第二批深入学习实践科学发展观活动工作总结:

 余江县现有各级党组织566个，其中党委29个，党总支24个，党支部513个，党员11426名。近几年来，在省委、省政府，鹰潭市委、市政府的坚强领导下，我县经济和社会各项事业实现了又好又快发展。2008年，完成地区生产总值26.75亿元， 与2005年14.8亿元相比，接近翻一番；
财政总收入2.86亿元，比上年增长84.5%，增幅列全省第二；
地方财政收入1.57亿元，比上年增长55.9%，增幅列全省第七。今年以来，虽然遭受国际金融危机的严重冲击和影响，我县经济仍保持了平稳较快的发展态势。1-6月，全县完成财政总收入1.9002亿元，同比增长15%,实现了逆势增长；
完成GDP11.4亿元，同比增长持平。全县地方工业增幅回升，工业用电量平稳回升，金融贷款量回升。这些都表明，坚持以科学发展观为统领，经济社会发展就会有无限空间和无穷活力。

一、活动基本情况

按照省委、鹰潭市委的统一部署，我县共有15个党委、219个党支部、3146名党员参加第二批学习实践活动；
第三批试点单位15个，党员588名。我们把学习实践活动作为首要的政治任务和重大工作责任，突出“推进科学发展、建设美好余江”这个主题，以“三保一弘扬”为主线，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，把握关键，扎实推进，使规定的三个阶段、八个环节步步到位、环环相扣，同时结合余江实际，着力实施四项实效工程，使学习实践活动做到了规定动作不走样，自选动作有特色，真正成为群众满意工程。

(一)、学习理论，勤于调研，使学习实践活动成为“理论武装工程”。

我们坚持把用科学发展观武装头脑、指导实践贯穿于活动的全过程，组织开展了大学习、大讨论、大调研活动。一是强化学习培训，用科学发展观凝聚共识。创造性地开展了“五个一”学习活动，即：①由县学习实践活动领导小组组建宣讲团，安排到参学单位进行一次巡回宣讲；
②各参学单位深入基层开展一次主题实践活动，与基层干部群众面对面宣传科学发展观，探讨在经济发展、社会稳定、人口环境、基层党建、新农村建设等方面存在的问题；
③各参学单位举办一场学习心得体会交流会，单位一把手带头作学习报告，副科以上干部心得交流做到不漏一人，党员干部人人参与；
④开展一次“践行科学发展观、我为余江献一策”征文评比活动；
⑤组织一次理论学习测试活动，以支部为单位组织党员进行考试，达到以考促学的效果。二是大力解放思想，树立科学发展的新理念。在党员干部中深入开展“推动科学发展、加速余江崛起”大讨论活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。三是深入调查研究。用科学发展观谋划发展，扎实开展了“调研周”活动。在“调研周”期间，县级领导干部根据县确定的重点课题领题调研，各参学单位则结合自身的工作职能和存在的突出问题选择1－2个课题，深入到农村、社区、企业、学校和项目一线，听取基层和群众的意见，查找本部门本单位在科学发展上存在的突出问题和原因，形成了一批指导性、操作性较强的调查研究成果。四是开展了“征集旬”活动。利用10来天时间，通过问计箱、热线电话、信件、短信平台、邮箱等“民声通道”，广泛征求社会各界的意见建议。五是开展了“万人问卷、建言献策”活动。扎实开展了书面征求意见和问卷调查活动。共下发征求意见表和问卷调查表近4千份，收集到意见建议600多条。六是积极开展了“我为余江发展网络媒体献策”活动。广泛发动和鼓励社会各界人士通过发送电子邮件为我县经济社会发展献计献策。县电视台、《余江报》开辟了学习实践活动献计献策专栏，县政府网、余江新闻网开通了“问计”专栏。

（二）、应对挑战，抢抓机遇，使学习实践活动成为“加快发展工程”。

科学发展观的第一要义是发展。我们坚持把开展学习实践活动与应对危机有机地结合起来，积极引导广大党员干部坚定信心、化“危”为“机”，共克时限，努力使开展学习实践活动的过程真正成为破解发展难题、推动科学发展的过程。一是大力实施工业强县发展战略。2009年，力争全县工业企业实现主营业务收入50亿元，利税3.63亿元，出口创汇4200万美元。二是倾力实施扶优扶强战略。全力壮大六大优势产业，力争做强1—2个支柱产业。支持和促进保太集团、果喜集团、天施康余江分公司、安晟化工、世纪阳光、耐乐铜业、荣嘉公司等优强骨干企业技改扩张、发展壮大，力争培育5家以上年产值超5亿元的经济“小巨人”。三是坚定不移地实施项目带动战略。继续实行县级领导抓产业、服务企业制度，强化项目调度和管理，力促晨宇重型机械、科鑫机械、圣德堡等重点项目尽快竣工投产，普莱斯特铜业、瑞兴科技、标记日化等项目早日开工建设，阳光三期项目尽快启动。四是倾力建好工业园区。突出抓好鹰潭龙岗工业新区的征地工作，力争承接更多的工业项目，尽快把龙岗新区建成特色产业聚集区。五是倾力扩大对外开放。坚持把招商引资作为壮大县域经济的主抓手，积极引进有发展潜力、有地方特色的集群项目。六是千方百计拉动投资增长。紧紧抓住国家扩大投资的有利时机，力争全年启动重大建设项目60个，完成投资20亿元。七是千方百计保企业增就业。高度重视农民工问题，大力推动全民创业，全力支持农民工回乡创业。

（三）、改善民生，力促和谐，使学习实践活动成为“为民惠民工程”。

 坚持把改善民生放在各项工作的突出位置，大力实施十大富民惠民工程，重点办好群众关心的40件惠民实事，努力实现“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”。一是努力扩大就业。发放小额担保贷款2100万元，支持个人创业和发展中小企业；
帮助困难群体就业，全县城镇新增就业3640人；
加大就业培训力度，培训人员8100人次。二是完善社会保障。扩大养老保险参保人数，城镇职工参保达3.1万人；
提高了企业养老金标准；
扩大了城镇职工工伤保险覆盖范围，完成参保1.73万人，其中农民工参保5000人；
推进被征地农民养老保险试点，完成参保350人；
加大了社保基金征缴力度，养老保险基金征缴总额达2700万元。三是加强社会救助。对城乡低保对象、农村五保户、城镇“三无”特困群众、部分困难企事业单位退休职工均提高了救济补助标准。四是加强医疗保障。提高了新型农村合作医疗保障水平，确保统筹基金使用率达85%；
扎实开展了城镇居民基本医疗保险工作，覆盖率达100%；
做好了城镇职工基本医疗保险工作，参保职工2.48万人，统筹基金使用率达90%。五是完善教育保障。免费为城乡义务教育阶段学生提供地方课程通用教材；
对家庭经济困难学生资助面由普通高中、中等职业教育（含技工学校）、大学扩大到国家统招民办高校、独立学院、民办普通高中。六是实施住房保障工程。建设经济适用房153套、面积1万平方米；
新增廉租住房2126套，面积10.63万平方米，其中新建1860套，面积9.3万平方米；
实施城区棚户区改造，改建面积2万平方米。七是改善群众生活质量。解决了9000多农村人口的饮水安全问题；
新增农村沼气用户1500户；
建设了8个乡镇综合文化站和15家农家书屋；
完成了60公里通自然村水泥公路，新建了6个乡镇客运站和100个候车亭，新建县城内47个公共汽车招呼站，改善了群众出行条件。八是抓好生态环境建设。强力推进造林绿化“一大四小”工程、农村“卫生清洁”工程、城市污水处理工程建设。九是加强社会治安综合治理。建立了横向到边、纵向到底的四级综治网络。重大刑事案件侦破率达到100%。十是着力为群众打造宜居环境。坚持以创建“卫生城、文明城、园林城、节能城”为载体，组织实施了城区道路管网维修工程、同乐园广场一期建设、市民活动中心、县体育馆、职教中心、田径场建设工程、交通路建设路精品街工程和城市环境卫生整治“联建共创”工程，提升了城市品位。

     （四）、健全机制，务求创新，使学习实践活动成为“长效保证工程”。

学习实践活动中，我们充分借鉴学习调研成果、领导班子分析检查报告和整改落实方案，以发展的眼光、创新的方法，力求建立既符合科学发展观要求、又切合余江实际的体制机制。一是破旧制。按照有利于推进科学发展的要求，对现有的政策、制度和办法进行认真清理，及时废除了一批不符合、不适应科学发展观要求的政策、意见、规定，共清理各种不适宜的制度规定38项，其中废除了21项，完善了17项，为推动科学发展、加速余江崛起扫清了制度障碍。二是立新规。着眼于壮大总量、优化结构、提高质量，制定实施了招商引资工作奖惩方案、余江县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定、加强整治和建设经济发展软环境等意见，初步建立了科学的经济增长机制；
着眼于提升民生质量，制定了县委书记、县长接访制度等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；
着眼于提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力，制定完善了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预防腐败体系实施意见，改革了纪委机构设置，加强了纪检工作。打造阳光党委，稳步推进了党务公开、选人用人公开。在各级党组织建立了科学决策、民主决策、依法决策机制。三是抓配套。县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、行政效能建设和突发事件应急管理六大机制，县直部门分别对应这六大机制，建立了57个配套规划、制度和措施。  

二、活动主要特点

（一）坚持领导带头，发挥表率作用。县委常委带头宣讲和领题开展调研活动，带头广泛听取意见，深入分析检查问题，在班子民主生活会上坦诚地开展批评与自我批评。县委常委会率先实行开门评议，充分采纳各方面意见，对分析检查报告进行反复修改，群众对县委常委会分析检查报告的测评满意率达99%。在整改落实阶段，县委针对分析检查出的四个方面16个问题，明确了整改落实工作的责任分工，目前已有12个完成了整改，另4个正在整改过程中，力求以整改实效取信于民。

    （二）坚持开门搞活动，扩大群众参与。在活动的每一个阶段每一个环节都积极吸收群众参与，自觉接受群众监督。开展了群众最满意的十大惠民工程评选活动后，又创造性地开展了“千人评议机关”活动。参评人员为县四套班子领导、对口市直部门、县市级以上党代表、人大代表、政协委员、县直机关单位负责人，乡（镇、场）党委书记，乡（镇、场）长，县委学习实践活动指导检查组，各乡（镇、场）股级以上干部代表，行政村（社区）党支部书记、村（居）委会主任，企业界、个体工商户代表共1200余人，具有广泛的代表性。评议对象为参加第二批学习实践活动的县直机关、县直事业单位和驻县条管单位共59个单位，评议结果报县委常委会确认通过，由县学习实践活动办予以通报，并在新闻媒体上公布。评议结果排在最后3名的单位，其负责人在学习实践活动转入第三阶段动员会和新闻媒体上作出整改承诺。通过民主评议，真正评出了差距、评出了信心、评出了干劲、评出了科学发展的新气象。目前正在抓紧进行群众满意度测评活动和开展群众最满意的“十大为民工程”评选活动。

    （ 三）坚持宣传造势，营造浓厚氛围。一是加强对外宣传。在《余江》报、余江县有线电视台等媒体上设立“深入学习实践科学发展观，推动经济平稳较快发展”等学习实践科学发展观活动专栏，并充分运用标语、板报、墙报、宣传栏等形式，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的好经验、好做法、先进典型和工作成效。同时，学习实践活动领导小组办公室专门抽调人员编辑印发学习实践活动简报，截止目前，已印发学习实践活动简报12期共2000份；
在余江电视台、《余江》报播报和刊登相关新闻60余条。二是编发活动开展情况内部通报。通过实地督查、电话督查、个别访问的形式，全面掌握情况，形成督查通报，对工作滞后的参学单位进行通报批评。

   （四）坚持督促检查，狠抓工作落实。督查工作突出了“七查七看”：查领导，看主要领导是否亲自抓；
查文件，看工作方案是否结合了实际；
查氛围，看各单位是否有宣传专栏，学习园地；
查覆盖面，看流动外出党员是否参加了活动；
查安排，看各项工作是否开单销号；
查活动环节，看各项程序是否到位；
查活动实效，看群众是否满意。坚持严格程序，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课，确保了活动质量。

    （五）坚持边学边改，重在解决问题。对整改工作实行 “四明确一承诺”（即明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、作出公开承诺），确保学习实践活动取得实效。对今年内可以完成的整改工作任务，建立了整改台账，销号整改，并将整改落实情况向群众通报，接受群众监督。目前，群众反映比较强烈的186个热点难点问题已有147个得到了有效解决，占总数的80%。特别是城市噪音、小街小巷路灯、城市环境卫生等一批老大难问题得到了妥善解决，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。

    （六）坚持突出实践特色，做到学习实践两手抓，两不误。我们坚持统筹兼顾、合理安排，既不因为日常工作繁忙而影响活动效果，也不因为抓活动而影响发展。要求各单位把握好活动与发展的结合点，把活动放到本单位的总体工作中去谋划，把活动的要求融入到各项工作之中，以活动的开展促进各项工作，以各项工作的实际成果来检验活动的成效。狠抓了作风建设，严格实行“八条禁令”，尤其是严禁工作日中午饮酒、赌博，整治干部“走读”问题。坚持把应对金融危机，保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，最大实际，最重要的体现。咬定发展不放松，坚定前行不动摇。打破常规对全县经济形势实行一月一分析一预测，力促全年经济建设目标任务圆满完成。

三、取得的主要成效

（一）党员干部深受教育，思想认识有了新提高。广大党员干部都能深入学习关于科学发展观的相关理论知识，认真撰写读书学习笔记；
积极参与本单位及全县组织的培训教育活动。通过学习教育，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求有了更为深刻的理解和把握，全县上下追求科学发展的氛围更加浓厚，体现科学发展观要求的理念初步形成，应对金融危机的信心更足，保持经济平稳较快发展的能力更强。

（二）不断深化认识，促进发展方式进一步转变。县委针对党员干部思想深层次的问题，把学习贯穿始终，不断丰富学习内容和形式，组织县委、政府各部门和乡镇负责人外出考察，学习借鉴先进经验，坚持“五破五增强”的要求，从余江干部群众思想实际出发，重点破除计划经济观念，增强市场经济意识；
破除小富即安、小进即满的观念，增强敢打必胜、追求卓越的意识；
破除因循守旧观念，增强改革创新意识；
破除封闭狭隘思想，增强胸怀世界、开放合作的意识；
破除增长即发展的观念，增强以人为本、全面可持续发展的意识。

　　（三）加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风。一是针对部分党员领导干部存在的作风漂浮、工作不实、执行力不强等问题，在全县开展了以增强党性观念、提高干部执行力为主要内容的警示教育活动，努力做到“讲党性、重品行、作表率”。二是健全完善各项制度。出台了防范干部走读和工作日禁止中午喝酒相关规定、正在着手制定《加强领导班子思想政治建设实施意见》；
制定了招投标管理办法，规范招投标行为；
规范了项目资金使用管理办法，确保项目效益发挥，真正做到用制度管权、管事、管人。三是着力提高干部执行力。积极推行重点建设项目责任制、限时制。对全县2009年确定的重点建设项目明确牵头县级领导、责任单位和完成时限，实行一月一督查（观摩）一通报，严格兑现奖惩。深入推行五个“一线工作法”，真正做到情况在一线掌握，办法在一线研究，任务在一线落实，矛盾在一线化解，问题在一线解决，切实把各项工作落到实处。

　　（四）应对金融危机，力促经济快速发展。县委、县政府坚持把应对金融危机，保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，最大实际，最重要的体现。一是咬定发展不放松，坚定前行不动摇。根据中央、省市经济工作会议精神，提出并确定了“六保一弘扬”的工作目标，打破常规对全县经济形势实行一月一分析一预测，力促全年经济建设目标任务超额完成。组织干部群众、企业负责人认真学习中央、国务院应对金融危机的有关文件和政策措施，主动邀请省市经济部门领导和专家到我县工业企业调研，对企业的困难把脉问诊，共商对策；
通过县领导带队到各企业调研，为企业决策者分析形势，讲清政策，打消疑虑，鼓劲加油，进一步增强攻坚克难、加快发展的信心和决心。二是主动服务，切实解决企业发展中的实际困难。全面落实国家和省市关于工业企业发展的有关优惠政策，制定出台了进一步加快工业经济发展的相关配套政策，强化了融资服务措施、调整和取消了一些涉企收费，对企业加大政策支持力度。严格落实企业评议部门制度和“五不准”（不准乱收费、不准乱检查、不准乱处罚、不准乱摊派、不准相互推诿），切实减轻企业负担，让企业轻装上阵，应对危机。进一步加大对企业扶持力度，财政安排一定的扶持奖励资金，激励企业发展，奖励招商引资有功之臣。三是项目带动，为实现“保增长”提供强大动力支撑。结合国务院出台的十条措施和加快中部崛起的有利时机，把落实一批事关全局和长远发展的大项目、好项目作为保持经济平稳快速发展，确保资产投资不下滑、经济增长不减速、群众收入不减少的支撑动力。进一步加大招商引资力度，基本实现了预期目标。四是促进产业升级，推动经济发展方式转变。坚持把应对金融危机作为促进产业结构优化升级的有利时机，着力推动经济发展方式由粗放型、资源型向集约型、科技创新型、环境友好型转变。在新型工业化发展方面，以建设生态文明为目标，走资源节约型、环境友好型发展之路。进一步明确了主攻六大主导产业，培育壮大优势产业集群，做大做强特色工业园区，加快了龙岗新城建设。在现代农业发展方面，大力实施一乡一业、一村一品工程，走农业规模化、集约化、产业化、标准化、特色化发展道路。

（五）解决突出问题，努力让人民群众得到更多实惠。县委、政府在活动中始终坚持办实事、解民忧，使广大群众充分感受到学习实践活动带来的新气象、新变化，共享科学发展带来的成果。一是落实好民心工程。按照项目建设限时制和责任制的要求，强化措施，落实责任，按时办理了新农合医疗、社会保险、城镇居民医保、再就业、住房公积金、最低生活保障、被征地人员养老保险、贫困残疾人扶助等实事。二是解决好民生问题。积极筹措资金，及时解决拆迁安置、饮水安全、医疗卫生、优质教育、生态环保等民生问题。三是谋划好群众关心的大事。县委、政府承诺2009年实施好40项为民工程，涉及社会保障、国民教育、医疗卫生健康服务、就业、安全生产等。目前，涉及群众切身利益的部分民生问题已经得到解决，使学习实践科学发展观活动真正成为为民造福的过程。

 四、存在的不足及其原因

我县学习实践活动中存在的问题与不足主要是：各地各部门的工作还不平衡，工作力度大的，效果明显；
工作时紧时松的，成效一般。有的党员干部理论学习不够深入。有的单位领导调查研究走过场，查摆问题不敢触及矛盾。有的单位班子分析检查报告，对问题的查找停留在表面，原因分析不够透彻。有的单位整改方案的措施不具体、责任不明晰。等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以纠正。

五、下一步努力方向和主要措施

    下一步，我们将按照中央、省委、鹰潭市委学习实践活动的要求，继续坚持进度服从质量的原则，坚持“七个贯穿始终”、“七个第一”，扎实抓好各项工作。“七个贯穿始终”：
坚持领导带头贯彻始终，坚持把学习贯穿活动始终，坚持问计于民贯彻始终，坚持创新实践贯彻始终，坚持把整改落实贯穿活动始终，坚持创新机制贯彻始终，坚持把推动当前工作、促进科学发展贯穿始终。“七个第一”：坚持发展是第一要务，坚定不移地保增长，确保完成全年各项目标任务；
坚持招商引资是第一抓手，坚定不移地抓好项目建设，转变经济发展方式，提升发展水平；
坚持体制机制是第一规范，坚定不移地解放思想、深化改革，加快构建科学发展的体制机制；
坚持群众的呼声是第一信号，坚定不移地改善民生，共享科学发展成果；
坚持稳定是第一责任，坚定不移地维护社会和谐稳定，努力营造良好的发展环境和社会氛围；
坚持环境是第一品牌，加大软硬环境建设力度，提升城市品位，优化发展环境；
坚持党的作风是第一形象，坚定不移地加强党的建设，强化科学发展组织保证。按照“不漏一人，不留死角，不走过场”的要求，扎实开展“回头看”活动。总之，我们将牢牢把握开展第二批深入学习实践科学发展观活动这一重要机遇，完善工作思路，明确工作重点，强化工作措施，促使学习实践活动达到预期目的