【有关开展第三批学习实践科学发展观活动试点工作实践与思考】

关于开展第三批学习实践科学发展观活动试点工作的实践与思考
在开展第二批学习实践活动的同时，***县选择钱场镇、钱场镇桥河村、***县华尔靓实业有限公司、新市镇云杜社区等单位作为第三批学习实践活动试点。试点单位有参学党员1185人。全县按照“完成规定动作、创造典型经验、发挥示范效益”的试点工作目标，认真制定方案，大胆探索创新，精心组织实施，取得了一定成效，为开展第三批学习实践活动提供了有益的借鉴。

一、主要作法

第一，突出试点特色，增强活动的探索性。在学习实践活动中，要求几家试点单位不拘泥全县的总体方案，在总体进度与第二批单位保持一致的前提下，鼓励大胆探索，勇于创新，包括三个阶段的一些具体环节都可大胆突破，活动方案和活动主题都要边实践边完善。如桥河村的方案在活动启动之后进行了四次修改，以前提出的主题是“坚持科学发展，实现桥河腾飞”，后来修改为“坚持科学发展，建设富裕桥河”。其他试点单位也分别作了修改完善。钱场镇在广泛调研的基础上确定了“坚持科学发展，建设工业强镇”的学习实践活动主题；
钱场镇桥河村立足村情民意确立了“党员创产业、干部创事业、能人创企业、村民创家业”的“四创”实践载体；
***华尔靓实业有限公司结合经济形势和公司经营状况，提出了“坚持科学发展，提高产品档次，扩大生产规模”的学习实践活动主题；
新市镇云杜社区则结合社区党员实际，设计了“为优化环境助力，为弱势群体救助尽心，为文明创建尽责”的实践载体。

第二，保证全员参与，增强活动的广泛性。第三批学习实践单位党员构成复杂、人员素质参差不齐，特别是流动党员多，开展活动难度较大。因此，我们把扩大党员参与，确保活动全覆盖作为工作的重中之重。试点单位在抓好在职在岗干部党员学习实践活动的基础上，针对外出流动党员、年老体弱党员和其它类型党员的实际情况，广泛开展送学到外地、送学到床头、送学到单位、送学到车间、送学到田头的“五送”活动，确保学习实践活动面向全体党员，做到无遗漏。据统计，四个试点单位的对年老体弱的56名党员，送书上门，并视其身体情况组织他们参加相应的活动，保证每名党员都能参加活动，受到教育，有所进步。对因一时工作繁忙不能参加集中学习的党员，各单位党组织安排专人将学习资料送到单位、车间和田间地头，并提出要求，督促他们搞好学习。对外出流动党员中确实不能回本单位参加学习的216名党员，各单位党组织及时与他们联系，邮寄有关文件、讲话和学习资料，要求他们搞好自学，做好笔记，写好心得体会，并将学习情况以书面形式向单位党组织汇报。云杜社区党总支在流动党员相对较集中的广东东莞、江苏苏州成立了临时党支部，指派临时负责人，组织开展学习实践活动。苏州***云杜社区临时党支部负责人董登新感叹：“离家不离党，失岗不失志，党组织记得我们，我们要用自己的方式学习实践好科学发展观。”

第三，注重分类指导，增强活动的针对性。试点单位针对不同类型的党员，坚持因材施教，分类指导，努力增强针对性，提高活动质量。一是在活动的要求上分类指导。紧密结合不同类型党员的思想生活实际分类提出目标要求。对干部党员，主要围绕增强事业心和责任心，重点解决工作方式方法不适应科学发展观要求的问题；
对年轻党员，主要围绕提高致富本领，重点解决缺乏技术特长、法制观念不强、党员意识淡化的问题；
对年老党员，重点开展政策形势教育，让他们能参与其中，受到教育；
对生活困难的党员，围绕增收脱贫，重点解决门路不多、信心不足的问题，帮助他们摆脱困境，树立信心。二是在活动载体上分类指导。如华尔靓公司在学习实践活动中开展“党员示范岗”活动，要求65名党员“精通一门管理理论，参与一项创新活动，创造一项新技术、新工艺，做一件增收节支的实事”；
钱场镇桥河村开展了“五访五问”的活动。即访致富能人，问发展什么项目能赚钱；
访村民代表，问村“两委”干部该怎么做；
访招商引资客商，问发展环境优不优；
访家庭困难户，问他们想什么盼什么；
访老党员老干部，问富民强村的出路在哪里。共走访谈心1300多人次，做到了“四清楚四掌握”，即清楚每个农户的家庭组成、经济状况、家庭成员健康状况、家庭成员遵纪守法情况；
掌握全村基本情况、村情动态、村民所需所盼所缺所怨、精神文化生活情况。三是在具体环节上分类指导。在学习的时间上区别对待。村、社区主要利用农闲、晚上时间集中学习；
企业则利用午间、班前班后集中学习。在学习内容上区别对待。村一级除规定的学习内容外，把农村实用技术知识纳入学习的重要内容，桥河村购买种养技术等方面的书籍2000多册，供党员干部群众学习，邀请农业和矿产方面的专家到村进行技术培训和咨询服务，把村里的3名致富能手请上讲台现身说法；
华尔靓公司则把应对金融危机的知识作为学习的重要内容，先后围绕这方面组织几次专题学习讨论与交流，县委书记郑香元到公司作了应对金融危机的辅导报告。在学习形式上区别对待。力避简单的念文件、读书本，而是突出参学党员的主体意识，增强学习的吸引力。华尔靓实业有限公司组织瞻仰革命先烈、重温入党誓词、邀请先进典型作事迹报告、开展爱岗敬业演讲、观摩重点项目建设，增强了学习效果。在分析评议上区别对待。民主生活会中，有书写能力的党员都要求撰写书面发言材料，无书写能力的党员要求进行口头分析，外出务工党员在邮寄回书面发言材料后，委托在家党员进行宣读，保证了民主生活会的质量。

第四，坚持边学边改，增强活动的实效性。在学习实践活动中，四个试点单位坚持边学边改，解决与科学发展观不相适应的问题。一方面抓好百姓企盼、群众急需、社会关注的民生问题的整改。钱场镇针对集镇自来水管网老化，漏水严重，集镇供水时断时续的问题，多方筹资资金300万元，收购上游供水企业资产，改造、维修自来水管网，解决了集镇群众吃水难的问题。新市镇云杜社区针对辖区内粮食运输公司住宅区环境卫生无人管的状况，3次召开住宅区户主会，协调物业公司与住户的矛盾，使这一问题得到妥善解决。另一方面抓好经济社会发展中存在问题的整改。华尔靓实业有限公司党委积极应对金融危机，及时优化市场和产品结构，减少出口比例，扩大国内市场份额，今年成功中标总后军服生产订单40万套。同时，投资500万元对设备进行技改，有效提高了产品质量和产量。钱场镇桥河村立足现有资源，大力发展循环农业，把解决农村环境问题与农村新能源、新资源的开发利用结合起来，今年引进了一家生物肥厂，将25万只鸡和6000头猪生产的鸡粪和猪粪变废为宝，化害为利。同时，大力实施村组道路改造、安全饮水、村庄整治等八大综治工程，推进新农村建设。

第五，强化指导协调，增强活动的联动性。在试点工作中，主要从三个方面加强督办指导。一是强化组织领导。四个试点单位都由县委主要领导包联，重点开展“四抓四访”活动，即指导、帮助联系点抓好党员开展学习培训、抓好查找问题、抓好建章立制、抓好整改落实，走访联系点的老党员老干部、走访生产生活出现困难的群众、走访优秀党员和先进典型、走访信访户，基本做到了对联系点的整体安排全盘把握，活动动态心中有数，重要活动亲自参与，关键环节把好关口。县委书记郑香元同志在学习实践活动的每个阶段，都到联系点华尔靓实业有限公司作转段动员讲话，并为公司党员做专题辅导报告。先后三次到省级学习实践活动试点单位桥河村进行专题调研，对该村学习实践活动提出了明确具体的要求，并带领相关部门主要负责人到该村现场办公解决实际问题。二是强化检查督导。县委组建试点工作督导组，定期下到试点单位，对试点单位进行巡回督导。指导检查组全程参与试点单位实施方案制定、阶段性工作计划起草，全程参与自选动作筛选、全程参与重大活动。做到了动员会必到、读书班集中学习必到、上辅导课必到、学习交流会必到、民主生活会必到；
对各种活动材料审核把关，对各种活动开展全程指导；
对存在的问题予以纠正，对取得的经验予以总结。县委学习实践办公室先后4次召开工作碰头会，2次专题督办会，及时掌握试点单位工作动态，指出存在的问题和不足，认真进行整改，确保每一个环节，每一项工作的高质量，保证活动健康开展。三是强化协调服务。成立了试点工作协调服务领导小组，建立了试点工作协调服务制度，协调相关单位和部门做好结对帮扶等工作，切实为试点单位开展工作创造条件。

二、启示与思考

第三批学习实践活动的主体是基层党员，有其特殊的生活背景，组织实施有其自身的规律性，必须认真研究，遵循规律开展活动。前一时期的试点工作给我们如下启示：

第一，必须更加注重做好统一思想认识工作。基层党员往往认为学习实践科学发展观是领导的事，与自己关系不大；
少数党员对开展活动信心不足，认为是“空对空”，搞形式、走过场；
还有人存在无所谓心态，组织要我学我就学，别人怎么干，我就怎么干。这些糊涂观念不消除，学习实践活动就难以深化。要进一步抓好统一思想、提高认识工作，切实消除各种糊涂认识，把思想统一到中央的决策上来。进一步强化基层党组织的责任，把学习实践活动作为一项重要政治任务来抓，思想上足够重视，作风上更加深入，与第二批学习实践活动相比，领导力度不减，工作要求不变。

第二，必须更加注重提高党员参学率。基层党员结构复杂，分散性、流动性强，老年党员、生活困难的党员、文化程度偏低的党员比较多，生活压力大，易产生参学率不高、活动质量难以保证等问题。要采取有效措施，确保每名党员都能参与其中，受到教育。特别是要坚持分类指导，努力增强针对性。要结合不同类型党员的思想生活实际，分类提出目标要求。在活动的形式上要分类指导，力避“一锅煮”。

第三，必须更加注重扩大群众参与。第三批学习实践活动处于最基层，直接面对群众，直接为群众提供服务。要更加注意把开门搞活动贯穿始终，充分利用公开栏、会议等形式，向群众公开活动的目的、方法、步骤、要求和安排，让群众及时了解学习实践活动进展情况，激发他们支持参与学习实践活动的热情。交心谈心、民主生活会和评议等环节都要吸纳一定数量的群众参与，主动请群众进行监督。要加大力度，通过广播、电视、条幅、标语等形式宣传造势，让学习实践活动深入人心，形成浓厚氛围。要注重归纳总结先进典型、好的经验和作法，及时宣传推广。

第四，必须更加注重内容和程序的简便易行。越是基层，越要简便易行。农村、社区等基层单位不同于机关事业单位，人力、物力、财力有限，学习实践活动设计要抓住重点，突出实践，减少程序，保证更加简单、方便、有效。在时间安排上，整个活动时间最好不超过三个月。在具体环节上，总体上按照中央规定的三个阶段进行，但每个阶段的具体程序可以根据实际情况来设计，要求要切合实际，安排要灵活便利，环节要力求简便，做到“精”和“实”。所谓“精”，就是活动内容要准确精炼，避免多而繁杂，甚至牵强附会做文字游戏。所谓“实”，就是活动程序要务实，所设计的程序要具体、实在、管用，能切切实实增强学习实践活动的效果

第五，必须更加注重解决具体问题。在矛盾和问题较集中的基层，在学习实践活动中要更加注意解决具体问题。根据实际，当前基层学习实践活动要注重解决以下问题：一是理顺发展思路。要切实找准与科学发展不符合、不适应的思想观念问题，理顺符合科学发展观要求的发展思路，制定中长期发展规划。二是落实基层群众最期盼的现实问题。必须在多数群众最关心、最迫切、最希望解决的问题上着力，从最现实、最直接、最易办到的事情入手，解决诸如饮水、用电、行路、水利基础设施等涉及群众切身利益的现实问题，让群众从学习实践活动中得到看得见、摸得着的实惠。三是解决困难群众的基本生活。要通过低保、扶贫救济、大病救助、扶贫助学、党员结对帮扶等途径解决困难群众的基本生活，真正让全民共享改革发展的成果。四是加强基层组织建设。抓住基层组织建设这个关键点，通过整改，使班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，领导科学发展、驭市场能力进一步提高，决策管理进一步科学民主。同时，要注意把学习实践活动与关心群众生活、维护社会稳定结合起来，努力把学习实践活动成果切实体现到促进社会和谐上来，维护基层的稳定和谐。

第六，必须更加注重强化领导和指导。当前基层党组织“统”的功能相对较弱，只有采取更加坚强有力、更加切实可行的保障措施，才能确保学习实践活动的质量和效果。组织领导要做到“八到位”，即前期准备到位、工作机构到位、人员配备到位、活动场所到位、活动经费到位、督办检查到位、领导包联到位、部门帮扶到位，提供强有力的组织、人员和物资保障。