卫生系统第二批科学发展观活动实施方案|什么是科学发展观?

　　为认真推进海勃湾区卫生系统深入学习实践科学发展观活动，根据海勃湾区深入学习实践科学发展观活动动员大会精神和海勃湾区学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（海学组发〔2009〕1号）文件精神，结合卫生工作实际，现就卫生系统开展学习实践活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想、目标要求、主要原则

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据区委统一部署，深入贯彻落实科学发展观，结合卫生工作实际，确定“科学发展促和谐，卫生服务保健康”为卫生系统学习实践活动的主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性修养和作风建设方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把卫生系统基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党建工作更加符合科学发展观的要求。当前，要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和卫生事业的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到卫生工作各个方面。

　　（二）目标要求。

　　深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持卫生改革开放上实现新突破，在推动卫生事业又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

　　（三）主要原则。

　　深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

　　二、活动范围和对象

　　第二批学习实践活动包括卫生局机关和区属医疗卫生单位。

　　学习实践活动以各单位的领导班子和领导干部为重点，卫生局党委所属5个党支部的所有党员全程参加。

　　三、方法步骤

　　学习实践活动自3月开始，到8月底基本完成。分三个阶段进行：

　　（一）学习调研阶段（3月1日~5月15日）。

　　重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

　　1、做好准备工作，进行思想发动（3月1日~3月31日）。

　　主要要求：重新审视卫生发展模式和发展方式，从体制和机制方面大胆提出存在的问题和不足，指出影响事业发展的关键环节，为启动学习实践活动奠定思想基础。

　　具体措施：重点抓好四项工作。一是开展前期调研。深入开展调查摸底工作，征求群众意见、建议，明确需要解决的重点问题。二是制定工作方案。工作方案要具体、细致，针对性和可操作性强。三是成立领导机构。各单位要成立活动领导机构，制定工作制度，落实工作职责。四是进行思想发动。各单位要召开动员大会，对活动进行安排部署，做好思想发动工作。

　　2、组织学习培训，深入调查研究（4月1日~4月30日）。

　　主要要求：客观分析、正确认识我区卫生事业发展水平、卫生资源状况，寻找与先进地区的发展差距。围绕“科学发展促和谐，卫生服务保健康”主题开展调研，深化“三走进三服务三促进”主题实践活动工作举措，探索保增长、扩内需、调结构、惠民生、强党建的具体路子。

　　具体措施：重点抓好两个方面的工作。一是组织好学习培训。要明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大和十七届三中全会精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。要保证学习时间。各党支部组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。领导班子成员要结合各自分管工作，每人撰写不少于一篇心得体会。要创新学习形式。各单位主要领导带头作专题学习报告。可采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。同时要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、科室学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。二是深入基层开展调研、征求意见。要结合卫生实际，确定调研课题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。通过多种形式，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，求策于民。科级以上党员领导干部要结合工作实际，形成至少1篇专题调研报告。

　　3、围绕科学发展，组织专题讨论（5月1日~5月15日）。

　　主要要求：紧密联系党员的思想实际，引导广大党员特别是党员领导干部正确认识当前的宏观的和区域的经济形势，围绕发展卫生事业积极建言献策。

　　具体措施：各党支部要紧紧围绕服务经济、服务基层、服务群众，以及转变六种观念、树立六种意识、推动六大工程深入实施等内容，开展“保增长、促发展、献良策”大讨论活动，党员干部要积极撰写大讨论体会文章，组织开展“我为全区科学发展建言献策”征文活动，各单位要择优推荐1~2篇文章。

　　（二）分析检查阶段（5月16日~6月20日）。

　　正确处理好正面教育为主与敢于触及问题的关系，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋化理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。

　　4、开好民主生活会，抓好组织生活会（5月16日~5月31日）。

　　主要要求：围绕“科学发展促和谐，卫生服务保健康”主题，从本单位和个人实际出发，寻找差距和不足。

　　具体措施：领导班子成员要对照学习调研阶段梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，重点查找班子和个人在解放思想、践行科学发展观等方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，要广泛开展谈心活动，领导班子成员之间要交换看法，进一步听取群众意见，认真撰写专题发言材料。要组织党员以党支部为单位开好专题组织生活会，提高认识，交流思想，增进团结。

　　5、形成分析检查报告，认真组织群众评议（6月1日~6月20日）。

　　主要要求：围绕活动主题和活动载体，进一步深化党员干部对不足和问题的认识，增强发展意识。

　　具体措施：一是梳理分析。要对调查研究、征求意见和专题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理，找出问题的根源，总结经验教训，谋化本单位科学发展的思路、目标和工作举措。二是撰写分析检查报告。领导班子要通过“一对照四查看”，突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施，形成不少于3000字的书面分析报告。党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，以适当的方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。各单位要通过采取书面评议以及召开座谈会、分析报告评议会等形式组织进行。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要合理确定公开范围和形式，做好分析检查报告和群众评议的公布工作。

　　（三）整改落实阶段(6月21日至8月20日)。

　　正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中解决思想和工作上存在的突出问题，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点抓好三个环节:

　　6、制定整改方案，广泛接受监督(6月21日至7月10曰)。

　　主要要求:针对部门单位在影响和制约卫生发展方面存在的体制机制以及干部工作作风问题，提出切实的整改落实举措。

　　具体措施：一是以领导班子分析检查报告为主要依据，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，并经党组织会议集体讨论决定。二是针对查摆出来的突出问题，要建立整改台账和整改工作进度表，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、时限要求、具体措施以及责任单位和责任人，并以适当方式公开公布。三是整改落实方案要经各单位领导小组审核后报局党委实践活动领导小组。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

　　7、解决突出问题，完善体制机制(7月11日至7月31日)。

　　主要要求：重点破除影响卫生发展的陈旧观念，完善科学发展的体制机制，探索促进干部作风转变，促进惠民政策落实，促进卫生发展和社会和谐的新思路、新途径、新举措。

　　具体措施：一是集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，力争取得实践成果。要坚持实事求是，切忌搞形式主义。对应该解决而一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决。二是按照区委“保增长、扩内需、调结构、惠民生、强党建”的要求，结合查找出来的问题，落实三走进三服务举措,促进干部作风转变，促进惠民政策落实，促进科学发展和社会和谐，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。三是根据班子分析报告和整改方案的落实情况，进一步完善发展思路，修订一个符合科学发展观、有利于推进本单位科学发展的整体规划。各单位从活动开始就要着手做好创新体制机制工作，在学习调研、分析检查的基础上，认真清理现有的制度,对违背科学发展的停止实施，对阻碍科学发展的进行修改，抓紧制定能够体现科学发展的制度，努力构建一批充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　8、组织满意度测评，搞好活动成果总结(8月1日至8月20日)。

　　主要要求:贯彻群众路线，体现务求实效，让学习实践活动成为群众满意工程。

　　具体措施：学习实践活动基本结束时，各单位要在一定规模和范围的服务对象、群众中开展学习实践活动满意度测评。测评结果要客观真实，并要写入活动总结。根据测评情况，要进一步完善整改措施，深入抓好落实。

　　学习实践活动基本完成时，各单位要以求真务实的精神，实事求是地总结学习实践活动进展情况、主要成效、基本经验和存在的不足，形成总结报告。总结报告经党组织会议讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并报局党委实践活动领导小组。

　　四、具体要求

　　各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，要切实做到“规定动作不走样、自选动作有特色、各项活动有实效”，确保学习实践活动各项工作落到实处。

　　（一）落实领导责任。一要成立领导机构。各单位要成立学习实践活动领导小组，由党支部主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。二要明确工作职责。党支部全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为学习实践活动第一责任人，要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

　　（二）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各单位要积极探索创新行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和区委六届五次全委会、区八届人大二次会议确定的目标任务结合起来，与庆祝建国六十周年活动结合起来，与巩固和深化先进性教育活动成果结合起来，与应对危机挑战、促进又好又快发展紧密结合起来，与推动本部门本单位的工作结合起来，与解决软环境建设方面存在的突出问题结合起来，把“突出实践特色”不折不扣地贯穿于活动全过程。

　　（三）接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。

　　（四）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　　（五）坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，注重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要坚持做到边学习、边实践、边解决问题。

　　（六）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，确保做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，使科学发展观学习实践活动真正转化为推动我区卫生事业健康快速发展的强大动力。

　　各单位要制定具体实施方案，成立领导小组，并将实施方案和领导小组名单报局党委学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动的有关情况要及时向局党委学习实践活动领导小组报告。学习实践活动结束后，要向局党委报送总结报告。