安监局党风廉政建设半年工作总结

今年以来，安监局党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在纪工委的具体监督指导下，局党组按照党要管党、全面从严治党的要求，坚决贯彻中央和省市关于党风廉政建设和反腐败的一系列工作部署，坚持把党风廉政建设工作同安全生产工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，狠抓主体责任落实，党风廉政建设工作取得了明显成效。现将上半年工作总结如下：

一、开展的主要工作

（一）加强领导，认真落实主体责任

2017年，安监局党组严格落实党风廉政建设责任制，研究下发了《安全生产监督管理局党组关于进一步加强2017年党风廉政建设工作的通知》（安监党〔2017〕9号），坚持“一岗双责、守土有责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作同全州安全生产工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到党风廉政建设和安全生产工作两手抓、两手硬。把干部自律、踏实做事、认真解决群众反映的热点难点问题作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化责任追究，努力营造风清气正、昂扬向上、与时俱进的工作、学习和生活环境。一是明确了责任主体。局党组加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，管好班子带好队伍。坚持“一把手”负总责，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。二是明确责任分工。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，按照每个班子成员分管工作的不同，对责任内容进行了细化，明确了每个班子成员的责任范围，把责任细化并落实到个人，加强了对干部职工的教育监督和管理，督促干部职工遵守廉洁自律的各项规定。三是明确目标任务，层层落实责任。根据上级的要求并结合州安监局的职能职责，研究下发了《安全生产监督管理局关于印发落实2017年党风廉政建设责任工作任务分解方案的通知》（安监党〔2017〕10号），对党风廉政建设责任进行了分解和明确，并根据不同岗位责任，确定廉政风险防控重点，层层签订了党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的良好工作格局。

（二）加强党风廉政教育，筑牢思想道德防线

局党组围绕确保党员干部思想纯洁、党性坚强、品德高尚、作风扎实的目标，以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为核心，深入扎实开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和中国梦、云南精神的学习教育，加强党性党风党纪、廉政法规和从政道德教育。运用正反面典型，采取灵活多样的教育形式，坚持把反腐倡廉教育融入到平时的思想政治教育之中，教育干部职工守住底线，挺纪在前，牢固树立安监队伍清正廉洁良好形象，努力构建和谐机关，提高了拒腐防变和抵御风险的能力，提高了求真务实、清廉为民、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作热情和精神面貌，工作作风进一步转变，工作效率得到了提高。4月21日组织召开了安监系统党风廉政建设工作会，局党组书记、局长为全州安监干部讲授了廉政党课，纪工委书记对全州安监干部如何秉公用权、依法用权、正确用权提出了具体要求。6月份按照纪委和委组织部的要求在4名实职处级领导干部中开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，深刻吸取等严重违纪违法案件的教训，引以为戒、防微杜渐，真正做到敬畏纪律、遵规守纪，切实把思想和行动党中央全面从严治党的决策部署上来。6月26日局党组书记、局长为全局党员和干部职工讲授了一堂题为“做一名合格党员最基本的要求”的党风廉政专题党课，教育引导全体党员和干部职工要带头严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，带头履行管党治党的责任，带头严肃党内政治生活，带头持续转变作风，带头抓好问题整改，在各自的工作岗位上不忘初心、履职尽责、勇于担当、真抓实干，争做坚定理想信念、推动安全发展、服务基层群众、保持先进本色、弘扬清风正气的表率。

（三）从严落实各项制度规定，不断规范领导干部从政行为

从严落实《党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》和《关于进一步规范省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》等制度规定。以经常性的预防、提醒、检查和“一把手”自我约束，侧重在事前、事中监督上，对执行民主集中制、“四个不直接分管”制度、“末位表态”制度、内部管理制度等情况，接受联系纪工委、班子成员的监督；按照规定参加党内政治生活，接受机关党支部的监督；任职期间的财务收支以及其它有关经济活动，接受审计监督；对工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动，除需要保密外应以适当方式向社会公开，接受社会监督和舆论监督。

（四）规范权力运行，深入开展纪律检查

以“一岗双责”为抓手，抓好安监系统党风廉政建设和反腐败工作任务落实，聚焦热点，强化监督，坚持将监督检查立足于服务安全生产中心工作大局之上，切实履行监督检查的工作责任。一是规范权力运行。结合安全生产监督管理工作实际，强化廉政风险防控机制建设，认真查找安监系统行政审批、行政执法、事故调查处理等重大行政行为监管中的薄弱环节，深入细致排查廉政风险点，加强了重点环节、重点岗位的廉政风险预警，把廉政风险查到点、防控体系建到岗，编制了州安监局权责目录清单，并向社会公开，主动接受监督，进一步规范了权力的运行。二是认真开展纪律检查。结合推进依法治安，加强对安全生产重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等规定，坚决筑牢安全监管的思想防线、责任防线、行动防线。紧密联系安全生产工作的实际，把加强对权力运作过程中的制约监督作为反腐倡廉工作的重点，强化监督制约，突出监督重点主体，把安监系统的各级领导干部作为监督的重点对象。结合党风廉政建设责任书确定的责任目标，坚持每季度对领导班子、各科室落实党风廉政建设责任情况进行检查，及时指出存在问题，并严格督促整改，确保责任落到实处。

（五）认真贯彻落实中央八项规定，切实纠正“四风”

按照州委的统一部署，及时制定了《安全生产监督管理局党组关于印发进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见的通知》（安监党〔2017〕12号）并严格组织实施，深刻认识违规发放津补贴问题、认真清理在州劳保学会兼职问题。坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风，全州安全生产工作会议都以视频会议召开，既提高效率，又节约会议成本。强化日常管理，确保了厉行节约、反对铺张浪费各项措施落到实处。抓住具体问题和突出抓好元旦、春节、“五一”、中秋、国庆和“两会”等重要时间节点的监督检查，严格落实了禁止公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官要官、打牌赌博、大操大办等“八禁止”纪律，坚决杜绝了基层到机关、下属到上级走访、慰问、送土特产品等行为。坚决纠正了干部职工参与安全生产各类评审、审查活动领取评审费、审查费的问题。广开言路，畅通监督渠道，主动接受社会监督，回应社会关切，坚决纠正打折扣、搞变通行为。

（六）加强党内监督，认真执行党的组织人事纪律

一是加强党内监督。安监局党组认真执行民主集中制，完善了班子议事规则和决策程序，制定了主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度和“三重一大”主要领导末位发言制度并认真执行，加强对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督，加强了领导班子成员之间相互监督。完善了党内生活制度，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，开展经常性的批评和自我批评，主动接受党员、群众的监督。二是认真实践运用执纪监督“四种形态”。坚持运用四项谈话制度对干部中出现的苗头性、倾向性问题提前警示，着力解决领导干部作风上存在的突出问题。上半年共开展责任主体提醒谈话6人次、组织提醒谈话2人，达到了早提醒、早教育、早整改和防微杜渐的目的。三是严格遵守组织人事纪律。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，切实遵守组织人事工作纪律，不搞个人说了算，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。

（七）加强党务政务公开，自觉接受监督

一是按照党务政务公开的要求，通过安监局门户网站公布了安监局服务承诺、办事指南，设立了安全生产违法行为举报电话、邮箱，及时发布了有关信息，确保人民群众知情权。定期向干部职工公开财务收支情况，通过安监局门户网站及时公开年度预决算情况及“三公经费”支出情况，自觉接受监督。二是认真落实简政放权要求。我局的行政许可事项、非行政许可审批事项、管理事项全部集中到州行政审批中心窗口，所有事项均在“一个窗口”受理，所有事项均在行政服务中心办结，事项集中率100%。今年以来，我局认真落实“放、管、服”要求，继续清理和规范行政审批事项、简化审批流程、优化便民服务，审批过程更加公开透明，审批效能实现快速提升，2017年我局政务服务窗口共受理行政审批事项80项，办结80项，所有事项均做到了100%限时办结。三是严格领导干部个人事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，以制度建设为核心，以廉洁从政为重点，将领导干部报告个人重大事项作为重要内容，确保措施落实到位。把报告个人重大事项同班子成员民主生活会相结合，同领导干部述职述廉述责相结合，无论是主要领导还是分管领导，都能自觉按时向党组和上级组织汇报，自觉接受各方面的监督。

二、存在的问题和不足

2017年，安监局在党风廉政建设方面做了大量工作，积极整改存在问题，切实加强了党风廉政建设，但通过深入分析查找，仍然还存在以下问题和不足：一是党风廉政建设主体责任落实还不够好。坚持党要管党、全面从严治党的意识还存在一定差距，对党风廉政建设工作的研究部署还不够及时，督促落实和执纪问责还不够严格，党组的主体责任、第一责任人的责任、“一岗双责”责任还没有彻底完全落实到位；二是示范引领作用发挥不够好。领导班子表率作用发挥不够、担当不足，引领职工有效防范腐败问题的针对性措施少，工作一定程度还停留在签订党风廉政责任书和满足于提原则性要求上；三是教育管理抓得不够紧。“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，从严教育和管理党员干部还有差距，抓早、抓小还不够及时。没有把严管细查的工作精神落实到每一个环节，制度执行还不够严格，监督缺乏约束力。

三、下半年工作

（一）加强学习教育。加强党风廉政建设学习教育，筑牢思想道德防线贯穿始终，在提高思想认识上下功夫，紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，深入开展理想信念教育，把党风廉政教育纳入学习型党组织建设，坚持学习中央、省、州关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务、决策部署和新思路、新要求、新举措，党组理论学习中心组每半年安排一次廉洁从政专题学习，主要领导每半年主讲一次廉政党课，全体干部职工都要把党风廉政建设作为必修内容。坚持做到日常教育与集中教育相结合，正面引导与反面典型警示相结合，增强教育的针对性和实效性。通过加强学习教育，进一步提高对党要管党、全面从严治党的认识，提升党组班子的整体合力，推进党风廉政建设深入开展，努力营造时时事事勤政廉政、全体干部职工风清气正、齐抓共管加强党风廉政建设责任措施落实的良好氛围。

（二）强化党风廉政建设主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，局党组切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设。切实落实第一责任人的责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到自重、自省、自律，以身作则、示范带动。局领导班子成员坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，促进干部职工特别是领导干部廉洁自律。加强对干部职工的经常性管理监督，进一步完善廉政风险防控机制，组织干部职工对照党章和岗位廉政要求，从行使职权、落实责任、遵纪守法、监管执法等方面找出存在的突出问题，排查可能发生腐败的隐患，找出改进措施和努力方向，制定有效的防控措施，提高廉政风险防控的效果。督促局领导、各科室负责人当好廉洁自律的表率，时刻保持清醒头脑和高度警觉，以自身的行动带动干部职工廉洁自律、遵纪守法。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，突出党性修养和作风建设，建立健全党员党性教育和分析的机制与办法，对出现的苗头性问题早提醒早教育，扎实开展“四项谈话”。

（三）持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。强化制度刚性约束，严格落实中央八项规定和省州党委实施办法，营造勤政廉政的良好环境。抓好日常管理，确保厉行节约、反对铺张浪费各项措施落到实处。抓住具体问题和突出抓好元旦、春节、“五一”、中秋、国庆和“两会”等重要时间节点的监督检查，严格落实禁止公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官要官、打牌赌博、大操大办等“八禁止”纪律，坚决杜绝基层到机关、下属到上级走访、慰问、送土特产品等行为，坚决杜绝违规发放津补贴和福利等行为。广开言路，畅通电话、短信、信访、网络举报等监督渠道，主动接受社会监督，回应社会关切，坚决纠正打折扣、搞变通行为。对落实情况进行专项检查，每年年底前将检查结果报告纪检监察部门，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

（四）从严从实抓纪律作风建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，使这些纪律真正成为带电的“高压线”。加强廉政谈话提醒，经常教育和督促党员干部自觉维护中央、省、州党委、政府的权威，保证党的集中统一，确保政令畅通，绝不允许发表与中央、省、州决定相违背的言论，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。把作风建设贯穿于安全生产监管和反腐倡廉建设、制度建设之中，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。以落实“八项规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党组工作条例》和正在开展的“两学一做”学习教育和“不作为乱作为”问题整治为契机，把治理“庸、懒、散”作为加强队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，解决一些同志安于现状不思进取，缺乏创新精神等问题；以治懒增效率，解决一些同志行政不作为、慢作为，作风不深入、工作不落实等问题；以治“散”正风气，着重解决干部队伍中存在的自由散漫习气，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。

（五）强化对权力运行的监督和制约。加强和改进党内监督，严格执行民主集中制，按照工作规则、班子议事规则和决策程序，严格落实党组会票决程序和运行机制。严格落实主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度和“三重一大”决策事项的末位发言制度。加强对领导班子和主要领导行使权力的制约和监督，加强领导班子成员之间相互监督，强化对民主集中制执行情况的监督检查，对违反民主集中制原则造成决策失误的，严肃追究相关领导的责任。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反或不执行制度的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（六）坚持做到“两手抓、两促进”。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。把党风廉政建设与努力推进州委、州政府中心工作结合起来，与加强监管执法和实现安全生产目标任务紧密结合起来，与加强机关作风建设紧密结合起来，形成推动各项安全监管措施落实的合力，从而实现安全生产形势的持续稳定好转，实现两手抓、两促进。