国有林场领导班子科学发展观分析检查报告 林场领导班子分工

　　根据中央和省、市、县委关于深入学习实践科学发展观活动的工作安排和部署，我场列为参加第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)的单位。在省林业厅和**县委的正确领导下，在县委第八督查组的有力指导下，我场领导班子坚持以科学发展观为指导，全面回顾了近几年来我场贯彻落实科学发展观、加强班子自身建设等方面的情况，查找了存在的突出问题，认真进行了分析检查。根据上级部署和要求，现将我场领导班子深入学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下：

　　一、解放思想，开拓创新，积极探索****科学发展之路

　　党的十六大以来，场领导班子能够牢牢把握发展是第一要务，紧紧围绕“两翼齐飞，建设三大基地”的总体发展思路，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽**工作，积极探索科学发展之路，努力实现**又好又快发展并取得初步的成绩。先后荣获“福建杉木良种繁育中心”、“福建省新农村科普示范基地”、“中国（**）航天高科技应用示范基地——杉木良种繁育基地”、“全省林业科技先进集体”、“省级文明单位”等荣誉称号。

　　（一）探索科学发展思路，凝聚科学发展共识。要推动一个单位发展，首先要有一个好的共识，凝聚科学发展的动力，把科学发展观变为全场的理念、愿景和实实在在的生产力。2003年新一届领导班子上任后，根据全省林业工作的部署，结合我场实际，提出“两翼齐飞，建设三大基地”的思路。“两翼齐飞”，即速生丰产林集约经营和林木良种壮苗产业化一起抓。“三大基地”，即速生丰产林基地、林木良种科研教学基地、乡土珍稀阔叶树种繁育基地。“两翼齐飞，建设三大基地”是对我场50多年来的风雨历程的经验总结、传承发展和开拓创新。从此，我场科学发展的思路更加明确，定位更加准确。我们要继续高举这面旗帜，集中全场干部职工的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　（二）森林资源培育良性发展，建成具有“洋林特色”的优质速生丰产用材林示范基地**始终以种苗科技为支撑，把森林资源培育和保护摆在重要的基础地位，使森林资源达到质和量的良性发展。截止2008年，经营区面积6.5万亩，活立木总蓄积量72万m3。现有杉木全林平均每亩蓄积量为13.8m3，在年采伐蓄积量达2.0万m3的前提下，仍可确保年净增蓄积量1.0万m3以上，形成青山常在、永续利用的优质速生丰产用材林基地。我场生产的木材因材质优良，获得用户的普遍赞誉，初步形成了“洋林材”的品牌，为此，**经济得到较大发展，连续7年年总收入超过1000万元。在森林管护方面，全场现有生物防火林带81公里，大大超过国家规定标准，形成防火网络，为预防火灾发生和蔓延起到关键作用。同时还组建了一支由联防队员和专职护林员共同组成的森林管护队伍，成立了一支由**职工组成的快速灭火队，开展森林“三防”工作，有效遏制了森林火灾和森林病虫害的发生，有力地维护了森林资源的安全，至今已连续三十多年没发生森林火灾。

　　（三）以种苗科技创新为先导，林木良种基地和良种繁育中心建设走在全国前列“产学研三结合”、种苗科技创新始终是****工作的一大特色和亮点。从上世纪60年代起，先后与*林业大学、中国林科院、中国国际竹藤网络中心、福建农林大学、福建林科院、福建林业职业技术学院等单位合作，开展林木良种基地建设，取得显著成效，为我省速生丰产林培育做出重要的社会贡献。目前我场已拥有以杉木为主的各类良种基地5000多亩，并建成全国第一个杉木第三代基因库和杉木第三代种子园；
累计为社会提供杉木良种3万多公斤，提供优良无性系扦插穗条60万根，提供杉木二代、三代种子园建园嫁接穗条20万根，产生遗传增益达13多亿元；
围绕林木良种基地和良种繁育中心建设而开展的科研项目共达60多项，有21项科研成果获得省部级以上奖励，其中国家科技进步一等奖1项、三等奖2项，在国家一级刊物上发表科技论文86篇；
2002年，启动2期林木良种基地国债建设项目,建成人工智能温室2500m²,育苗大棚500m²，以及道路、晒场、苗圃喷灌等一批工程，大大改善了我场良种繁育的基础设施。2003年，我场成为福建省林业厅种苗科技攻关计划重点项目之一——“杉木高世代遗传改良和良种生产技术研究”项目的重点承担单位。2006年、2008年我场杉木良种分别通过“试验八号卫星”和“神舟7号”成功地进行了太空搭载试验，开创了杉木育种的新途径，并被国家高科技产业研究会授予“中国（**）航天高科技应用示范基地——杉木良种繁育基地”。

　　2007年7月，国家林业局下发文件，正式批准在我场建设国家级杉木良种繁育中心。

　　为了改变造林树种单一的现状，同时解决连种杉木引起地力衰退的问题，从上世纪八十年代起我场就开始重视乡土珍稀阔叶树种基地建设，开展了枫香、悬铃木、秃杉等用材及观赏家系选育研究，建立了壳斗科32个树种、木兰科8个树种种质资源收集区。推广了杂种马褂木、乐东拟单性木兰、枫香、火力楠、光皮桦、山杜英、乳源木莲、香樟等阔叶树种。

　　（四）以种苗项目实施为契机，加大林木良种产业化步伐

　　从2004年底起发展以杉木组培为核心技术的种苗繁育，实施种苗繁育产业化项目。现已成功研发出10个杉木优良品系的组培技术和培养基配方，已经向省林木品种审定委员会申请114个杉木优良品种的品种权。2006年1月注册了“洋林”牌商标，并实行防伪标志和品牌保护，已形成品牌效应。目前我场杉木组培车间具备年产杉木苗千万株的能力，杉木组培苗供不应求，品牌价值进一步凸显，特别是2008年，在我场的杉木组培苗价格比当地市场的普通苗高出近5倍的情况下，仍然脱销。如今**正打造“中国杉木之乡”品牌，提出把**建设成为闽北杉木产业中心（包括五个子中心，一是杉木种苗产业中心，二是大型的综合性的加工中心，三是杉木制成品交易中心，四是杉木科研中心，五是杉木文化中心），我场承担了杉木良种繁育的建设任务。

　　我场始终牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的观念，坚持党的建设必须服从服务于经济建设这个中心，围绕发展这个第一要务来展开，实现党建工作和经济工作同步加强、同步推进，积极推动了三个文明协调发展。2006年被评为省级文明单位。

　　近几年来，场党委坚持与时俱进，积极探索适合时代特点的党建活动内容，不断改进党建活动方式，推进载体创新，做到一个时期突出一个活动载体，如先后开展了保持共产党员先进性、学习型**建设、创建省级文明单位、三级联创、作风建设年、管理年活动、学习实践科学发展观等活动，有效地增强了党建的活力。

　　进一步健全完善各项制度，坚持用制度管人管事，使**管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。推行了岗位绩效工资，形成了重实绩、比贡献的分配激励机制，有效地调动了干部职工的积极性。同时把解决职工的思想问题与实际问题结合起来，高度关注群众反映的热点、难点问题，让职工分享**改革发展的成果。经过几年努力，逐步解决了职工的住房问题。除在场部、工区建有职工住房外，还在**城关购地修建生活小区，安置职工55户，改善了干部职工和退休同志的住宿生活、子女的就学就业条件，坚定了职工扎根林区的信心。

　　二、当前影响和制约我场科学发展的突出问题

　　我场工作虽然取得了较好成绩，但是仍然存在一些影响和制约科学发展的突出问题。场领导班子通过深入学习调研，在解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上，通过开展深入学习实践科学发展观活动课题调研，召开专题座谈会、设立征求意见箱等形式，发动干部职工为我场科学发展建言献策，广泛征求群众意见，深入分析检查突出问题。在此基础上，我场召开专题民主生活会，按照科学发展观的要求，开展坦诚谈心、批评与自我批评。经过认真总结反思和分析检查，主要存在以下几个突出问题：

　　㈠经营区不稳定、经营环境恶化问题仍然十分突出。尤其林改后，由于乡村社队村民对林业政策理解的局限和偏差，对**生态、社会、公益功能认识不足，随着林地产出效益的提高，再加上林业公安转制等因素，村民对林地产生了新一轮的诉求，特别是近3年，在我场经营区内，先后发生了西坑、解建、光明、道吴、道坪、井垄、谢屯、南山等村民聚众抢山占地事件近10起，涉及经营面积2000多亩，致使我场正常的生产生活受到前所未有的冲击，耗费了大量的人力物力财力，已严重威胁到了我场的稳定、生存和发展。

　　（二）社会劳动力紧缺，工价逐年攀高，经营成本高居不下。我场年采伐量2万多立方米，还有科研任务，相对应的林业生产任务重，外雇社会劳动力在所难免，林业是艰苦行业，林业生产主要都是野外作业，条件艰苦，季节性很强，而且还有一定的危险性，社会劳动力也因此要高工价。致使我场生产经营成本节节攀升。

　　（三）经济结构单一，产值人均量小。我场经济结构单一，98%的收入靠原木销售。我场人多地少，经营面积6.5万亩，人均仅有200多亩，“僧多粥少”，年产值1500万，人均仅有5万左右。“家财”有限，守业尚可创业难，抗风险能力很弱，发展后劲不足。

　　（四）加强责任心和强化内部管理，离发展的要求还有一段距离。近年来，在推动科学发展过程中，我场广大干部职工得到了很好锻炼，总体是好的，但是，在加强责任心、强化内部管理、实现协调发展方面，还有待加强，有待提高。个别部门之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，存在职能缺位、越位和错位现象和推诿、扯皮等问题。个别职工玩忽职守，监守自盗，造成不良影响。落实执行制度，加强责任追究机制力度还有待加强。节能降耗压缩开支,加强效能建设还有待提高。

　　（五）少数干部职工的发展观、全局观和创新意识还不强，工作作风、知识水平、业务能力还需要进一步改进和提高等等。

　　三、认真剖析，深挖根源，切实找准存在问题的原因症结

　　产生上述问题，既有客观因素，更有主观原因。从客观上看，我场地处闽北偏远山区的**镇，经济欠发达，交通不便利，信息也闭塞，无区位优势可言，俗话说“酒香也怕巷子深”，因此，地域的“边缘化”在一定程度上制约着我场的发展。林业的自然属性和生产的特殊性，也决定了我场要承受市场与自然的双重风险，导致比较效益偏低、投资回报率不高且周期长，这也是影响我场的发展速度重要原因。

　　2003年以来，班子成员取得了7个方面的工作成绩：1、连续几年的省市县的检查考评，我们的名次都是靠前。尤其2006年我们在省级文明单位申报数核减了2名的不利情况下，仍然脱颖而出，荣获“省级文明单位”，而且排名靠前。2、深得群众好评。班子的民意测评得票率整体很高。3、**经济实力进一步增强。4、森林资源总量稳步提高。5、职工的精神面貌有所提高。6、历史遗留问题得到逐步解决。7、内部团结协作。

　　一是深入学习科学发展观，还不够扎实，不够深刻，工学矛盾突出。应该说，领导班子对学习是重视的，对理论指导实践的重要性认识是清晰的，但是基层工作任务重，工作压力大，特别是这几年来，我场经营环境有逐年恶化的趋势，事务一多、工作一忙，就容易放松理论学习，在实际工作中，工学矛盾比较突出，另外系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，学习方法和形式不够优化，因此对内涵博大精深的科学发展观掌握得不够深、不够透，不够全面。

　　二是引领**科学发展，思考不足，举措不多，工作成效有限。观念也比较保守，“走老路”。开拓创新的意识差，举措少。对现代林业发展的新形势、新任务系统研究不多，对融入建设绿色海西的切入点、突破重点难题的着力点把握不够全面，对新情况、新问题产生的背景、根源及其趋势，拿捏不准、分析不透。特别是蚕食林地、盗伐林木的现象屡禁不止，以及林改以后，相继发生多起周边村民聚众抢山占地事件，仍无行之有效的举措。调研中虽然也注重总结典型经验，但深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题仍需要进一步加强。

　　三是加强**科学管理，制度执行有放松，监管机制有漏洞。省林业厅1958年在我场召开国营**观摩评比会，提出“学**，比**，赶**，超**”的比、学、赶、帮、超社会主义劳动竞赛，总结推广我场经营管理等方面先进经验。昔日的荣誉，已是“过去时”，现如今，周边的兄弟单位已经迎头赶超上来了，反而我们要向他们学习取经了。近几年，有数位同志因工作失职失误，被党纪政纪处分或被调离岗位，痛定思痛，应该反省我场的科学管理水平下滑了。

　　四、以科学发展观为指导，进一步推动**全面协调可持续发展

　　我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，在“重在总结经验、重在分析问题、重在明确思路”上下功夫，用科学发展观进一步统一全场干部职工的思想，凝心聚力，坚持发展是第一要务，围绕经济建设中心，明确“两翼齐飞，建设三大基地”发展战略，创新工作方式，努力推动**全面协调可持续发展。

　　（一）以科学发展观为统领，推进领导班子建设。一是抓学习，努力做到“用以促学、学以致用、学用相长”。要“用以促学”，在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，要“学以致用”，在用科学理论指导实践上下功夫，在以班子的思想解放带动全场的思想解放，以班子的观念更新带动全场的观念更新，为全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。二是抓作风，提高引领**发展水平。讲党性、重品行、做表率，保持和弘扬艰苦奋斗、求真务实、改革创新、真抓实干的精神，争当科学发展观的忠实实践者、忠实推动者、忠实先行者、忠实楷模。三是抓廉政，增强领导班子拒腐防变的能力。坚持教育、制度、监督并重，落实“一岗双责”，把预防腐败放在突出位置。

　　（二）实施“两翼齐飞，建设三大基地”发展战略，坚持走生态与产业协调发展的道路。“两翼齐飞”，一翼是生态，另外一翼就是产业。林业生态建设与产业发展是相辅相成、相互依托、相互促进的，是林业发展的“一鸟双翼”，生态建设是基础，产业发展是保证。不注重生态的林业，是难以持续发展的林业，而不注重产业的林业，是缺乏活力、没有后劲、没有希望、也没有地位的林业。实施“两翼齐飞，建设三大基地”发展战略，作好“山上、山下”两篇文章，对我场尽快扭转一元化的经济结构，实现科学发展，加快转变“一条腿走路”，实现“两条腿走路”，意义重大而深远。

　　（三）培育森林资源，夯实生存发展的基础。林业顾名思义就是以林为业，以森林为主要经营对象。森林资源是我们生存发展的基础，因此任何时候都不能放松。一方面，坚持集约经营，充分利用先进的科技成果，努力提高营林整个过程的科技含量，调整和改善现有森林资源结构，提高森林总体质量和单位面积产量，走增加内涵的发展道路；
另一方面，要积极探索发挥**培育经营森林的优势，利用资金、技术管理等要素投入，与周边乡村开展股份合作造林，千方百计扩充林地，扩大基地规模，走扩大外延的发展道路。

　　（四）实施项目带动，推动**经济发展。项目是发展的基本载体，不仅可以聚集生产要素，做长产业链，推动投资增长，而且可以促进我场经济的提高和增长方式的转变。我们要必须集中精力，全力以赴，确保实施。一是从2004年底起发展以杉木组培为核心技术的种苗繁育产业化项目。现已成功研发出10个杉木优良品系的组培技术和培养基配方，目前我场杉木组培车间具备年产杉木苗千万株的能力。二是林业科研攻关国债项目。三是国家级杉木种质资源主库项目。四是中国福建杉木良种繁育中心项目。项目要作好科学规划，组织做好规划的编制和完善工作，并进行细化分解，落实到每个子项目上，要明确建设指导思想、长中短期目标、建设重点、建设规模、投资主体和建设措施等，确实做到科学合理，在项目实施过程中注重分类指导、注重质量、注重“洋林”品牌建设。

　　（五）建立协作关系，走产学研、林科教一体化的路子。科学技术是第一生产力。林业要实现跨越式发展，最终将取决于集约化经营水平，取决于科技成果的创新和推广应用。*林业大学和省内外的有关科研单位，是我场科学营林、科研协作攻关的坚强技术后盾和友好伙伴。许多成果率先在我场推广应用，全面提高了我场的创新能力，大大提升了我场的知名度和美誉度，实践证明：与科研院所、高等院校联合共建，建立长期稳定的协作关系，走产学研、林科教一体化的路子，是促进我场科学发展的宝贵经验。必须坚定不移、一以贯之执行下去。

　　（六）维护林区稳定，优化**发展的外部环境。一是做好四个强化：强化森保队伍建设，强化林业有害生物和森林防火防范。强化林业执法。强化涉林事件排解。二是一如既往地保持与当地党委、政府、乡村和村民联系、沟通、交流，始终保持与外界睦邻友好合作关系。要按照建设社会主义新农村的要求，在力所能及的范围内，支持周边乡村公益事业建设，为林农提供林业技术指导和服务。三是积极取得省林业厅等林业主管部门政策的支持，资金的扶持。

　　（七）深化内部管理，提升**管理质量和水平。进一步加强制度建设，规范运作程序，落实管理责任，努力形成“人人讲责任、人人讲效能、自觉抓落实”的浓厚氛围，全面有效地推进**各项工作。完善制度建设，推进管理规范化；
加强沟通协调，形成整体合力；
加强效能建设，提高工作效率；
强化责任，健全奖惩机制。

　　以上是我场领导班子初步分析检查情况。请上级领导和同志们，请广大群众，对我场领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题和不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我场科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动我场又好又快发展，开创我场科学发展的新局面，谱写我场跨越式发展的新篇章！