商务局科学发展观转段分析检查报告 什么是科学发展观?

根据省委统一部署，我厅参加了第一批学习实践科学发展观活动。在省委第八指导组的具体指导下，我厅党组把学习实践活动作为推动科学发展和自身建设的重大契机，以“推进科学发展，加速商务崛起”为主题，突出实践特色，解决突出问题，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，努力使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，各项工作进展顺利，较好地完成了各阶段任务。

    学习实践活动启动以来，我厅主要开展了以下几项工作：一是深入开展学习调研。在集中学习阶段，采取个人自学、集中学习、支部交流、专题辅导、上党课等多种方式，重点学习了有关规定篇目、*届三中全会精神和胡锦涛总书记两次视察我省时的重要讲话以及中央、省委领导同志有关讲话；
广泛开展调查研究，由厅领导带队分别组成了12个调研组，分赴基层商务部门、省级以上开发区、有关商务企业，围绕参与泛长江三角区域发展分工及招商引资工作、转变外贸发展方式、提升利用外资质量、加强市场监管和安全等26个重点课题进行全面调查研究，形成了一批具有重要实践价值的调研成果。把有效应对金融危机保持商务经济平稳较快增长作为学习实践活动的一项重要内容，在深入调研的基础上，出台了《省商务厅服务基层联系制度（试行）》和促进商务经济平稳增长的一系列具体措施；
突出实践特色，注重把学习实践活动与贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，与正在开展的各项工作结合起来，与应对当前复杂的经济形势结合起来，切实把保持当前商务经济平稳较快增长作为学习实践活动的首要任务抓紧抓实，抓出成效。二是认真组织解放思想大讨论。制定了专项工作方案，开展了“我为安徽商务科学发展献一策”活动，承办了解放思想分论坛，通过召开多种形式座谈会、书面征求意见、网上信箱、实体信箱、网上专栏等形式，畅通渠道，广开言路，广泛征求各方意见和建议，并认真研究，及时答复，统一思想，提高认识，形成共识。三是组织召开了厅领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动、各支部召开专题组织生活会、找准影响制约商务经济科学发展的突出问题的基础上，召开厅领导班子专题民主生活会，深入查摆存在问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，统一思想认识，明晰发展思路，研讨工作举措。
    自学习实践活动开展以来，通过精心组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，我厅对近年来商务工作进行了认真总结和深刻反思，进一步明确了商务工作今后努力方向。现根据要求，将我厅领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告如下。
    一、以科学发展观为统领，奋力推动商务经济跨越式发展
    党的十六大以来，在省委、省政府的正确领导下，全省商务系统坚持以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用科学发展观的立场、观点、方法来审视和把握商务经济发展中出现的新现象、新趋势，切实将科学发展观要求落实到商务工作的各个方面，抢抓机遇，奋力拼搏，有力推动了全省商务经济又好又快发展。
    1、创新发展理念。紧扣发展目标，从思路、政策、服务和管理四个方面进行积极探索和持续创新。坚持在全省大局中考量商务经济，不断深化对省情的认识和对商务经济发展规律的把握，明确提出商务经济发展总体思路，并与时俱进，逐步完善深化。完善了商务政策体系，先后出台一系列推进外贸发展、鼓励利用外资、推动“走出去”、加快内贸流通发展的文件；
建立了商务经济科学发展指标评价体系，涵盖外贸、外资、外经、内贸和开发区等主要商务经济领域。通过业务指导、调查研究、搭建平台、政策培训、资金扶持、简政放权、排忧解难、规范秩序和应急处理等方式和手段，强化服务意识，提高服务质量。同时，大力推进管理创新，深入开展效能建设，不断改进工作作风，全方位提升工作水平。
    2、转变发展方式。一是优化外贸结构。机电和高新技术产品出口占比持续提高，汽车已成为我省首个出口超10亿美元的机电产品；
进出口过亿美元企业已增加到28家；
出口过亿美元商品增加到了17个；
先后培育了5个国家级和60个省级出口名牌；
重要资源产品及设备仪器进口占比已接近9成。二是提升利用外资质量。项目平均合同额已超过800万美元；
开发区利用外资已占全省利用外资的半壁江山；
陆续引入了江森自控、IBM、高盛集团、联合利华、日立等境外世界500强企业27家，累计已有49家境外世界500强在我省投资设立了52家企业。三是加快“走出去”步伐。对外经济合作业务由过去以对外劳务输出为主，迅速扩展到资金密集、技术含量较高的对外工程总承包，年度完成营业额过千万美元企业迅速增加，企业对外投资意识增强，步伐加快，开办境外企业已达到121家。四是加快发展现代流通方式。包括沃尔玛、家乐福等世界500强企业在内的10家著名跨国连锁零售企业集团入驻我省；
年销售额超5亿元大型连锁流通企业达到9家，其中徽商、百大名列中国企业500强；
农村商品流通改革和市场建设试点全面完成，连锁农家店已覆盖全省所有乡镇和40%以上的行政村。
    3、把握发展重点。根据科学发展观要求，结合商务工作实际，把发展重点放在重点项目、重点工程、重大活动和重点企业上。一是推进重点项目。外资主要是抓好建成、在建、在谈、推介四大类投资总额超1000万美元以上的大项目，外经主要抓对外承包工程和对外投资项目。二是推进重点工程。主要是抓好万村千乡市场工程、双百市场工程、东桑西移工程、科技兴贸工程、品牌万里行工程、国有流通企业减债脱困工程等商务部13项重点工程，这些工程已在我省生根开花，为全省经济社会发展提供了重要支撑。三是组织重大活动。成功举办了四届徽商大会，共签约内外资项目1000个，其中外资项目509个，协议外资194.5亿美元；
组织参加了三届中博会和多届厦门投洽会，签约了一大批外资项目。此外，每年组织企业参加广交会、高交会、西洽会等二十多场境内外展会活动，这些活动已成为推动我省扩大开放的重要平台。四是培育重点企业。外贸主要是抓好进出口过亿美元或具有过亿美元潜力企业、国家级出口基地、省级农产品出口基地、省级出口产业集群等，外资重点跟踪投资总额1000万美元以上的建成类大企业，外经主要是工业企业、建筑企业、科研院所、民营企业等重点企业，内贸主要是培育国家级和省级重点流通企业、国家级大型农产品流通企业、国家级和省级重点农产品批发市场。
    4、夯实发展基础。从思想认识、行为规范、机构和系统建设入手，先后提出了“发展、团结、廉洁、服务”的总体要求，开展了先进性教育、科学发展观、构建社会主义和谐社会、作风教育月等一系列教育活动。通过推进依法行政和完善工作制度规范行政行为，深入开展学法普法活动，对行政审批、行政处罚、行政执法依据逐项进行清理，依法下放审批权限，多种渠道推进政务公开，制定60多项有针对性的工作制度。利用省商务厅组织之机加强机构和系统建设，并稳妥完成厅属外贸企业脱钩改革工作，基本形成了上下对口、内外贸统一、运转良好、协调顺畅的全省商务管理体制和机制。
    总体上看，改革开放以来特别是党的十六大以来，我省商务经济较好地体现了科学发展、和谐发展的要求，进出口从2002年41.8亿美元可望增加到今年的202亿美元，年均增长37%，实际利用外资从2002年的7.4亿美元可望增加到今年的40亿美元以上，年均增长40%以上，对外经济合作完成营业额从2002年的1.1亿美元可望增加到今年的11亿美元，年均增长58%，社会消费品零售总额从2002年的1256.2亿元可望增加到今年的2980亿元，年均增长1 8%以上。商务经济已成为推动经济增长、增加税收收入、带动社会就业的重要力量，预计今年商务经济拉动全省GDP增长约4个百分点，商务领域创造税收约340亿元，带动全省就业超过1000万人。商务经济以其自身的又好又快发展为全省经济社会发展作出了突出贡献。
    二、影响和制约商务经济科学发展的突出问题
    在看到成绩的同时，对照科学发展观的要求，我们也清醒地认识到，在新的历史条件下，对照新形势、新任务、新要求，无论是理论上还是实践上，商务经济科学发展的水平都还存在着诸多差距和不足，在调查研究、征求意见和综合分析的基础上，我厅领导班子认真查找了在贯彻落实科学发展观方面影响和制约商务经济科学发展的突出问题以及自身工作方面的不足，主要有以下六个方面：

    1、商务经济发展规模与全省经济发展需要还不相适应，加快发展的任务依然艰巨。党的十六大以来，我省进出口额占全国比重始终徘徊在0.73%的水平，不足浙江省的一成；
外贸依存度虽逐年提升，但仍低于全国平均水平（67%）近50个百分点；
外商直接投资仅占全国的1%；
对外经济合作完成营业额也只占全国的1.5%；
人均社会消费品零售总额仅为全国平均水平的一半；
外贸、外资、外经、社会消费品零售总额占全国的比重不仅低于全省人口占全国的比重（5%），也低于GDP占全国的比重（3%）。规模不大、发展不足，依然是我省商务经济发展面临的主要矛盾。
    2、进出口结构性矛盾还比较突出，加快发展方式转变的任务依然艰巨。一般贸易占比高，超过80%，加工贸易占比不到17%。初级产品进出口占比较高，近35%，而附加值较高的机电高新技术产品所占比重较少，不到45%。新兴市场份额较少，美、日、欧、香港等传统市场占我省进出口市场的36%以上，而发展潜力较大的新兴市场还有待进一步开发。经营主体队伍较小，全省有进出口经营权的企业只有8400多家，其中发生外贸实绩的仅有2400多家，不足三成，平均进出口规模不到1000万美元。进出口过多依赖进口资源涨价的增长方式亟待改变。
    3、消费环境建设还不够优，有效扩大消费需求的任务还依然艰巨。按照统筹城乡发展的要求，我省农村流通发展严重落后，农家店和商品配送中心只覆盖到全省40%的行政村，仍然存在着流通体系不健全，设施不完善，消费不方便、不安全、不实惠的问题。按照构建城市和谐商业的要求，城市社区商业服务发展不够，还存在商业服务网络不完善、服务设施建设严重滞后、影响居民消费的问题。按照服务生产建设要求，还存在仓储物流业发展不适应、冷链、仓储设施建设严重不足、物流企业发展不够的问题。按照保障食品消费安全的要求，也存在商务执法队伍不健全、市场监管不到位的问题。优化消费环境、扩大消费需求还任重道远。
    4、利用外资主体积极性还未得到充分发挥，平台和载体建设的任务依然艰巨。全省开发区实际利用外资、工业增加值、进出口总额、固定资产投资分别约占全省总量的1/2、1/3、1/3、1/4，尚有16个开发区没有利用外资实绩。省属国有大企业招商引资积极性不高，利用外资不成比例。县域经济基础设施落后，工业基础薄弱，缺乏有吸引力的招商项目，加之软环境不优，利用外资尚未形成氛围。全省利用外资后劲乏力，今年新批利用外资项目236个，同比下降幅度较大，新批合同外资3000万美元以上的项目仅有3个，没有超过1亿美元的大项目。招商引资活动整体实效性不强，缺乏专业性、量身定制的对接平台，针对我省优势产业如煤化工、汽车零部件，以及园区产业招商等专题招商活动较少。开发区、出口加工区、服务外包基地、科技兴贸基地、汽车及零部件出口基地等“金字招牌”主动承接沿海产业转移和辐射带动的作用没有得到充分发挥。
    5、对外投资与合作的意识和动力还不够强，加快实施“走出去”战略的任务依然艰巨。对外经济合作规模不大。去年全省对外经济合作完成营业额7.2亿美元，只占浙江的49.5%，江苏的17.3%，全国的1.5%。全省有对外承包工程和劳务合作资质的企业只有90家，发生业务实绩的不足半数。对外经济合作实力不强。各类企业对外投资少，承揽境外带资承包工程项目力不从心，企业竞争力弱，抗风险能力低。对外经济合作发展不平衡。我省对外经济合作业务90%以上集中在合肥、马鞍山、蚌埠、芜湖等市，有的市至今仍是空白，发展区域极不平衡。对外经济合作氛围不浓。不少企业对“走出去”前怕狼后怕虎，没有形成千军万马“走出去”局面。对外经济合作服务体系不健全。劳务输出多头管理，我厅作为外经工作的主管部门，对违规外派劳务的中介机构缺乏有效的管理和监督手段。
    6、商务系统自身建设还有待加强，完善有利于商务科学发展体制机制的任务依然艰巨。机构设置与实际工作需要不相适应。安徽省外商投资促进事务局仅有8名行政编制，处级建制，与每年牵头筹备徽商大会和中博会的工作需要相比，与先进地区相比，差距较大，难以适应我省招商引资工作快速发展的需要；
安徽省口岸办公室设在商务厅，处级建制，只有3名编制，但口岸工作涉及海关、边防、检验检疫等十几个部门，规格和编制与所承担的职能极不适应。全省商务系统仍有部分县、市没有独立的商务机构，上下对口、内外贸统一、运转顺畅的商务管理体制还没有完全建立。目前，商务系统还没有建立综合执法队伍，与实际工作需要严重脱节。厅机关作风建设还有待进一步改进，制度建设仍需要进一步加强。
    三、存在问题的主要原因分析
    发现问题是能力，承认问题是胸怀，直面问题需勇气。深刻剖析上述主要问题，有些是共性的，也有一些是由于工作不到位造成的，有客观的因素，也有主观原因。这些问题反映出我们对科学发展观学习、领会和贯彻方面还不够深入，能力、素质和作风方面还有不少地方需要加强和改进。具体分析，主要有以下四个方面的原因：
    1、对科学发展观的认识把握不够深入。认识是行动的先导, 只有理论的清醒，才有实践的自觉。尽管对学习实践科学发展观的重要性有充分的认识，但有时由于业务工作繁忙而放松了理论学习，学习的针对性、计划性、系统性不强。对科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质理解不够透、把握不够准，运用科学发展观的立场、观点、方法看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践的水平还有待提高，理论与实践相结合的切入点和着力点把握还不深入。比如在发展问题上，面对我省处于中西部欠发达地区的省情，面对我省对外开放的广度和深度不够，商务经济总量不大、结构不优、质效不高、自主创新能力不强的实际，对商务经济的发展思路、举措和目标等重大问题研究不够透彻，对商务经济发展面临的机遇和挑战认识不够充分，思维方式，发展理念、发展方式、发展机制还没有完全转变到科学发展的层面上来，在质量和规模、速度和效益的对立统一关系上，在工作指导中有时偏重速度和规模，忽视质量和效益，这也是粗放型经济模式的具体反映，与推动科学发展的要求不相适应。
    2、在解放思想、敢想敢干方面的魄力不足。解放思想是科学发展的动力源、助推器。作为改革开放的第一窗口、第一门户，商务系统面向国际国内两个市场，身处的环境、面对的政策变化多、变化快，尤其需要不断解放思想。与沿海发达地区、中西部发展较好的兄弟省份相比，我省商务经济发展差距只是表象，思想观念上的差距则是深层次的，归根结底，是思想解放坚决性和彻底性不够。主要表现为分析解决问题习惯于借鉴或凭经验办事，在商务经济发展思路的与时俱进、完善深化上视野不宽、办法不多，拘泥于延用“惯例”，对别人没有干过的事情不敢尝试，对别人正在干的事情静观结果，对别人已经干成的事情又经常考虑自身条件瞻前顾后，在一定程度上，“创新”还是停留在意识里多、落实在行动上少；
会议部署多，一般性号召多，具体执行少，督促落实不够；
在商务促进政策体系和商务经济科学发展指标评价体系等政策运用上，按部就班，缺乏灵活度；
对国内外商务经济形势变化中出现的新情况、新政策、新问题的认识研究缺乏超前性，对一些现象背后规律性的认识不深入；
面对社会各界对商务发展满意率的逐年提高，存在小进则满、小变则安的思想，敢闯、敢试、敢干的改革创新精神和开拓进取精神还不强；
面对严峻形势和多重困扰，直面压力、迎难而上的决心和勇气还需要进一步增强。
    3、对商务经济发展的统筹谋划不够全面。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，而其关键在于要正确认识和妥善处理工作中的重大关系。面对世界经济衰退所引发的国内外严峻的商务经济发展环境，我们在统筹兼顾、推动商务经济全面协调可持续发展上还有很多做的不够的地方。当前国际金融危机对实体经济的影响不断加深，在应对国内外复杂严峻的挑战、抢抓发展机遇的过程中，仍然存在着局限一域、狭隘封闭的思想，时常就商务谈商务，缺乏开阔视野和战略眼光。在具体商务经济领域，进出口方面，从其对经济增长、拉动就业、提升产业水平的作用，考虑得不够；
利用外资方面，从其对增加有效投入、产业结构升级、技术进步等方面的高度研究得不够；
内贸方面，从其对民生、对社会主义新农村建设等全局性工作的贡献方面考量得不够；
外经方面，从培育企业国际竞争力和提升全省综合竞争力的长远发展方面把握得也不够。另外，对于外经贸的联动、城乡流通的互动、内外贸一体化以及商务事业与整个经济社会的协调发展等系统把握和推动也不够。具体工作中有“拣到篮子都是菜”的思想，存在寅吃卯粮、瞻前不顾后的问题，抓当前、抓急需的较多，谋长远、打基础的方面做得不充分，工作引导和促进政策的连续性、稳定性和协调性不够，呼吁的也不多。对工作中特别是一些涉及面广、联动性强的专项工作，与多部门协调联动仍是短腿，与基层、企业和投资者的需求相比还有差距。
    4、作风建设上还有不少需要加强和改进的地方。作风建设事关党的形象、人心向背，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。尽管在机关效能建设的推动下，厅机关作风有了很大的提高，但与推动科学发展和群众的需要相比仍有很大差距。在对基层、企业和投资者的服务上，有的同志存在着态度好、依法办事、按政策办事就是服务，“不出格，少闯祸”就已足够的保守、自满思想，重审批、轻服务的现象还时有发生，主动服务、换位思考方面还存在不足；
开展调研不够深入，研究问题不够透彻，帮助企业解决问题和增强与基层、群众的感情方面还存在不足，对一些由基层和群众首创的好经验、好做法发现、推广不够；
学习不够系统深入，投入的时间和精力不足，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象；
在重大项目和重点工作推进中，安排部署提得多，监督检查力度还不够，抓落实的工作机制有待于进一步完善；
工作的前瞻性有差距，谋划在前、有数有招、抢抓机遇、赢得先机的能力需进一步强化；
抓重点抓关键的能力不够，尤其在重大招商活动的筹备组织工作中，有时注重于具体事务的处理，对项目对接和客商洽谈的关注、指导不足，对活动实际成效造成一定的影响；
在机关自身建设中，厅领导班子领导商务经济发展和应当复杂形势的能力还要进一步增强，干部轮岗交流等工作力度与群众的要求也还存在一定的差距。
    四、进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措
    查摆在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，分析产生这些问题的主要原因，是为了理清思路，明确方向，完善措施，促进发展。针对问题和原因，厅领导班子进行了认真研究，提出了初步整改措施。总的指导思想是全面贯彻党的*大、十一届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为目标，完善政策、强化服务、统筹兼顾、促进调整、转变方式，实现商务事业又好又快发展。
    1、坚持改革开放，营造加快商务经济科学发展的浓厚氛围。坚定改革开放的信念，珍惜改革开放30年成果和成功经验，坚定不移加快全省开放型经济发展，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际经济竞争与合作，主动融入长三角区域分工，加快对外开放和对内开放相互促进，以开放促改革、促发展、促崛起。增强改革开放的魄力，积极争取各级党委、政府的重视和支持，主动发挥商务部门在开放型经济发展中的牵头和配合作用，解放思想、敢试敢闯，善于谋求合作，善于超越自我，着力推动体制机制创新，勇于在科学发展的道路上先行一步。强化改革开放的韧劲，“咬定青山不放松”，既不盲目乐观，又不悲观失望，既不坐而论道，又不盲目蛮干，以科学审慎的态度来正视前进道路上所遇到的困难和压力，在不断统一思想、不断化解危机和矛盾中，促进商务经济科学发展。营造改革开放的浓厚氛围，加大商务经济特别是开放型经济宣传力度，引导全省各级商务部门主动为党委、政府做好参谋，着力查找和解决开放型经济发展环境方面的薄弱环节和突出问题，塑造开放性经济发展良好环境。
    2、坚持科学发展，加快商务经济发展方式转变。围绕“活动要实、内贸要优、外贸要活、走出去要敢”，积极推进商务经济发展方式的转变。活动要实。充分利用各种平台和载体，宣传、推介安徽，大力推动贸易与投资，切实做到“谋实情，出实招，办实事”。通过认真学习，增强把握大局、谋划项目的能力，办好自己的事。要通过宣传推介增强我省的吸引力，广交宾客增加持续力，创造环境增加影响力，强抓机遇增加先行力。要进一步加强服务意识，充分利用国家级开发区的金字招牌，帮助服务对象协调解决问题。内贸要优。紧紧抓住当前扩大内需、促进消费的机遇，加强农产品交易市场基础设施、重要生活必需品保障体系、屠宰加工行业基础设施、仓储体系、物流配送体系、城市社区商业网点等消费环境的建设。外贸要活。一要稳存量、促增量，把保增长作为重中之重。二要积极转变外贸发展方式，通过大力发展现代服务贸易、努力扩大机电高新产品进口等，不断增强外贸发展后劲。走出去要敢。鼓励省内有条件和实力的经营主体“走出去”，大胆闯国际市场，切实帮助他们迈出第一步，积极推动科研院所、对外承包工程、劳务输出、境外投资四个层次走出去。
    3、坚定发展信心，力促商务经济平稳较快发展。发展是目的，信心是保证。由于受国际金融危机和宏观经济形势变化的影响，当前商务经济出现了前所未有的困难和压力。“事不避难，知难不难”，困难是挑战，也是考验。面对复杂的国际国内形势，我们要把思想和行动统一到中央的基本判断上来，统一到省委的决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。既要深入贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，又要关注经济形势的短期动向和具体表象，更要深刻认识世界经济发展的长期趋势和内在本质，注意从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育商务经济发展的有利因素，妥善处理好当前发展与长远发展的关系。只要我们坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，沉着应对，就一定能化“危”为“机”，促进商务经济平稳较快增长。一是抢抓扩大内需机遇，加快消费环境改善塑造，促进消费增长。加快农村流通基础设施建设，大力实施家电下乡工程，加快发展城市社区商业，加强大型城市商业设施建设，加强生猪定点屠宰和肉品流通监管，培育真正优良的消费环境、消费秩序和消费产品，让老百姓放心、称心。二是抢抓政策调整机遇，积极应对国际市场波动，保证进出口稳定增长。积极争取国家有关政策，着力壮大进出口经营主体，加大对进出口企业的孵化力度，大力开拓新兴市场，优化进出口商品结构，支持企业出口品牌建设和开展出口产品国际认证，积极扩大进口，帮助企业有效应对贸易摩擦，切实解决进出口企业遇到困难和问题，帮助企业渡过难关。三是抢抓国际国内产业资本转移机遇，加大招商引资力度。切实推进重大利用外资项目的落实，积极参与泛长三角区域发展分工，通过政府行为，搭建有效平台，组织市、县及开发区把比较优势充分发挥出来，把优势产业、优势企业有效对接起来，承办好中博会、徽商大会，提升我省形象，扩大我省的影响力和吸引力。四是抢抓国际市场有利时机，发挥自身优势，加快“走出去”步伐。重点支持合肥水泥研究设计院、中冶华天工程技术有限公司、蚌埠玻璃设计研究院等重点科研院所“走出去”，积极承揽海外资本技术密集、附加值高的总承包和“交钥匙”工程，支持马钢、铜陵有色等资源消费企业积极开发利用境外资源，加强外派劳务基地建设，提高我省对外承包工程的质量和水平，带动成套设备、机电产品出口和劳务输出。
    4、坚持服务基层，着力提高领导商务经济科学发展的能力。贯彻落实科学发展观重在实践，要在加强理论武装、提升综合素质的基础上，着力提高领导商务经济科学发展的能力，坚持联系实际，坚持服务基层，把学习实践成效转化为推动工作的实际成果。一是加强自身建设。继续深入学习科学发展观，深刻理解和全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求。深入调查研究，问计于民，取智于民，加强工作谋划，提高决策水平。坚持依法行政，完善工作制度，转变政府职能，推进政务公开。执行保密规定，增强保密意识。积极争取支持，加强商务系统执法队伍建设和机构建设。加强党风廉政建设，改进工作作风，坚持求真务实，狠抓工作落实。二是增强服务意识。建设“服务型”机关，增强服务意识，改进服务方法，拓宽服务渠道，提高服务水平。继续坚持和完善《省商务厅服务基层联系制度》和对重点进出口企业一对一跟踪服务制度，搭建政府和企业以及系统上下联系沟通的桥梁和平台，形成工作联动效应和协调机制。三是解决实际问题。在联系实际上下功夫，着力解决影响制约商务经济发展的具体问题和人民群众反映强烈的突出问题，当前要着重解决应对金融危机挑战、推动商务经济平稳增长的现实问题，充分体现学习实践科学发展观在推动科学发展上水平方面的实际成效。