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市文化体育新闻出版局工作评议报告

发布: 2022-12-27 19:30:06   阅读: 次 【   

主任、各位副主任、各位委员:

受评议工作组的委托,我就市文化体育新闻出版局工作评议的有关情况报告如下:

一、开展工作评议的基本情况

按照《2017年度市人大常委会工作评议实施方案》安排,本评议工作组从10月上旬开始,采取听取汇报、走访座谈、个别谈话、查阅资料、实地察看、问卷测评等方式,对市文体新局2015年以来的工作情况开展评议调查。评议工作坚持实事求是、客观公正、讲求实效原则,先后召开动员会、座谈会共5场,个别谈话15人次,走访乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、网吧等单位14个,约谈机关领导干部,乡镇(街道)人大主席、分管领导,人大代表,企业代表等30多人,发放测评问卷60多份,查阅了2015年以来文书档案。

市文体新局对本次工作评议高度重视,召开了领导班子、各股室及下属单位负责人会议,学习传达了《市人大常委会工作评议方案》文件精神,成立了评议工作领导小组,形成了领导重视,认识统一,配合到位的工作格局,在时间、人员及资料查阅等方面配合评议工作组开展评议调查。同时,认真开展自查自纠,深入查摆问题,撰写自查工作报告,推动评议工作顺利开展。

二、市文体新局主要工作情况

2015年以来,市文体新局围绕构建“文化强市”和“体育强市”的目标定位,以及“全区一流、全省先进”的工作站位,全面加强设施建设,深入开展文化活动,大力培植文艺创作,切实加强非遗保护,深入推进依法行政,进一步更新观念、转变思路、改进作风、提升效能,较好地促进了文体事业的发展,取得了明显成效,荣获全国群众体育工作先进单位、福建省扫黄打非先进集体等荣誉称号。

重点项目建设有序推进,公共文化服务体系加快构建。近期福安大剧院项目较快推进,市奥体中心综合体育馆项目加快建设。认真开展全国文化馆、图书馆评估定级申报和筹备工作,市文化馆被评为国家一级馆,市图书馆被评为国家二级馆。全市各行政村农民体育健身工程和农家书屋基本实现全覆盖,市、乡、村三级公共文化服务体系进一步完善。分期分批推进乡镇(街道)、村(社区)综合性文化服务中心建设,2个农家书屋评为全省示范农家书屋;13个达标综合文化站顺利通过国家评估验收。

㈡文化惠民工程顺利实施,全民健身社会参与度逐步扩大。广泛开展文化科技卫生“三下乡”和“文化志愿者走基层”系列文化惠民活动,持续打造“社区群星秀”“全民读书月”“白云山合唱团”“说书亭”等文化品牌,推荐3户家庭成功获评全国“书香之家”。加强国家级非遗“平讲戏”以及地方特色文化13个传承共建基地建设,新创编的平讲戏优秀剧目入选全省展演活动。组队参加宁德市“一县一歌”文艺汇演,连续三年蝉联金奖。继续组织实施全民健身计划,每年开展各类全民健身活动上百场。不断发展壮大单项体协和基层体育俱乐部,全市共组建各类体育协会、俱乐部89个。定期举办龙舟赛、汽车越野河道挑战赛、自行车公开赛等赛事,影响力不断扩大。加大国家三级社会体育指导员的培训力度,每年培训社会体育指导员100多人。

省运会备战工作扎实开展,后备人才培养切实强化。成立福安市备战第十六届省运会竞训工作领导小组及13个备战工作小组,认真制定《福安市备战参赛福建省第十六届运动会实施方案》,将各参赛项目具体任务分解落实到市少体校、17所体教结合基地校和2个“体教企三结合”业训基地。突出经费保障,将少体校“二集中”运动员伙食补贴费50万元列入市财政年度预算的同时,体彩公益金安排向竞技体育适当倾斜,自2015年每年体彩公益金切块安排竞训及参赛经费253万元,2017年增加到320万元。优化体教结合基地布局,将基地校向重点乡镇延伸,探索“体教企三结合”新模式,创新我市青少年竞技体育后备人才培养机制。加强与省、宁德市各运动竞技中心及体校的联系,共输送竞技项目运动苗子到省专业运动队、省少体校15人,输送到宁德市少体校46人,确保第十六届省运会我市参赛选手的数量和质量。

文化遗产保护得到加强,文化事业与产业健康发展。制定《福安市红色文化保护传承工作实施计划》,建立健全定期排查机制,斗面村四座革命旧址等一批革命文物得到抢救性修缮。编制《福安市第一次全国可移动文物普查工作报告》,共登录可移动文物351件;高质量完成全国重点文物保护单位“狮峰寺”修缮工程,《狮峰寺保护规划》通过国家文物局审核;廉村成功入选全国省级以上文保单位集中成片传统村落整体保护利用项目;累计成功申报国家级非遗项目2项、省级非遗项目5项、宁德市及我市非遗项目24项。注重发展文化产业和体育产业,组织编制《福安市文化产业发展专项规划》。以珍华堂国家级文化产业示范基地为载体,加强国家级非遗项目畲族银器制作技艺的生产性保护,“珍华堂”银雕成为全省“国家级非遗名录”首个驰名商标;豆豆游软件开发有限公司成为宁德市首家文创类动漫网游公司,并被评为“2016-2017年度福建省文化出口重点企业”,目前我市已拥有国家级文化产业示范基地1家、省级文化产业示范基地2家、宁德市级文化产业示范基地15家,文化产业示范基地数量占宁德市的三分之一。

㈤依法行政水平不断提高,表建议办理质增效。采取常态化监管和专项系列整治相结合的方式,统一在文化经营场所公布12318举报电话,2015年以来对文化经营单位违法经营立案调查67件,结案65件;受理群众举报信40余宗,办结率100%;出动执法力量8206人次,检查文化、体育经营场所2782家次,收缴盗版书籍和光盘1000余件,保障文化市场健康有序。严格按照“马上就办”要求,优化审批程序,尽可能为人民群众提供更加规范、便捷的服务,共办理行政审批收件590件,办结率100%。2015年以来,共主办人大代表建议9件,配合市住建局、旅游局等部门办理人大代表建议6件,办复率100%。

三、存在的主要问题

近几年,全市文化体育新闻出版工作保持了良好的发展态势。但在肯定成绩的同时,评议工作组也发现,文化体育新闻出版工作的发展还面临一些困难和问题,离人民群众的期盼还有一定差距,主要表现在:

㈠推动文化体育新闻出版事业和产业发展的主动性有待增强。工作上的规划意识不够强,未编制体育、新闻出版事业发展专项规划。对福安“红、茶、古、畲、廉”优秀传统文化的挖掘力度不大,民族、民间文化发展潜力有待进一步发挥。组织、协调全市非物质文化遗产的管理和保护工作不平衡,抢救、保护和传承畲族文化的措施不够有力。对《非物质文化遗产法》《文物保护法》等法律法规的宣传教育不够深入广泛,没有形成全民重视、齐心推动非遗和文保工作的社会氛围。文化产业底子薄、起步晚、规模小,缺乏足够的竞争力。文化品牌打造力度不大,形成一定竞争力的只有珍华堂银饰品牌和豆豆游动漫网游品牌,品牌影响力有限。

㈡管理文化体育新闻出版工作的能力有待提高。受文化市场执法人员、装备缺乏等因素影响(市文化市场综合执法大队共11人,无执法车辆),文化市场监管能力不强,网吧超时经营,娱乐场所夜间扰民,外地文艺团体到乡镇开展不健康的文艺演出等行为仍有发生,监管互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务的意识不强,“扫黄打非”高压态势仍需保持。文体设施管理机制不够健全,存在“重设施建设,轻管理使用”的现象,部分乡镇、村(居)“农家书屋”、健身器材等文体设施利用率低,作用没有发挥,日常维护责任未明晰,存在设施损坏现象;社区公共文化服务中心建设薄弱,针对进城农民工及其子弟的公共文化体育资源偏少。

㈢服务文化体育新闻出版事业的水平有待提升。文体设施建设仍无法满足群众需求,人均文体基础设施占有量偏低,全市“三馆”只有文化馆被评为国家一级馆。公共文化服务、体育健身设施供需不对称,资源统筹配置不够到位,存在“送非所需、需不能送”等问题。对体育基地校的经费补助相对不足,尚未建立针对教练、体育教师的激励机制;体教结合有待进一步深入,武术套路、射击、举重、摔柔、跆拳道等项目的基地校对接出现断层现象,全市初中阶段的学校并无设置相应的项目,不利于人才发现、选拔、输送和培养。对人大代表提出的意见建议,虽均有答复,但部分意见建议客观说明多,落实力度不够。如“关于全市公共体育设施场馆夜间照明设施进一步完善的建议”,未提出具体措施和方案,办理效果不理想。

㈣文化体育新闻出版队伍建设有待加强。文化艺术人才队伍储备不足,缺乏艺术领军人才和文化产业经营管理人才。“三馆”“平讲戏”等专业人才紧缺;非遗技艺人才青黄不接。从事文化体育广播影视新闻出版工作方面的干部大多是半路出家的非专业型人才,正规院校、对口专业毕业的专业技术人才不多;乡镇综合文化站缺乏专职干部,站长多为兼职人员。局机关对基层文化站的走访调研和工作指导不够;干部职工管理不够到位,会风有待改进,干部上下班考勤制度执行不够严格。

四、意见建议

文化体育新闻出版工作涉及千家万户,是真正惠及广大群众的工作,市文体新局要深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念,认真贯彻市委、市政府的决策部署,抓管理、优服务、强基础、兴产业,不断提振工作精气神,为“争当新标杆,建设新福安”提供支持和保障。

㈠充分发挥职能作用,推动事业发展和产业培育。要坚持规划引领,制定体育、新闻出版事业发展规划,明确发展目标、具体措施和保障机制。厘清我市文化产业发展的总体思路和战略构想,研究制定扶持文化产业发展的相关政策和措施,对珍华堂畲族银器、坦洋工夫、刘解放根雕、畲医畲药等具有民族民间特色且市场需求量大的项目,扶持和壮大一批文化骨干企业,形成产业,推进其成为福安文化品牌。要发展文化旅游产业,把文化保护与文化旅游紧密结合起来,打造福安“文化名片”,使文化与旅游相得益彰。要加大非遗项目申报指导和现有非遗项目提升工作,认真制定非遗代表性项目保护规划、创新和提升工程,鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非遗申报、保护传承和宣传工作,加大少数民族文物保护与开发的力度,利用“宪法日”、“世界文化遗产日”、畲族“三月三”民俗节等重要节点,办好各类重大节庆活动,组织开展各具特色的民间艺术比赛。要紧紧围绕新常态、大数据、“互联网+”的时代背景,以微博、微信等为载体,组织开展“智能终端”上的文化体育宣传,不断拉近与社会公众,尤其是广大年轻市民的距离。

㈡加强文化市场管理,完善公共文化服务体系建设。要加强对网吧、歌厅、外来演出的监管,维护正常的文化市场秩序和文化安全,营造健康、向上的文化氛围;加强对经营业主和从业人员的法制培训,引导他们守法经营。要积极争取经费支持,努力改善执法条件,协调好各部门关系,形成齐抓共管的良好局面。要因地制宜,对社区、村居的文体设施进行科学配套,并切实加强社区、村居文体设施的维护管理,提高使用效率,真正发挥作用;将社区、村居综合文化服务中心作为本地区公共文体服务体系建设的主阵地,进一步充实力量、健全制度、强化管理;要重点关注外来务工人员等群体的需求,进一步扩大综合文化服务中心的受益面。要继续加强和上级部门的对接,多向上争取项目资金,加强城乡文体基础设施建设,加大对现有文体设施的改造、管理、整合力度,提高标准、优化管理、全面开放,不断提升、真正发挥文化体育设施的服务功能。要进一步规范体彩公益金对文化体育新闻出版事业的投入,确保发挥资金效益。

㈢着力提供优质服务,满足人民群众日益增长的文体生活需求妥善吸取福安大剧院、奥体中心综合体育馆等重点文化项目建设前松后紧的教训,按计划安排工期,确保如期建成投入使用;建成之后,如何发挥效益,主管部门应提前谋划。深入实施“文化惠民工程”,服务好全市各族群众。不断创新工作思路,积极探索富有特色的工作方式,精心组织各种形式文体活动,推进全民健身运动的深入、健康开展。借鉴其他地区的体育强市基地校布点模式,拓宽体育苗子挖掘渠道,打破选材的局限性,在初中、乡镇中小学建立若干个基地校和基地校联系点,使网点布局更加合理。要强化保障,全力抓好在家门口举办的第十六届省运会的备战工作,力争取得更好的成绩。要加强与文联等部门的联系协作,发挥好各协会组织的引领作用,促进群众文体活动普及中出精品。要提高办理代表建议议案的认识,认真落实好代表建议办理工作,通过加强领导、完善机制、加强沟通等方式,提高办理质量,确保代表满意、群众满意。

㈣强化队伍建设,为全市文化体育新闻出版工作提供组织保障。要切实加强专业人才队伍建设工作,实施文化人才提升工程,制定专业人才培养规划和计划,分期分批对现有人员和社区、村居综合文化服务中心人员进行培训,不断提高专业水平;研究建立科学合理的用人制度和激励机制,做好文艺、体育人才和青年拔尖人才的跟踪培养;进一步加强社会体育指导员、裁判员队伍建设,抓好业余训练;注重对年轻一代传承人的扶持,使传统民间文化得以延续、创新、发展。要打造活动平台,鼓励专业文体工作者和民间文体人才,参与基层文体建设和群众文体活动,形成专兼职结合的基层文体工作队伍网络。要加强干部职工的政治理论学习,提升推动工作开展的凝聚力;强化作风建设,切实深入基层一线了解情况、走访调研、指导工作;要完善机关规章制度,加强干部管理,树立良好形象。

以上报告,请予审议。

 

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