2009年区人口计生局学习实践活动整改落实回头看工作总结

根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改“回头看”工作的通知》（珠香学组[2009]9号）要求，我局严格按照对照整改落实方案，认真组织自查，切实抓好整改落实，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断提升学习实践科学发展观的水平和能力。现将我局学习实践科学发展观整改落实“回头看”情况报告如下：

　　一、加强组织领导，精心部署“回头看”
　　一是高度重视。我局接到区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改“回头看”工作的通知》（珠香学组[2009]9号）后，立即召开局党支部扩大会，专门进行研究部署。局党支部充分认识到，我局以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的集中性学习实践活动虽然已经结束，也取得了明显成效，但学习实践科学发展观是一项长期性的工作和使命，必须持之以恒，常抓不懈，必须高标准、严要求地组织开展“回头看”，全面系统地总结学习实践活动，认真梳理经验，深入分析不足，不折不扣地进行整改，切实把“回头看”过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。

二是突出工作重点。结合人口计生工作实际，我局确定了“回头看”以学习实践活动重点整改项目尚未整改到位的措施为重点，以加快健全流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制为重点，明确分工，协调联动，完善机制。

　　三是讲求实效。我局“回头看”始终着眼于解决影响和制约科学发展的突出问题和党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着眼于抓好落实、巩固成果、取信于民，做到不流于形式、不走过场。

　　二、加快整改步伐，全面落实整改
　　局党支部在学习实践活动中查找出的突出问题包括：流动人口计划生育服务管理机制、健全综合治理机制不够健全，人口计生工作不平衡，计划生育指导员待遇较低。针对存在的突出问题，我局制定了整改落实方案，明确了整改重点和目标，共细化出4类18项整改的具体措施。我局在“回头看”工作中，对已经落实的整改措施进行跟踪检查，对尚未完全落实的整改措施加快步伐，逐类逐项指定了抓落实的主管领导和责任单位。责任单位根据职责分工，密切协作，统筹安排，确保整改措施在6月25日前全部落到实处。

　　（一）健全流动人口计划生育服务管理机制。一是建立流动人口计划生育管理服务联席会议。区人口计生局、卫生、财政、劳动、教育、公安、工商等部门定期召开联席会议，加大对流动人口综合治理的力度。二是修订区人口计生兼职单位实施细则。将流动人口计划生育纳入社会治安、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中，推动形成齐抓共管的良好工作格局。三是开展2009年流动人口计划生育服务管理“百日”活动。加强对流动人口计划生育的服务和管理，提高我区流动人口政策生育率和长效避孕节育措施落实率。四是建立育龄流动人口登记制度，加强对辖区内流动人口日常监测，及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息。人口计生、公安、工商、劳动和社会保障等部门做好流动人口的信息登记、变更和共享工作。医疗卫生机构做好流动人口孕检、生育、计生手术的信息登记、通报等工作。四是开展社区流动人口计划生育服务管理站建设。今年在前山、南屏、梅华等镇（街道）建设社区流动人口计生管理服务站，社区居委会和属地有关部门单位协作联动，对社区工作资源进行有效统筹，创新流动人口计生综合管理服务的工作平台和机制。

　　（二）健全计划生育综合治理机制。一是明确综合治理工作职责。区人口计生领导小组办公室下发《香洲区人口计生兼职单位2009年人口与计划生育目标管理责任制考核方案》，明确全区人口计生兼职单位的职责和任务，将人口计划生育纳入社会治安、劳动用工、教育、卫生、小区管理、市场管理等相关管理工作中，并对全区人口计生兼职单位落实综合治理工作职责进行考核。二是建立人口信息通报制度。医疗、防疫部门和派出所及时提供准确的出生人口信息。各公安派出所每月向辖区街道计生部门提供辖区出生入户、迁入、迁出人员信息。各级医疗机构和接生单位每月定期向计生部门通报人口出生信息情况。在对孕妇进行孕期检查及接生前，对无计划生育证明的，应当及时通报属地镇（街道）人口计生办。

　　（三）开展挂钩帮扶促进后进单位转化。我局推动开展区人口计生兼职单位开展挂钩帮扶制度，加速后进镇（街道）和社区居委会的转化工作。我局推动建立了《关于做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》（珠香委办[2008]62号）、《关于进一步落实加强做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》（珠香人口计生领导小组办[2009]7号）、《关于人口和计划生育挂钩帮扶重点社区居委会的通知》（珠香人口计生领导小组办[2009]24号）等挂钩帮扶制度，明确全区人口计生兼职单位的挂钩帮扶职责，使区人口计生兼职单位挂钩到社区居委会，镇（街道）要挂钩到难通户，社区居委会要落实到人。各级挂钩帮扶工作组要协助被帮扶单位制定转化工作方案和时间表，共同采取有效措施落实避孕节育等方面工作。挂钩帮扶工作部门采取力所能及有效措施，从人、财、物给予被帮扶单位必要的支持和帮助，切实解决人口计生工作存在的困难和问题，加速实现重点镇（街道）、社区居委会的转化，提高我区人口计生工作的整体水平。

　　（四）完善和层级动态管理责任制。一是明确层级职责。镇（街道）领导班子每季度要专题研究人口计生工作，解决人口计生工作的重大突出问题；
镇（街道）机关干部职工分组包干居委会，对包干社区居委会的人口计生工作负连带责任；
社区居委会全体成员要实行人口计生工作包干责任制，将人口计生工作任务落实到人，完成上级布置的人口计生工作各项任务。二是落实动态管理。镇（街道）利用已婚育龄妇女信息管理系统和统计资料，制定每月各社区居委会人口计生工作任务清单，逐月检查镇（街道）、社区居委会干部职工层级动态管理责任制落实情况。三是加大“两无”力度。把“两无”作为评先选优的重要条件。各镇（街道）对目前已实现“两无”或未实现“两无”的单位进行分类管理，对实现“两无”的社区居委会要集中力量重点保；
对未实现“两无”的社区居委会要进行清查，实行重点管理，力创“两无”。

　　（五）提高计划生育指导员待遇。经过我局与区财政局协调一致，并报区委、区政府同意，区委办、区府办已经下发了今年提高计生指导员的工资待遇的相关文件。

　　三、整改工作到位，取得显著成效
　　在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，我局通过认真学习实践科学发展观，切实落实学习实践活动整改工作，建立长效工作机制和制度，取得了显著的成效。

　　一是全面实现了机制创新。健全完善了我区流动人口计划生育服务管理机制和综合治理机制。突破了流动人口计划生育服务管理重点和难点，统筹全区资源，齐抓共管，综合治理人口计生工作。

　　二是实现了后进单位的转化。通过建立和推动挂钩帮扶、层级动态管理等机制和制度，推动了后进镇（街道）、社区居委会的转化工作，较好地解决了我区人口计生工作不平衡的问题。

　　三是提高了计生指导员工资待遇。经过区人口计生局的多次协调和请示，区委、区政府正式发文在今年提高计生指导员待遇。

　　四是今年人口计生工作形势良好。2008年10-2009年5月，我区全面完成市下达的人口计划各项指标，人口出生率5.43‰（市下达指标14‰），人口自然增长率4.7%（市下达指标12.6‰），户籍人口政策生育率96.72%（市下达指标95%），人口出生性别比109.83（市下达指标110），为我区完成全年人口计生工作任务奠定了坚实基础。

　　五是顺利通过省人口计生半年考核和省流动人口计生专项考核。6月份，我区连续两次顺利通过省人口计生考核。狮山街道办事处通过了省人口计生半年“飞行”考核，吉大街道办事处通过了省流动人口计生专项活动检查考核，考核良好，为我区今年重还“省先”奠定了坚实的基础。