农用生产资料价格上涨是当前影响农民增收的重要因素

农用生产资料价格上涨是当前影响农民增收的重要因素
   实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格呈回升势头,且涨势强劲。农业生产资料价格大幅度上涨，加大了农业生产成本，加重了农民负担，抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度，此问题应引起有关部门高度关注和重视，并采取得力措施加以解决。
一、生产资料价格上涨影响农民增收的主要途径
一是加大农业生产成本，降低农业生产效益。以生产资料中的二胺为例，2004年每吨价格在1600元左右，到今年已上升到3000元，比两年上涨1400元，涨幅达87.5％；尿素2004年每吨价格在1500元，涨到现在的2750元，比前两年上涨了1250元，涨幅达83.3％；其它专用复合专用肥料都不同程度上涨600—1000元之间。专用生产资料中的农药，在2004年价格的基础上，也都有不同程度地上调，平均涨幅在30%左右。农用柴油，由2004年每桶600元，上涨到现在的每桶900元,涨幅66.7％。以我县生产的玉米、水稻生产为例，2004年玉米亩成本为150 元，产出900斤粮食，按照当时价0.40/斤计算收入360元，扣除成本，亩效益在210元左右，而现在玉米亩需投入成本250元，亩产量900斤，按现价0.45元计算，亩收入405元，扣除成本250元，亩纯收入155元 ，比前两年少收入45元 。水稻2004年亩成本200元，亩产量1000斤，按当时价格0.80/斤计算,收入80元,扣除成本,收入600元,而现在亩成本达到350 元,产粮还是1000斤,按现价每斤0.90/斤计算,收和900元,扣除成本只收入550元,相对比以前还少收入50元。由于农用生产资料价格居高不下，造成生产成本上升，投入产出效益下降，农民增产不增收的现象比较突出。
二是弱化农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低农民进行农业生产积极性。虽然近几年来，国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策，特别是实行了“一免两补”政策，广大农民得到了一定的实惠，提高了农民种植的积极性。但是，部分农户经过算帐对比，感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低，农用生产资料价格猛涨，细算增加收入的幅度不大，已经部分抵消了国家优惠带给农民的增收效果。从我县实际情况来看，国家实行免征农业税，亩少收农民35元；实行“两补”每亩补贴30元左右，农民直接亩补贴收入65元，但因农资涨价，每亩平均少收入约50元，相比之下，农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响，威胁粮食安全。
三是降低农业投资的数量和质量，影响农民收入的未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限，在农用生产资料价格增高的情况下，投入能力进一步弱化，许多农民尤其是低收入农民会选择购买质低价廉的农资产品或不购买农资产品致使农业生产投入标准降低，维持简单再生产已不容易，高产、高效就更是奢求，同时农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金，使增收渠道变窄，仅靠单一种植业维持收入。
二、解决生产资料上涨，增加农民收入的建议
第一、强化监管，控制生产资料价格上涨。控制农用生产资料价格上涨的方法很多，但主要应从以下四个环节入手。一是控制生产环节。政府应增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，给予一定税收优惠及补贴，降低企业生产成本。二是控制流通环节。加强改善营销渠道，大力推进“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，减少销售层级，逐步采取直销方式，让利农民。三控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加大农资使用的培训指导力度，如测土施肥技术，可以做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。
第二、继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。近年来，国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得积级效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格上涨，直接抵消了这部分政策优惠，因此，建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度，实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。
第三、转变政府职能，侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，则侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正能帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。
第四、加强农业基础设施建设，降低农业生产成本。农田水利等基础设施的完善与否直接关系到农业投入的高低,进而影响农民增收。建议国家进一步加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。将农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设，国有土地的有偿使用收入也应重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护等方面倾斜。筑牢农业基础，增强农民增收后劲。