【党组织建设改革创新意见】对基层党组织建设的意见和建议

各镇党委，县各直属党委（总支）：

为深入贯彻“*”重要思想、党的*大和*届五中全会精神，进一步提高基层党组织改革创新的能力，提升基层党建工作的整体水平，经研究，决定在全县继续开展基层党组织建设改革创新活动，现提出如下意见：

一、指导思想

基层党组织建设改革创新活动要以“*”重要思想、党的*大和*届五中全会精神为指导，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓宽领域、健全制度、强化功能，着力在基层党组织的能力建设、党员教育管理和制度建设上下功夫，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现我县“两个率先、富民强县”目标提供坚强的组织保证。

二、创新内容

基层党组织建设改革创新要着眼于应用新的党建理论成果，着眼于解决党建工作面临的新问题，着眼于新的实践和创造，使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，体现党的先进性，不断开创党建工作的新局面。

1、在加强基层党组织的能力建设上要有新突破。主要是在提高基层党组织发展经济、带民致富、扩大社会影响、管理社会事务、做好群众工作能力上作探索,即要在提高农村党组织驾驭市场经济能力，围绕中心任务，增强“三带三强”能力，调整组织设置，团结带领党员、群众全面建设社会主义新农村等方面积极探索；
要在加强非公有制企业党建工作，完善党组织结对共建、社区共驻共建等机制，提高党建工作的质量和效率等方面积极探索；
要在研究组织群众、教育群众、凝聚群众的新方法，运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好改革、发展、稳定的大局等方面积极探索。

2、在保持党员队伍先进性上要有新作为。主要是在创新党员发展、教育、管理的途径和方法上作探索，即要在改善和优化党员队伍结构，加大在新经济组织、新社会组织中发展党员的工作力度，把社会各阶层中的优秀分子紧紧团结在党的周围的具体措施等方面积极探索；
要在创新党员教育活动的载体，建立党员教育管理和发挥党员作用的长效机制等方面积极探索；
要在发挥农村无职党员作用的方法和途径，深化社区在职党员的“双重管理”，把对在职党员的教育管理融入服务之中等方面积极探索；
要在改进民主评议党员方法，制定不同类型党员的评议标准，形成党员队伍自我纯洁机制等方面积极探索。

3、在增强基层党组织活力上要有新进展。主要是在加强以党组织为核心的村、社区、非公有制企业等各类组织的规范化建设，建立健全党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制，提高管理水平和运作效率上作探索，即要在以选优配强基层领导班子特别是党组织书记，将组织推荐和竞争机制有机结合，推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘等方面积极探索；
要在研究农村干部规范化管理，特别建立基层干部保障激励机制等方面积极探索；
要在健全民主决策和民主管理制度，规范各级各类党组织的议事规则和决策机制，完善“党员议事”、党内选举、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用等方面积极探索。

三、成果评比

设立“基层党组织建设改革创新成果奖”，每两年评比一次。

1、评比条件

改革创新要把当前基层党建工作中亟待解决的突出问题作为研究探索的课题，制定系统的实施方案，选择相应的基层单位开展试点，取得经验后在本系统普遍推开，较好地解决某一方面的问题，并从理性上总结出一套比较成熟的、具有推广价值的经验。

2、评比程序

（1）选定课题。由各基层党委结合实际选定改革创新课题（不局限于下发的参考课题），采取项目化管理的方式，明确试点单位、责任人和试点内容、实施步骤和具体措施以及完成时间，于20*年4月20日前报县委组织部备案；
县委组织部每年将进行跟踪督查。

（2）申报成果。在经过理论研究和实践探索的基础上（一般以2年为一周期），各基层党委向县委组织部上报重点创新课题总结报告，并申报“基层党组织建设改革创新成果奖”。

（3）组织评审。县委组织部组织评审小组，采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈调研等方法进行审查和评比，优秀成果奖在县党建工作会议上进行表彰。

四、具体要求

基层党组织建设改革创新是新时期党建工作的强基固本工程，是提高党建工作整体水平的重要举措。各级党组织要采取切实有效的措施，确保基层党建创新取得明显成效。

1、加强组织领导。党建工作改革创新以及创新成果的推广应用情况将作为争创“五个好”党委的重要内容，作为衡量一个单位党建工作水平的重要标准。各基层党委要切实加强领导，精心组织，以改革的措施落实党建工作的各项任务，用创新的手段提升党组织建设的工作水平。“一把手”要负总责，分管领导要具体抓，党委委员要带头抓好联系点的建设，亲自参与改革创新的实践；
带头抓好典型培育，及时推广改革创新的经验；
带头抓好督促检查，确保改革创新不断取得新成果。

2、注重创新实效。改革创新课题要紧密结合基层党组织、党员干部队伍的新情况、新变化，真正解决基层党建工作中影响改革、发展、稳定大局的热点、难点和重点问题，切实推动本地区、本部门的经济和社会事业的发展。基层党务工作者要理论联系实际，既要善于发现新情况、新问题，又要不断总结经验，丰富创新成果的形式和内容，使创新成果更具推广价值；
既要注重实践过程，又要抓好创新成果的理论提升，形成较为规范的制度，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创新成果，形成我县党建工作的鲜明特色。