某县旅游产业发展的对策与思路

近年来，**县大力发展旅游支柱产业，实现了旅游产业持续高速增长。2005年，**县共接待游客252万人次，实现旅游收入5.5亿元，主要景点门票收入5500万元，同比分别增加63万人次、2.6亿元和1200万元。笔者认为要进一步做大做强**旅游产业，就应突出抓好三个环节。

一、继续扩大对外开放，进一步提高招商引资水平

目前国家、省、州对旅游开发的政策性投入管道小、投入少，而我县财政又十分紧张，笔者认为，要树立“大招商、快发展”的观念，进一步扩大对外开放，努力提高招商引资水平。

一是建立招商引资新机制。完善招商引资和启动民间资金优惠政策，调动各部门、社会与个人招商引资和启动民间资金的积极性，掀起招商引资和启动民间资金的新热潮。按照“主动融入，迎接辐射，互补联动，共谋发展”的要求，高度重视与周边地区和沿海经济发达城市的联系，继续加强同美国、斯洛伐克、韩国等国以及港、澳、台地区企业家的交流与合作，形成共绘规划、共建交通、共兴产业、共拓市场、共享人才的新机制。二是探索招商引资新途径。认真做好全县旅游资源的调查、研究和分析，搞好项目论证，建好项目库，确立潜力大、确有经济效益的重点项目和重点客商，坚持引资引智并举、外引内动结合，采用以资引商、以商引商、以人引商、敲门招商、项目招商、产业招商以及网上招商等多种形式，拓宽招商引资渠道。立足我县旅游、工业、农村资源利用和旧城改造、新城建设、景点景区开发，强力推介一批具有很大吸引力的招商引资项目。

三是优化招商引资环境。首先，优化政策环境。大力实施行政规费定标定量，统一征收的优惠政策，推行价费公示制度，规范服务性收费行为；其次，优化服务环境。把干部作风转变工作引向深入，增加干部的服务意识和效能意识，树立“人人都是投资环境，个个事关**形象”的责任意识，从全方位为投资者提供优质服务；再次，要优化法制环境。整顿和规范管理秩序，运用法律武器，严厉打击各种侵害投资者合法权益的行为，营造一个安全稳定、公平竞争的投资环境。

二、加大宣传促销力度，进一步优化旅游环境

一方面，要走出去。积极组织参加全国各地举办的旅游交易会、招商洽谈会，大力推介**旅游资源，把旅游列为对外宣传的重点，广泛利用各种媒体，大力宣传**优美的自然风光和丰富的人文景观，继续抓好“文笔**、画笔**、镜屏**、音乐**、名人**”工程，深层次挖掘古城文化、名人文化、军事文化、民族文化、宗教文化，加快发展乡村文化、企业文化、社区文化，把“魅力**”的迷人神韵展示出来，形成**旅游文化品牌，增加**文化的吸引力。另一方面，要请进来。广泛开展独具**特色又有轰动效应的旅游活动，扩大**影响。同时，继续宣传《湘西土家族苗族自治州**历史文化名城保护条例》，广泛开展以“保护自然环境，让山青起来，让水绿起来，让百姓富起来”为主题的系列活动，增强人民群众的环保意识。

同时进一步抓好旅游安全管理。重点加强对营运车辆、游船等游客运载工具，带有危险性的游乐设施，村寨景点、娱乐场所、餐馆、摊点等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患。严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将责任进一步明确到人，细化到底，各部门认真组织好常年督查工作，帮助基层解决实际存在的突出问题，消除安全隐患。

三是进一步整顿旅游市场。切实抓好市容市貌的整治工作，完善旅游市场监督检查制度，健全旅游质量投诉、举报、受理制度，加大对旅游市场监管、巡查、处罚的力度，进一步规范各种服务性行业的收费，坚决杜绝以次充好、以假乱真欺诈宰客现象发生，切实保护消费者合法权益。

三、突出发展旅游产业，进一步提升第三产业整体水平

抓住**被列为湘西文化旅游产业的龙头和旅游开发重点的机遇，全面启动**生态示范基地建设，继续拓展蜡染、扎染、姜糖、银制品等民间传统工艺。重点做好“山、水、城”三篇文章。“山”就是以南华山整体开发、山江腊尔山地区苗族风情开发和以天星山为代表的自然风光带开发为重点，抓好旅游精品线路建设，逐步打造出一批具有较高观赏价值的花卉、林业生态观光旅游带。“水”就是充分利用猫儿口电站蓄水后形成的宽阔水面，积极发展水上和沿河两岸休闲、娱乐等，重点包装沱江两岸，使沱江的夜晚亮起来，达到“以点带面”的效果。“城”就是进一步加强**古城、黄丝桥石城、南方长城的基础设施建设。按照“保护古城、改造旧城、开发新城、打造名城”的工作思路，把古城保护开发与新城建设结合起来，充分挖掘古城历史文化底蕴，确保新城建设突出**特色和文化品位，与古城风格协调一致。建设一支高素质的导游队伍，积极培养与引进旅游经营管理人才，做好旅游产品的开发与设计，同时，围绕行、游、吃、住、购、娱等环节，扩大第三产业经营范围和规模，提高档次，提升整体水平，努力打造**旅游的新亮点，把**建成一个集旅游、观光、休闲、会议、文化、商贸等为一体的多功能旅游消费城市，做大做强“旅游财政”，实现**经济的跨越式发展。