调研论文

巩固提高传统优质产业 做大做强新兴特色产业　　

党的十七大指出，在新的发展阶段必须深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。近年来，县委、县政府紧紧围绕农民增收、农业增效，从规划、决策、资金投入、工作部署等各方面加强“三农”工作，使全县经济运行的基础和条件不断得到改善，除传统的橡胶、槟榔、绿橙、林业、畜牧、渔业等外，种桑养蚕、养蜂、山鸡、灵芝、兰花等新兴特色支柱产业群体正在形成，为加快琼中发展奠定了物质基础。随着更大范围新一轮产业结构调整步伐加快，如何抢抓机遇，巩固提升传统产业，做大做强新兴特色产业，将是实现我县“十一五”经济增长的关键。　　

巩固提升传统优质产业　　

我县是农业大县，近年来，我县经济社会虽然有了较快的发展，但从生产总值来看，橡胶、槟榔、绿橙、林业、畜牧、渔业等传统优质产业在农民人均纯收入中仍占有较大比重。笔者认为，要紧紧围绕农民增收这个基本目标，进一步巩固和加强传统优质产业的基础地位，积极推进农业和农村经济结构调整，搞好传统优质农业的区域布局，促进传统农业向现代化农业转变，加快推进农业和农村经济全面发展。　　

一、深化农村改革，加强基础设施建设。落实各项惠农措施，全面推进农村各项改革，引导农村逐步建立一批农业产业化经济合作组织，切实解决单家独户经营面临劳力分配困难、抵御市场风险能力弱等问题。加强基本农田改造和土地整治工作，改善水利设施，强化乡村道路建设，为全县传统优质产业的发展提供有力保障。　　

二、加强对传统优质产业的引导、监管和服务。　　

三、推动科技进步和科技创新。围绕创新增效、降低成本、提高质量，促进传统优质产业的巩固和发展。一要发挥本地资源和区域优势，大力引进和推广优良品种，加快对传统低效产品的更新换代。二要加快地方人才培养，建立沟通、联系机制，进一步加强科技队伍建设。三要健全政府扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的科技推广机制，积极开展送知识、送科技、送信息下乡服务。四要加强新品种、新技术示范基地建设和新设备、新工艺的推广使用。五要制定鼓励措施，吸引更多的科技人员参加科技创新活动和科技推广工作。　　

做大做强新兴特色产业　　

近年来，我县依托资源优势，积极借鉴各地产业发展的成功经验，认真总结以往我县产业发展过程中的经验教训，确定了种桑养蚕、养蜂、山鸡、灵芝、兰花等新兴特色农业。据了解，###县2008年上半年特色产业产值4556万元，与去年同期（3896万元）相比，增长16.9%。实践证明，这些新兴特色产业符合琼中发展实际，经济效益和生态效益俱佳，特色产业已经成为我县农业经济增长和农民增收的新亮点。　　

一、政府要发挥主导作用，在政策上给予扶持。一要成立机构，强化对产业发展的组织领导。二要具体组织协调，及时解决企业、农户在发展过程中遇到的困难和问题。三要对特色产业发展给予政策和资金上的扶持。四要积极引进外资，对进驻我县发展特色产业的企业给予政策上的扶持。五要争取国家、省的项目资金支持。　　

强化对产业发展的组织领导，县、乡两级政府均成立相应的组织领导机构，每项新兴特色产业确定一个部门具体主抓，建立县、乡、村三级技术服务网络，整合各部门培训资源，与龙头企业合作做好技术培训和技术跟踪服务。县政府根据产业发展需要，安排专项资金予以扶持。通过农村小额贷款服务平台，为产业发展提供资金支持。　　

二、强化观念，营造新兴特色产业品牌的浓厚氛围。尽管近几年我县对特色品牌意识有所加强，加大了注册商标和申报国家、省级无公害农产品的力度，但对品牌产品在吸引资金、聚集人才、扩大规模、拓宽市场方面仍然不足，尤其没有上升到统一品牌的战略高度来认识。如我县绿橙近几年在国家、省级的评比中脱颖而出，获得多种殊荣，产品开发、质量、包装、档次等方面都有明显提高，但其他产业如山鸡、灵芝、兰花等产业在规模扩张、品牌开发方面力度不够。对此，一是要充分发挥电视、广播、网络、网站等媒体作用，进行品牌的宣传。二是要抓住农业博览会、农产品产销会等种种机会，加大对特色产品和企业的广告宣传力度，营造我县特色农业品牌的浓厚氛围。　　

三、提升特色效益，走产业化之路。在集思广益，反复调研的基础上制定特色农业发展的详细规划，按照区域化布局、专业化生产、产业化发展的要求，把不同区域的产业做精做深，避免出现“小而全”和分布零星情况，逐步形成养蚕、养蜂、养山鸡、种灵芝、兰花等各具特色的“一村一品”产业小区。同时通过积极组建专业协会，培育专业大户，推行“公司+协会＋基地+农户”模式，以一个产业带出一批能人大户、以一批能人大户带出一村一品，形成新的农业产业化结构。　　

四、搭建技术服务网络，解决生产技术问题。根据特色农业发展需要，整合县农业、扶贫、科技等农口部门培训资金和技术力量，围绕特色产业发展，对骨干技术员、种养大户、一般种养户等开展经常性、多层次的生产技术培训。确保农民在产前、前中、产后都能得到技术人员跟踪指导，及时解决生产过程中的技术问题。　　

三、加快特色产业的园区步伐。园区是农业标准化生产、科学化管理、品牌化发展的平台。推进园区化建设，对于转变农业生产方式、经营模式、组织形式，提高农业整体质量效益有积极的促进作用。要把特色产业向优势生产区域集中，统一规划、统一标准、统一管理，并在资金、技术、设施、环境建设上给予倾斜，把园区建成展示优良品种的窗口、示范农业科技的样板，充分发挥园区在特色产业建设中的引领作用，通过带动养蚕、养蜂、山鸡、灵芝、兰花等优质基地建设，加快形成具有琼中特色的区域经济新格局。　　

六、搭建融资平台，解决发展资金短缺问题。产业发展缺乏资金是各地普遍面临的问题。今年3月，县委、县政府率先开展“农民贷款、政府贴息”的小额贷款模式，并利用###农村信用社改革的时机，和县农村信用社共同建立小额贷款合作平台，建立起了较完善的小额贷款服务网络。今后政府要进一步完善农户小额信用贷款的管理框架，业务定位的重点应选择山鸡养殖、蚕桑、灵芝、兰花种植等短、平、快的产业。在管理的方式上，应简化贷款程序，强化对农户的服务功能。通过加大对农户进行小额信用贷款的宣传与培训，对贷款的农户提供生产经营的技术指导和培训服务，以降低农户小额贷款的风险。