供销社践行科学发展观活动分析检查报告:科学发展观是谁

市委学习实践活动领导小组：

　　自从中央决定开展学习实践科学发展观活动以来，市供销社党组根据市委统一部署，结合供销社改革、发展、稳定的实际，加强领导、强化督导、做好引导，学习实践活动行动迅速、学习认真、讨论深入、成效明显。所属的机关支部、供销干校支部、老干部支部都及时成立了组织，进行了动员，出台了方案，通过这次学习实践活动进一步加深了认识、理清了思路、统一了思想，增强了干事创业的锐气、大气、朝气和志气，使广大干部职工在闯荡市场激情创业中奋发有为，在参与竞争勇于创新中大显身手，在同台竞技善于创造中各展所长，以思想解放的新飞跃谱写了快速发展的新篇章。根据市委统一部署，市供销社通过认真召开征求意见座谈会、发放征求意见函、组织群众评议、网上征求意见以及邀请市委第九指导检查组指导等多种方式，广泛征求了市社机关同志、二级机构班子成员、中层干部、普通职工、下岗职工、军转干部、离退休老干部和服务对象对市社党组及党组成员在思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面的意见建议，针对征求到的意见建议，市供销社于12月22日召开了专题民主生活会，深入查摆分析了存在的问题，讨论制定了整改措施，初步形成了分析检查报告。现将有关情况报告如下：

　　一、践行科学发展观取得的成效。

　　通过深入学习实践科学发展观活动，市供销社广大党员干部对科学发展观的认识取得很大提高，通过学习和研讨，进一步统一了思想，深化了认识，形成了共识，对科学发展观内涵的理解更加全面和深刻，对开展学习实践科学发展观活动的认识更加明确和统一，对坚持以科学发展观为指导，破解影响和制约我市又好又快发展的难题更加清醒和坚定。自开展学习实践科学发展观活动以来，市社新一届党组带领全市供销社系统，在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇，克服困难，加快发展，通过建立农村合作经济组织提升为农服务水平，通过农资、烟花爆竹、日用消费品、再生资源等网络建设提升经营质量，通过企业改制、资产开发、联合发展提升自身实力，通过营造和谐稳定的发展环境、积极参与全市中心工作提升社会知晓度，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，力争实现打造全省一流供销社的奋斗目标，全市供销合作事业呈现出快速发展的良好势头。

　　一是“新网工程”建设实施顺利。充分发挥网络优势，在各县区供销社基本建立了比较规范的日用消费品、农资、烟花爆竹配送中心，初步形成了辐射乡村的网络体系；
加大了再生资源网络建设力度，争取市政府出台了2号令《**市再生资源回收管理办法》及相关文件，为推进我市再生资源体系建设奠定了坚实基础。二是为农服务能力不断增强。积极做好农资供应，认真开展“春耕生产服务月”活动，全面落实国家、省、市出台的化肥限价政策，维护了农民利益，巩固了农资经营主渠道地位；
积极开展农副产品购销，既解决了农副产品出售难的问题，又拓展了自身业务。三是农村合作经济组织发展迅速。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的目标，领办、兴办了一大批专业合作社、村级服务社、专业批发市场和农产品行业协会，特别是在茶叶专业合作社发展上取得了较大进展，在为农服务、助农增收方面发挥了较好的作用。四是体制机制创新继续推进。基层社、社属企业、县级社和经营网络点的改造得到进一步推进，市社直属企业改革取得了新的突破，棉麻公司、农业生产资料公司、再生资源公司等三家企业破产工作基本终结，重组的新公司开端良好；
恒天房地产公司与恒天建筑公司合并重组，甩掉了包袱，获得了新生；
建材市场三家单位资产合并，理顺了关系，促进了发展；
果品市场二期开发顺利竣工，形成了豫南最大的果品集散地。五是安全稳定大局得到保持，为改革发展创造了较为宽松的环境。

　　二、工作进展方面存在的问题及措施。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到供销社系统存在的问题。为了认清形势、查找问题，在学习实践活动转入分析检查阶段后，我们通过座谈讨论、谈心交流、设置征求意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了意见建议；
社机关和各直属单位对照科学发展要求，排查出了一批深化改革开放、实现科学发展、增进和谐稳定、加强企业管理等方面需要解决的突出问题。

　　（一）拥有发展的基础，但缺乏经济实力。系统上下思想观念不断更新，认识更加统一，服务的意识更强，改革发展的愿望更为迫切，形成了励志振兴、再谱新篇的良好氛围。购销总额和经济效益连年上台阶，去年全系统全年购销总额完成56亿元，今年我们能够突破60亿元。这些数字看起来很不错，但与全市经济发展的速度相比还很低，与南阳、周口等周边地市相比差距更大，实际上，我们的整体实力还很弱，经济总量还很小，创效能力还很低，对全市经济的贡献也不高。特别是社属企业改制没有取得实质性进展，有些企业形式上完成了改制，但实际上还是老体制、老机制；
一些企业和基层社改革后，活力不是增强了，而是越改效益越差，甚至难以为继，把企业改没了，把基层社改丢了。

　　（二）拥有网络平台，但缺乏整体合力。去年以来，我们以“新网工程”建设为抓手，狠抓了网络建设，以社有企业为依托，发展各类连锁配送、总代理、总经销等新型营销方式，以县域为中心的农资、烟花爆竹和日用消费品连锁配送格局正在形成，网络的影响力和带动力逐步增强。网络是我们最本质的优势所在，但一些地方点网脱节的现象还普遍存在，现有网络也多是有名无实，有些上报的网点只有一个牌子，根本没有发挥应有的作用，有些甚至连牌子都没有，仅仅只停留在报表数字上。网络的改造步伐缓慢，各县区发展不平衡，系统配送中心建设比较滞后，缺乏大的龙头企业带动，网络的控制力很弱，上下缺乏紧密的联合与合作，这些都使网络的整体优势难以得到充分发挥。

　　（三）拥有组织资源，但缺乏带动能力。全系统已发展农民专业合作社100多个，工商注册47个，村级综合服务社2500多个，农产品龙头企业6个，专业批发市场29个，组建农产品行业协会35个，每年可助农增收8000万元以上，在新农村建设领域，发挥着越来越重要的作用。但我们的农村合作经济组织仍普遍存在“弱、小、散”的问题，部分专业合作社规范化运行有待加强。协会作用发挥得还不够，社区服务中心建设才刚刚起步，对农民的影响和带动能力十分有限，普遍存在基础不实、规模不大、实力不强，缺乏引导和带动能力的问题，没有与农民结成利益共同体、命运共同体。

　　（四）拥有资产优势，但缺乏竞争实力。经过多年的发展，供销社系统积累了一定的社有资产，这是我们赖以生存和发展的基础，我们的社有企业大多数也是靠这些基础进行资产经营，依靠收取租金过日子。我们的资产质量还不高，相当多的社有资产还没有得到有效开发利用，社有企业普遍特点是数量多、个头小，资产多、效益少，好企业不多，亏损的不少；
没有主营业务，负债率高，自身积累不足，发展缓慢，缺乏后劲，缺乏竞争力，抗风险能力差。

　　（五）拥有人员队伍，但缺乏创新意识。全系统拥有3.6万干部职工，这是我们的宝贵资源，是为农服务的队伍基础。但近年来供销系统人员只出不进，优秀人才大量流失，队伍老化严重。计划经济时期形成的封闭保守、安于现状的思想难以克服，一些人怀旧情结浓重，不思进取、看摊守业，无所用心、无所作为，市县两级供销社机关满足于吃上财政饭，端上“铁饭碗”。全系统缺乏高层次的经营管理人才，经营理念落后，经营思路狭窄，等靠要思想严重，开拓进取、改革创新意识淡薄。

　　这些问题的存在，严重影响和制约了供销工作的又好又快发展，下一步，我们将以学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，在以下五个方面寻求解决的方法：

　　一是着眼于打造农村商品流通主渠道，在加快推进“新网工程”建设方面见成效。“新网工程”是我们联结城市与乡村，为“三农”服务的重要载体。要突出抓好农村流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，构筑农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用和烟花爆竹五大网络。加快网点改造步伐，加快配送中心建设，加快培育网络龙头，做大做强一批以供销社为主导、市场竞争力强的大型连锁经营企业，巩固供销社在农村流通中的主渠道地位。

　　二是着眼于促进农业产业化经营，在规范发展农村合作经济组织方面见成效。要对现有农民合作经济组织在规范管理、完成登记的基础上，继续发展农民专业合作社和专业经济协会等新型合作经济组织，规范发展农民专业合作社，积极领办各类农村专业经济协会，加强农民合作经济组织之间的联合与合作。

　　三是着眼于构建充满生机活力的体制机制，在社有企业改革方面见成效。抓住农村综合改革不断深化的机遇，加快推进供销社组织创新和经营创新，提高开放办社和经营管理水平，不断增强供销社发展动力与活力。加快基层社改造步伐，调整社有企业产权结构，推进经营创新，开拓新的服务领域，开辟新的服务项目，拓展新的经济增长点。

　　四是着眼于寻求供销社发展的强力支撑，在项目建设方面见成效。加大招商引资力度，突出项目兴社，靠项目推动事业的发展。充实项目工作队伍，建立好自己的项目库，抢抓国家刺激内需、扩大投资的机遇，想方设法争取上级的项目资金支持，最大限度的争取项目的成功率。

　　五是着眼于营造干事创业的良好氛围，在加强和谐、诚信和廉政建设方面见成效。抓好安全生产、信访工作、诚信建设和党风廉政建设，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。切实关注民生、关爱职工，继续抓好职工收入增长和下岗职工再就业工作，继续抓好系统军转干部政策和老干部“两个待遇”的落实，进一步落实好安全生产经营责任制，高度重视信访稳定工作，加强廉政建设，为供销合作事业的发展营造良好的发展环境。

　　三、领导班子建设中存在的问题及措施

　　一是领导班子能够积极进取、奋发有为，但解放思想的程度还不够。平时工作中按老办法、老套路运作的多，改革创新的较少，有一些新思路、新做法在推行的过程中也往往遇到很多阻力，开展起来困难重重。二是领导班子能够勤于学习、开拓创新，但学习的面还不够宽，学习的程度还不够深，读书看报多，深入学习原著原文少；
日常学习、零星学习多，集中的、系统的学习少；
理论学习多，联系实际分析问题解决问题少。三是领导班子能够团结协调、分工合作，但思想沟通还不够，各自忙于分管的工作，大事要事能够通过党组集体决策，但工作中的日常情况存在沟通交流不够的现象。我们共事中需要的思想沟通，不是形式上的沟通，而是能够掏心交流，能够为了供销合作事业同心同德、开诚布公的沟通。四是领导班子能够思路清晰、务实重干，但工作中也存在抓落实的狠劲不足，工作成效未能达到理想的问题。虽然提出了打造全省一流供销社的目标，但还存在措施具体的问题。忙于面上的工作，忙于应酬，听干部汇报的多，直接接触群众、解决群众反映问题较少；
对干部工作上要求多，为他们排忧解难的意识不强；
忙于机关工作的时间多，深入基层、深入实际的少。

　　供销社系统和市社领导班子存在的这些问题，既有历史的原因，也有现实的原因，同时也有我们每个班子成员自身的缺点和不足。原因虽然很多，但主要有这么几条：一是对党的路线、方针、政策研究不够深入、领会不够深刻、认识不够全面、贯彻不够得力，没能很好地掌握党的十七大和十七届三中全会精神实质特别是科学发展观，在准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求方面还有差距；
二是理论素养不够高，执政能力不够强，领导方法陈旧，凭经验办事多，还不善于用新的思想、方法去适应新的形势、推动新的工作、完成新的任务，在紧紧围绕魅力**建设和供销社为农服务内涵，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面还有差距；
三是没有以无私无畏的精神推进思想解放，加快发展的使命感、责任感和紧迫感不够强烈，不敢触及矛盾，不能打破原有利益格局，在革除影响科学发展的旧体制旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制新机制方面还有差距。

　　查摆问题是为了解决问题，而解决问题首先要从解决领导班子存在的问题做起。在下一步的整改提高阶段，领导班子必须起好表率作用，带头弘扬新风正气、抵制歪风邪气。一要在学习胡锦涛总书记纪念改革开放三十周年重要讲话和中央经济工作会议精神方面作好表率。通过带头深入学习，充分认识解放思想、促进科学发展的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，不断提高参与大讨论活动的自觉性。二要在扎扎实实推进供销社科学发展、和谐发展方面作好表率。坚持发展是第一要务，切实承担发展重任，强力推进“新网工程”建设和社有企业改革两项重点工作，不断巩固和提升改革发展良好局面。三要在加强领导班子和干部队伍建设方面作好表率。以大讨论活动为契机，严格执行民主集中制原则，巩固心齐劲足风正实干的良好局面。四要在从严治党、严格执行党风廉政建设各项规定方面作好表率。坚持勤俭节约、廉洁自律，自觉做到清正廉洁。五要在坚持深入基层、服务三农方面作好表率。牢记宗旨，求真务实，带头深入基层、深入职工，切实为基层服务、为企业服务、为促进供销合作事业服务。

　　在分析检查阶段查摆出来的问题和差距，我们要继续研究制定加强和改进的具体措施，努力解决在解放思想，深化改革中存在的问题，解决实现科学发展中存在的问题，解决维护和谐稳定中存在的问题，把学习、查摆、整改紧密结合起来，立足实际，有的放矢，出实招、办实事、求实效，务求在思想上有新提高、工作上有新进展、改革上有新突破、发展上有新成果、和谐稳定上有新气象，以无私无畏的思想践行科学发展观，以学习实践活动的成果推动供销社工作又好又快地发展。