农业产业化发展必须抓特色

   今后五年我国农业产业化经营的发展目标是：第一，在全国范围内形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，使其产品在国内外市场中占有相当份额；第二，在全国各地形成农业主导产业和产业开发体系，使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；第三，带动更多的农户和生产基地，促进农民稳定增收；第四，加快形成符合农业现代化要求的农业经营组织形式和运行机制。根据以上发展战略目标，我省当前的工作重点应该是培育和发展一大批能够带动农业产业升级，具有结构优化特色的龙头企业。鼓励同行业"强强"联合，对多元发展的重点龙头企业，要求其主管农产品加工销售收入应保持在60%以上。
继农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监委八个部委2001年公布了北京顺鑫农业股份有限公司等151家企业为农业产业化国家重点龙头企业后，我省今年公布了"隆平"高科、"金农"、"红星"、"金健米业"、"黄花集团"等60家省级农业产业化龙头企业，并予以授牌。同时，对农业产业化龙头企业实行动态监测与管理，不搞"终身制"，对在监测中不符合条件的3家龙头企业取消了资格，确定今后5年要在全省范围内形成一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强具有国际竞争能力的龙头企业和企业集团，使其产品在国内外市场中占有相当份额；在全国各地形成具有湖南特色的农业产业和产业开发科技体系营销网络体系，使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；带动更多的农户和生产基地，促进农村经济结构调整和农民收入的稳定增加，为形成符合农业现代化要求的农业经营组织形式和运行机制创造条件。
　　一、狠抓支柱产业，突出区域特色
　　1.更新观念。抓支柱产业，突出区域特色，必须更新观念，在政策指导上要促进异地农产品的消费和相互交流，大力提倡农民消费异地农产品。克服过去把农产品的销售全部定位在城市的旧观念，让农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品的比重，彻底改变"大而全"、"小而全"的生产结构。
　　2.区域发展。一个地区、一个区域要选择本地的优势农产品加以发展，集中各种资源发展具有区域优势的农产品。对某些农产品的生产有所不为，而在另外一些具有优势的农产品生产方面有所为。不能要求一个地区所有农产品都自给自足。要根据区域经济发展新突破为基本构架，调整农业区域结构。湖区可以适当减少粮食种植面积，积极发展高效农业和出口创汇农业。湘中经济区重点发展乡镇工业、外向型农业和现代农业。湘南经济区重点发展粮、糖和畜牧业。湘西经济区重点发展旅游业和观光农业。湘西、湘南经济区生态脆弱，要有计划、分步骤地退耕还林、还草，改善生态环境，发展林果业和畜牧业。实行区域化布局，专业化分工，规模化生产和社会化服务。湘中地区大力开展无公害蔬菜、茶叶、水果、水稻、油料、畜禽产品、水产品以及无公害农产品加工的开发，将当地条件与市场需求联结起来，重点发展最具本地优势的农产品，使资源优势转化为产业优势和经济优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。
　　二、大力扶持农产品加工业
　　1.以市场为导向。对加工业的扶持，要以市场为导向，对现有农产品加工企业进行筛选，重点扶持一批产品适销对路，具备一定经营规模的加工企业，努力提高企业竞争能力。如粮食企业除金健米业、盛湘粮油集团外，再发展3至5家，不宜过多，对已经支持的企业，要扩大经营规模，形成整合功能。对有些企业通过对现有加工能力进行改组改造，并根据需要与可能，积极引进、开发新技术新设备。
　　2.政府支持。在发展加工业方面特别是农产品方面，由地方财政安排一定资金，对农产品加工企业给予具体的帮助和扶持。
　　3.抢抓机遇。要抓住国家西部大开发的机遇，充分利用国家各种优惠政策，积极主动与发达地区，特别是东部大城市携手联合，共同建立我省名特优农产品加工企业，将双方的资源、产品、技术和市场等方面的优势更好地结合起来，使这些农产品加工企业成为农业产业化经营的龙头。
　　三、大力推进农业产业化经营
　　实行农业产业化经营的目标就是建立农产品生产、加工和流通等环节联成一体、协调运转的农业产业体系，让农民分享加工和流通环节的利润，增加农民的收入。当前我省推进农业产业化经营主要做好三方面的工作。
　　1.在培育龙头企业的同时，引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制。与农户建立稳定的利益联结关系，既保护农民利益，又促进龙头企业发展。
　　2.积极建立和完善合作经济组织，提高农民的组织化程度。根据当地实际，在市场竞争中不断总结提高，坚持按合作制原则进行运作，加强引导，加快推进，使合作经济组织成为沟通龙头企业与农户之间的桥梁和纽带，带领农民有组织地走向市场。
　　3.明确政府职能，提供市场导向。近年来，一些地方虽然建立了龙头企业，但农业产业化经营还是活不起来，主要是忽视了市场导向。市场是龙头企业的"龙头"，而龙头企业要洞察市场走势，必须由政府对市场信息进行综合分析与预测，提供近期和中长期市场行情，龙头企业才能"以需定销，以销定产"，提高市场竞争能力。
因此，政府部门和金融部门要充分发挥职能作用，指导农业产业化经营确立明确的市场经济导向，按照市场需求规律构建主导产业，进行商品基地建设和龙头企业建设，提高农业产业化经营组织的竞争力。
　　4.培育有特色的支柱农产品，关键是提高产品的优质率。只有优质农产品，才具有市场竞争力。优质农产品是由市场和消费者决定的，优质农产品的质量除了要高于普通农产品之外，必须是有市场，卖得掉。
　　要提高农产品优质率，一是积极开展育种攻关和新品种引进筛选工作。优质农产品的技术要点在于品种，要以建设种子(苗)基地为基础，以良种提纯、扩繁为重点，推进良种化进程，促进育繁推销一体化。二是开发具有地方特色的农产品。要充分发挥我省的区位优势，如根据湘西少数民族地区特点，开发具有民族风味系列食品，创民族品牌优质农产品；根据我省旅游资源特点，开发具有旅游特点的名牌农产品；根据我省地处亚热带特点，开发具有亚热带特色的名牌农产品；根据我省山区的特点，开发具有山区特色的名牌农产品。三是推行农业标准化生产。标准化是科技成果转化为生产力和农业进行国际营销的桥梁和纽带。推进农业标准化生产，要将生产品种、生产工艺、加工工艺、生产规划等分别制成与国际惯例兼容的统一标准并实施，使我省农业生产尽快与国际接轨，为创国际名牌农产品奠定基础。
　　四、发展三高农业，推进产业化进程
　　湖南是全国重要的粮油生产基地和畜禽养殖、果品生产基地。然而湖南也面临着实现弱质农业向强势农业的转变。提出由农业大省发展成为农业强省，只能走大力发展高产优质高效农业，推进农业产业化之路，才能实现传统农业向现代农业的跨越。对于湖南来说，不断发展壮大主导产业和产品，建立一批特色农产品生产基地是首要工作。
　　1.培育优质农产品基地。湖南要在稳定粮棉油生产的前提下，突出发展土特名优新品种和特色种植业，上规模、上总量、上档次。在种植业方面，要充分利用有关优惠政策和发展机遇重点发展一批更具特色的种植业基地，利用湖南的四水湖泊、低山丘陵、壮大和培植果茶林基地，使之成为湖南新的农业经济增长点；在养殖业方面，突出抓好草禽、畜禽养殖业生产加工基地的发展；在加工业方面，在调整优化产业结构的同时，要下大力气精心组织农产品的加工，要培育和壮大一批高技术水平、高附加值、大规模、强带动的农型龙头企业。
　　2.发展高效农业。推进农业产业化经营，发展高效农业，必须认真贯彻江泽民同志关于"进行一次新的农业科技革命"的指示，进一步加大科技兴农力度。今年全省重点抓好五十大龙型项目工程和六十家重点龙头企业。实施产业化经营，对基础设施提出了更高的要求。湖南要加大工作力度，不断提高农业资源利用率和综合生产能力，把农业纳入培育资源、优化生态环境和可持续发展的轨道。继续把高标准农田建设作为提高农业生产水平的龙头工程来抓，按照"水利标准化、农田林网化、品种纯良化、栽培模式化、耕作机械化、服务社会化"的要求，把农业的基础地位夯实打牢，为农业产业化的发展奠定一个扎实的基础。