什么是科学发展观? [物价局领导科学发展观转段分析检查报告]

根据学习实践科学发展观活动第二阶段工作要求，为了写好局领导班子分析检查报告，我们首先是在第一阶段学习、调研、征求意见和大讨论的基础上，进一步开门纳谏，再次召开党员及群众座谈会征求意见和建议；
二是认真组织党组及班子成员进行“四对照、四查找”活动，深刻查找问题；
三是认真组织召开党组专题民主生活会，邀请了人大代表、群众及服务对象参加。民主生活会上党组认真查找了班子建设和工作上的问题，党组成员紧密结合分管工作情况深刻查找了自身在思想、工作上的问题。在完成上述程序的基础上，党组专题研究了班子分析检查报告的内容，认真梳理了党的*以来局领导班子在贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和存在的问题，形成了学习实践科学发展观的主要共识，明确了今后的工作思路，提出了进一步加强局领导班子自身建设的措施。
　　一、取得的主要成绩
　　党的*以来，特别是近几年来，我局领导班子坚持和贯彻落实科学发展观的要求，坚持以科学发展观统领指导工作，带领和团结全体干部职工，坚持以发展为目的，奋发图强，开拓进取，扎实工作，取得了许多令人鼓舞的成绩。在价格工作管理方面，几年来，我局认真履行价格工作职能，加强价格工作调控，狠抓市场价格监督检查和行政事业性经营性服务性收费管理，特别是在涉农、涉企及涉及民生价格管理上，做了大量的卓有成效的工作，为优化我市经济发展环境，促进社会和谐做出了突出的贡献。在单位自身建设方面，我们也取得了许多好的成绩：一是价格队伍整体素质有很大提高。在职干部职工中有党员33人，占干部职工总数的73%；
本科文化占42%，大专文化37%，中专文化占21%；
专业人才有价格鉴证师8人，注册房地产估价师3人，保险公估师3人，保险经纪人1人，14人取得了省政府颁发的价格执法资格证。二是建立了一整套行之有效的规章制度，实现了规范化机关管理。先后建立和完善了34种工作制度。其中机关管理类制度12项，业务管理类制度9项，廉政建设工作制度5项，效能建设工作制度8项。三是工作生活环境有较大改善。先后购置了台式电脑等各种办公工作设备，局所有办公室都实现了办公电脑化。还投入一定的经费用于了办公环境的改善。四是价格管理工作逐步走上了规范化轨道，价格工作得到政府和社会认可，社会影响力不断加强。我局各项工作也得到了省市机关的认可，取得的省级荣誉有：全省物价系统先进集体，全省价格监督检查先进集体，全省收费统计工作先进集体，全省价格监测（信息）先进单位，全省规范化价格监督检查分局，全省规范化价格认证中心。取得的市级荣誉有：目标责任制考评先进单位，行政执法责任制优秀单位，社会治安综合治理既平安创建先进单位，文明单位标兵，帮扶工作先进单位，先进党支部等。
　　二、学习科学发展观形成的主要共识
　　 （一）、要科学分析当前价格新形势，认真履行价格工作职能。面对经济发展全球化的新的挑战，以及深入发展的新形式、新任务，对依法行政，依法治价工作提出了更新更高的要求。加强依法行政就一定要加强学习，加快职能转变，争取管理模式上的突破；
要坚持公开透明，提高价格科学决策水平；
要坚持和完善价格政策公示工作，建立民主决策机制；
要坚持高效便民的服务宗旨，改进管理和服务方式，减少审批环节。在价格和收费管理工作上要坚持公开透明，规范自身行为，建设一支高素质的价格管理干部队伍。（二）、要坚持以人为本，把群众利益摆在首位。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。物价部门要把维护最广大人民群众的根本利益作为物价工作的出发点和落脚点，凡是关系群众切身利益的物价方面的事情，都要作为大事、要事；
凡是群众需要解决的物价问题，都要尽快办、马上办。要切实解决人民群众生活中涉及的各种价格矛盾和问题，要严厉打击损害群众利益的价格违法行为，对群众举报的价格违法行为要及时查处，做到事事有回音、件件有着落。在处理关系群众切身利益的案件时，要把退还作为价格处罚的前置程序，能退尽量退，把违法者多收的价款坚决退还给群众，保护群众的合法权益。（三）、要坚持统筹兼顾，科学落实和调整价格政策。

科学发展观是全面、协调、可持续的发展观。用科学发展观指导物价工作，核心是用发展来统领各项物价工作。要继续深化价格改革，发挥好价格杠杆作用，促进社会稳定和经济发展。在做好城市价格工作的同时，也要做好农村价格工作，促进城乡协调发展。在做好促进经济发展价格工作的同时，也要做好促进社会发展的价格工作，推进经济与社会的协调发展。在制定调整价格和收费时，摆正整体利益和局部利益的关系，协调好长期利益和短期利益的关系。在规范价格和收费行为上，要正确处理好经营者利益和消费者的利益关系，推进价格诚信体系建设，创造有利于实现全面、协调、持续发展的价格环境。（四）、是要坚持科学管理，不断提高价格服务水平。

按照科学发展的要求，要积极转变管理职能，转变工作方式，转变机关作风，不断提高为群众服务、为经济服务的工作水平。要进一步规范审批行为，严格按价格管理权限办事，努力为经济发展提供一个更加完善的价格体制。要进一步转变工作方式，积极探索适应社会主义市场经济要求的物价监管新办法、新措施、新途径，更加注重运用经济手段和法律手段，提高价格决策水平和监管效果。要进一步转变作风，大兴求真务实的风气，提高办事效率和服务质量，把物价部门的职能发挥到位，促进物价工作整体水平的提高.
　　三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
　　局领导班子按照学习实践科学发展观检查分析阶段“四对照、四查找”的要求，开展了一系列的征求意见活动，认真组织召开了党组专题民主生活会，深刻查摆了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并认真分析了问题的原因。
　　（一）、存在的问题。在取得成绩的同时，我们感到在贯彻落实科学发展观方面也还存在一些急需转变和整改的问题。一是班子创新和科学发展的意识还不强。在市场经济条件下，经济社会发展迅速，价格工作是经济发展重要的宏观调控手段，更要与时俱进，价格管理的手段更要讲科学、讲发展。价格工作要适应科学发展，首先是领导班子要有强烈的创新和发展意识，才能在行动上对促进价格工作科学发展有所作为。目前我们的价格管理工作，基本上还是一直延续着一种固定的价格管理模式，使用的都是老办法、老措施，凭的都是老经验，在改革创新和谋划发展方面做的还不够。二是发挥价格公共服务职能不够。在市场经济条件下，价格管理从微观管理走向了宏观调控，属政府定价或指导价的具体定价工作虽然少了，但管理市场的各种价格行为仍是我们的重要职责，公共服务职能增强了，要做的事情还很多。但我们在发挥公共服务职能方面做的还不够。三是对不良价格行为监管力度不够。近几年来，通过我们不断的清理整顿和组织专项检查，我市价格秩序逐步得到规范，绝大部分收费单位能够严格执行收费政策，做到规范收费。但还有少数收费部门，存在不良价格行为，而这些收费部门恰恰都是我们每年必审必查单位，年年审年年查，但年年还有问题，说明我们的工作还很不深入、不细致，监管的力度还很不够，只注重了年审和检查的过程，缺乏对存在问题的后续整顿监管。四是价格管理手段比较单一。目前我们的价格管理手段还很单一，对市场经济的变化缺少应变性，价格行政措施经常滞后于发展迅速的市场，目前我们还没有一套适应市场经济的价格管理办法，如何做到主动应对市场、顺应发展，建立长效的适应市场规律的符合发展要求的管理手段，提高价格管理水平，是我们急需要做的重要文章。
　　（三）、原因分析。经过分析，我们认为存在以上这些问题的主要原因有以下几点：一是局党组班子思想还不够解放。班子想问题，做决策、习惯于老套路，坚持沉下心来研究政策、思考工作、谋划发展做的不够，缺少敢为敢做精神。二是对价格问题的整改工作重视不够。我们在发现或查处一起价格违法案件时，只是我们过问了、我们检查了、我们实行经济处罚了，就算结束了，但问题最终有没有解决，有没有根治，此类问题还会不会发生，没有后续的整改措施。三是业务水平还不高。现在的我们的队伍壮大了，但我们有些同志的业务能力没有随之而提高，价格工作和全市各行各业打交道，没有相应的业务知识，很难做好价格工作，业务水平低就不能在工作中发现问题，更谈不上解决问题。四是价格公共服务意识还不强。存在有利的事情主动干，无利的事情被动干的情况，特别是在价格工作的调查研究、建立和完善调控措施、价格公共服务工作还不能够积极主动的去做。
　　四、解决问题措施及下一步贯彻落实科学发展观工作思路
　　（一）、解决问题措施。针对存在问题，我们提出以下解决问题的措施。一是加强业务建设。以抓好业务培训工作为抓手，提高全体执法人员的业务素质，增强实际工作能力。二是加大价格违法行为查处力度。以促进发展，优化环境为目的，以组织开展专项检查为抓手，加大价格行政执法力度，认真查处一切影响发展环境的价格行为。三是建立健全价格工作管理措施。以建立完善工作制度为抓手，建立调查研究制度、价格临时干预制度、价格监测制度、调价备案制度、调价听证制度。四是进一步加强效能建设工作。以抓好党风廉政建设为抓手，定期组织作风纪律整顿，提高工作效率，增强勤政廉政的自觉性。五是建立问题整改时间表。将问题整改责任分解到每一个班子成员，作为班子成员年度工作重要任务，班子定期研究问题整改情况，直到问题解决。
　　（二）、今后贯彻落实科学发展观工作思路。总的思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照省市价格工作会议要求，努力维护价格总水平基本稳定，充分发挥价格工作职能，健全价格监测预警体系，强化民生价格监管，改善公共服务，规范垄断行业价格行为，促进社会诚信和谐，推动我市经济平稳较快发展。重点抓好以下几个方面的工作：一是加强价格监测工作。重点加强价格监测预警体系建设，强化质量管理，确保监测数据准确、及时和完整。着力提高预警和应急监测能力。加强价格形势的研究分析工作，对可能出现的苗头性和趋势性价格问题，超前研究，及时处置。进一步完善重要商品价格监测报告制度。加强价格信息服务平台的建设，引导农业结构调整，促进农民增产增收。二是全力为经济平稳较快发展服务。研究巩固清费、治乱、减负成果的长效机制，建立健全行政事业性收费和经营服务性收费项目和收费标准定期公布制度，加大清理涉企收费的力度，重点清理企业建设、生产和经营过程中的各类中介服务收费和管理性收费。继续推进和落实工业园区“零收费”政策。三是加大对农业生产的扶持力度。继续抓好我市国家粮食最低收购价、农民种粮综合直补和鲜活农产品“绿色通道”等各项惠农政策的落实。加强农产品的价格发布。加大涉农收费的清理检查力度。加强农业用水、用电和化肥等农资价格监管，确保重要农业生产资料价格的基本稳定。四是规范市场价格秩序。加强商品流通环节的监管，尤其是对涉及民生的重要商品价格的监管，加大市场价格巡查力度，认真落实明码标价制度，积极推进价格诚信建设。继续开展教育、医疗、涉房、涉农收费等重要民生价格和服务收费以及垄断行业的专项检查。严厉查处价格违法行为。加强价格宣传工作，正确引导市场预期。五是加强价格公共服务建设。进一步解放思想，增强服务意识、大局意识、创新意识，切实转变工作作风，为群众、为企业、为基层办实事。继续推进价格政务公开，促进管理创新、服务创新，打造价格工作特色品牌。继续深入开展“价格服务进万家”活动。六是加强价格法制建设。规范价格决策行为，加大依法行政力度。加强价格法律法规宣传。完善收费项目动态清理机制，建立健全规范性文件的定期清理制度。强化执法人员岗位培训，着力提高法制意识和依法治价水平。七是全面提高价格队伍素质。深入开展学习实践科学发展观活动，推进人才战略，加强人员培训，在培养复合型人才上下功夫，不断提高价格调控和监管的水平。注重能力建设，着力提高统筹谋划能力、科学决策能力、创新发展能力。加强反腐倡廉制度建设，认真落实惩治预防体系，进一步强化党员干部廉洁从政意识，坚持用制度管人、管权、管物。
　　五、局领导班子建设措施
　　为进一步贯彻落实科学发展观，切实加强政治、思想、组织、作风建设，提高局领导班子的决策、议事及领导能力，提出以下班子建设措施。（一）、加强思想建设，建立政治过硬的领导班子。坚持党组集体学习制度，不断提高班子政治理论素养，增强政治上的坚定性。进一步学习实践科学发展观，坚持用科学发展观统领指导班子建设。坚持理论与实际相结合，不断提高政策理论水平和分析问题、解决问题的能力。加强党性锻炼，坚持自重、自省，自警、自励，不断加强世界观、人生观、价值观的改造。抓好业务知识、法律知识和管理知识的学习，不断更新知识结构，力争成为政治思想水平高、精通业务工作的领导班子。（二）、加强作风建设，建立务实高效的领导班子。紧紧围绕市委、市政府的工作中心和重点，立足本职，联系实际，搞好服务，当好参谋。坚决完成市委市政府交给的各项工作任务。不断改进工作的方式方法，倡导调查研究的良好作风。密切联系群众，倾听群众意见。开展经常性的批评与自我批评，有针对性地解决自身存在的问题。带头遵守各项规章制度和工作纪律，形成严谨、务实、高效的工作作风。（三）、加强组织建设，建立团结协作的领导班子。在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，自觉维护领导班子的集体形象和权威，维护大局、加强团结。坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，各司其职，各负其责。实行重大问题民主决策制。自觉接受群众监督。坚持每年两次民主生活会制度落实，正确的开展批评与自我批评。坚持争先创优理念，全面加强班子建设。（四）、加强廉政建设，建立廉洁奉公的领导班子。严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则、中央关于惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划以及市委、市政府的有关规定，带头廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制的规定，对分管范围内的党风廉政建设认真履行领导责任。开展经济常性的党风廉政教育，做到不以权谋私，不以价谋私。坚持警钟长鸣、防微杜渐，使每名班子成员都耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节、保得住本色。