_教育局学习学习科学发展观创新和完善体制机制工作方案

　　根据县委学习实践活动领导小组《关于在第二批学习实践活动中及早抓好创新和完善体制机制工作的通知》（广学组发[2009]19号）要求，为在学习实践活动中扎实做好创新和完善体制机制工作，结合教育工作实际，制定本方案。

　　一、主要目标和基本原则

　　（一）主要目标

　　紧紧围绕“加强干部队伍和师德师风建设，办人民满意的教育”的主题，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，按照促进教育事业科学发展，提高领导班子领导科学发展能力和增强党员干部党性修养的需要，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项制度和政策，突破制约科学发展的体制机制障碍，着力建立完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育事业科学发展的体制机制、推动教育事业科学发展的政策和符合教育事业科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，创造有利于教育事业科学发展的环境和条件，为实现教育事业科学发展、跨越发展提供有力的体制机制保障。

　　（二）基本原则

　　1、积极创新，稳妥推进。创新和完善促进教育事业科学发展的体制机制，坚持解放思想、改革创新，既积极探索、大胆实践，又严谨求实、严密论证。凡是在学习实践活动期间能够出台的政策和规章制度，要不等不拖，及时出台；
对那些涉及面比较广，需上下互动、左右联动、协调一致、形成共识才能出台的重要政策制度，要深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，反复论证，科学决策，确保制定出台的政策和规章制度真正经得起实践的检验，在推动教育事业科学发展中发挥应有的作用。

　　2、立足实际，务实管用。创新和完善体制机制要“精而有效”，要切实抓住能够从根本上解决影响和制约教育事业科学发展突出问题的体制机制，避免空洞无物，搞形式主义。通过创新和完善体制机制，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，努力使创新体制机制与解决实际问题相互促进，逐步形成保障和促进教育事业科学发展的制度体系。

　　3、上下衔接，规范操作。要注意学习、研究和掌握党的方针政策和国家的法律法规，特别是认真研究和贯彻落实当前国家的宏观经济政策，及时主动地做到上下衔接。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可向上级相关机构提出建议；
对于涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的意见；
对于地方规范性文件的修订，要严格按照程序规范操作。

　　4、广纳民意，充分论证。要充分征求和吸收广大群众的意见建议，充分运用解放思想大讨论的成果、领导班子成员的调研成果和领导班子的分析检查报告，确定建立完善体制机制的具体内容，切实体现教育事业科学发展需要和群众意愿。要站在全局和战略的高度，坚持阳光操作，公开透明，充分论证，兼顾各方面利益，切实防止出现局限于眼前工作和部门利益的情况。

　　二、方法步骤

　　（一）清查梳理

　　结合教育自身实际，在充分征求意见建议的基础上，突出事关全局的重点，抓住关键环节、关键问题，认真清理和查找现有政策、规章制度，明确需要废止、修改、建立的政策和规章制度。

　　1、广泛征求意见。注重将创新和完善体制机制工作与开展学习培训、深入调研、解放思想大讨论、分析检查等工作紧密结合，认真倾听群众呼声，了解群众意愿。采取发放征求意见表、召开座谈会、开展网络调查、考察走访、开通热线电话、设置意见箱和电子信箱等方式方法，广泛征求下属机构和单位、基层群众、服务对象及相关部门对创新和完善体制机制的意见和建议。

　　2、全面清理查找。各直属支部及局机关各股室，必须从现在起按照科学发展观的要求，结合教育工作职能，在广泛征求意见的基础上，对现有的各项政策和规章制度进行系统全面的清理，检查是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际，是否有利于科学发展，是否与其他有关规定相冲突，严格查找、清理本单位需要废止、修改、建立的政策和规章制度。

　　3、认真梳理分类。召开专题会议，对征求意见中反映的和清理查找中发现的需要废止、修改、建立的政策和规章制度，进行认真研究分析梳理，理清哪些是当前有条件并亟需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位自身能够研究解决的，哪些是需要上级研究解决的，按照轻重缓急进行筛选分类，进一步明确需要创新和完善体制机制的具体内容。

　　（二）组织修订（6月下旬—8月中旬）

　　1、初步筛选。在广泛深入地征求直属单位以及广大教职工意见和建议的基础上，对清理查找出来需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制，按照轻重缓急进行初步筛选。

　　2、分析论证。在充分调研、分析的基础上，组织召开教育局直属单位和机关股室负责人以及部分教职工等参加的会议，对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。

　　3、研究确定。在分析论证的基础上，及时召开局党委扩大会议，研究确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制。对于局职责范围内不能解决的体制机制问题，认真进行梳理汇总，并提出有关意见和建议（写明理由或依据，同时附有关背景资料、印证材料等），上报有关部门和县委学习实践活动办公室备案，

　　4、修订实施。根据研究确定的情况，实施有关制度、政策的“废、改、立”，以及有关体制机制的创新和完善。涉及跨部门创新和完善体制机制的问题，主动加强沟通，搞好相互协作。修订工作方案要根据制度、政策及体制机制修订工作的难易程度、职能权限、涉及范围等，明确牵头股室或单位、责任人、完成时限等，抓紧组织进行修订。局学习实践活动办公室将适时进行汇总、修改和完善，并将一批相关制度及配套措施等汇编成册，让群众能看到学习实践活动中形成的实效。

　　三、组织领导

　　为加强领导，教育局成立以党委书记、局长刘群同志为组长，局党委副书记、副局长为副组长，各股室负责人为成员的完善体制机制工作领导小组，切实抓好制度的“废、改、立”工作。各直属单位对需要建立和完善的重要体制机制，有关规章制度的“废、改、立”工作，由单位负责人牵头负责，并落实具体人员进行修订。局学习实践活动领导小组办公室将适时进行检查、督促，定期分析工作进度，确保创新和完善体制机制工作取得实效。