要针对分析检查阶段查找出来的问题，切实从根源深处去剖析原因、寻求解决问题的根本办法，并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子和机关以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度。

　　三是集中精力抓落实，突出整改方案的长效性。要坚持领导带头，对整改落实的每一项任务，都要逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。要坚持统筹兼顾，确保相互促进见成效。要以学习实践活动为动力，进一步坚定司法行政事业科学发展的信心。要坚持改革创新，确保制度建设长效性。制度在精不在多，制度的建立和完善，把握四个原则：要突出针对性；
要体现创新性；
要注重系统性；
要加强可操作性。在制定整改方案时还必须做到“四个明确”：一要明确整改落实项目。认真梳理学习调研和分析检查阶段查找出来的影响和制约司法行政科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在分析检查阶段广泛征求意见的基础上筛选确定的需要废止、修改、建立的体制机制，进行全面分析和归类。

　　特别要从落实科学发展、推动司法行政、促进全县经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定等方面存在的突出问题纳入整改落实项目，重点整改落实。二要明确整改落实目标和时限要求。针对整改落实内容建立工作台账，提出明确的工作目标和时限要求。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，列出工作进度表，明确方法步骤，以“倒计时”的方式抓好整改落实，确保在活动结束前全面完成；
对于一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，列出时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，找准解决问题的切入点和突破口，积极探索解决问题的有效办法。四是明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，确定整改落实项目负责人，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力，抓好整改落实。及时把整改落实内容进行责任分解，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，落实到人。对于涉及需跨部门和多单位共同解决的问题，要加强上下互动、左右联动，共同协商解决问题，充分发挥好单位部门间的职责和协作解决问题的能力。

　　二、抓住整改重点、集中解决突出问题。要明确重点，集中解决服务经济发展、改善民生、维护稳定等方面存在的突出问题，影响和制约司法行政事业科学发展的突出问题，体制机制方面的突出问题。对查摆出的突出问题，要进一步明确责任，完善措施，加强组织协调和调度督查，切实解决司法行政干部队伍在解放思想方面、创优争先方面、亲民为民方面、干事创业方面、廉洁勤政方面存在的问题和不足，促进整个系统干部作风实现大的转变和大的提升。一是重点解决好影响和制约司法行政科学发展的突出问题。针对在学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的突出问题再次进行梳理、归纳、提炼，紧紧围绕发展经济、改善民生、维护稳定等方面的内容，围绕加快推进“四县”战略，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题。围绕我局提出的“13545”整改目标下大力解决一批涉及面广、群众关注度高、影响大的突出问题。二是着力解决好党性党风党纪方面存在的突出问题。

　　要将反思“8.15”案件与学习实践科学发展观活动结合起来，进一步教育和引导广大党员干部增强宗旨意识和责任意识，着力解决好服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，用好的作风确保各项工作落到实处、取得实效。加强对干部职工的教育一监督和管理，树立公职干部队伍的良好形象。要全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限期办结制、“窗口一站式”、部门联审办公制和网上办公制等，提高办事效率和工作水平。要不断深化“实施‘四县’战略，打造六大环境，推动科学发展”的主题，以创建服务型党组织为保障，深入开展“三抓一强双跨越”活动，大力开展“四联四帮一一党员干部大深入”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动，扎扎实实为基层和群众办几件看得见、摸得着的好事实事。三是切实解决好群众反映强烈的突出问题。要高度重视在学习实践活动中群众反映强烈的突出问题，对需要进行整改的问题，要明确责任部门和责任人员，能够解决的要采取及时有效的措施认真加以解决，不能解决的要做好解释疏导工作，切实做到件件有着落、事事有回音。定期开展矛盾纠纷大接访工作，组织开展迎国庆创和谐的矛盾纠纷排查调处专门行动，加大矛盾排查调处工作力度，妥善处理事关群众切身利益、涉法涉诉信访等问题，争取在学习实践活动期间真正解决一批突出问题。

　　三、不断创新进取、努力完善体制机制。要通过集中开展开展“完善体制机制、促进科学发展”活动，认真整理现有规章制度，要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。一是明确创新完善体制机制的重点。充分运用已征求到的意见、解放思想大讨论的成果、领导班子及成员的调研成果和领导班子分析检查报告，确定建立完善体制机制的具体内容，制定创新完善体制机制工作方案，切实体现科学发展需要和群众意愿。按照“要精炼、要管用”的原则，对需要废止、修改、建立的政策和规章制度的项目和内容作必要的调整和完善，努力解决制度缺失和体制障碍问题。着重健全完善提高行政效能、改进干部作风、推动司法行政科学发展的体制机制。二是抓好体制机制的完善创新工作。针对已经明确的需要创新和完善的体制机制，进一步修改完善工作方案，调整充实人员力量，细化时间进度安排。按照司法行政工作实际及时着手，切实抓好有关制度规章的“废、改、立”工作，以及有关体制机制的创新和完善。对于当前迫切需要而且实践基础较好的，要抓紧组织修订和完善，成熟一个，及时出台一个；
对于需较长时间逐步加以创新和完善的，要积极创有利条件，争取尽早出台。要建立切实可行的制度，特别要着手研究制定推动科学发展的新制度、新机制。对涉及面较广，需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的政策制度，要深入调查研究，产泛征求意见，确保制定的政策制度经得起实践的检验。三是注意把握体制机制创新的合法性、政策性和科学性。在创新和完善体制机制的过程中，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴解放思想大讨论和学习调研的成果，充分运用领导班子分析检查报告，主动听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，切实增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要使创新体制机制与解决际问题相互促进，力求通过制度规范有效避免问题发生，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

　　四、加强领导、认真做好满意度测评和总结工作。在整改落实工作取得一定成效后，由局党组根据工作实际组织进行测评。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。