市贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神情况报告

省委：

去年9月26日，在da油田发现60周年之际，习近平总书记专门发来贺信，勉励我们肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任。一年来，我们坚持把深入贯彻总书记“9·26”贺信精神作为重大政治任务，与总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神特别是对da重要政治嘱托一体贯彻落实，紧密承接省委《建设“百年油田（da）”实施意见》，以干在实处、走在前列、当好标杆旗帜的政治站位和行动自觉，着力建设百年油田、打造工业强市、推动高质量发展，争创市域治理现代化示范城市，争当全国资源型城市转型发展排头兵。

2019年，全市地区生产总值增长4%，非油经济增长7.3%，地方经济增长7.7%，da入选全国第二批产业转型升级示范区、第一批市域社会治理现代化试点城市，营商环境指数东北地区第4、地级城市第1，全省市地主要责任指标考评继续排名综合类城市第1、政治生态考核位列“优秀”等次。今年上半年，面对疫情冲击、油价下跌等叠加因素带来前所未有的困难，在省委省政府坚强领导下，全力以赴抓“六保”促“六稳”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，经济运行企稳复苏、逐月向好，项目建设、招商引资、民生就业等指标居于全省前列，da炼油结构转型升级项目将于8月30日全面建成中交、“油头化尾”产业取得重大历史性成果，我们有信心有决心确保全年经济正增长，为龙江发展多作da贡献。

实践中，我们强化全产业链思维抓项目、促招商、育动能，由市级领导任“总服务员”，选派优秀专业干部任“首席服务员”，探索实施承诺制、代办制、驻场制、会办制、包保制“五制服务”，抓“百项开工”扩增量、“百企提质”优存量、“百项招商”攒后劲，推动以da石化炼油结构调整为中枢的“油头化尾”产业链裂变升级，以沃尔沃整车制造为龙头的汽车及零部件产业链延伸拓展，以伊利乳业、伊品玉米、宏福现代农业小镇为依托的“粮头食尾”“农头工尾”产业链规模集聚，以豫港龙泉铝合金加工材为牵动的新材料产业链、以华为云计算数据中心为引领的电子信息产业链、以国家可再生能源综合应用示范区为承载的新能源产业链加速成长，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局初步形成。我们以落实省委省政府主要领导与中石油集团新任领导班子会见共识为契机，完善地企常态化沟通议事机制，组建百年油田协调推进办公室，全力支持da油田打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，共同扛起建设百年油田、保障国家能源安全的重大责任；
全面完成驻庆央企“三供一业”及办社会职能分离移交改革，平稳接收教育、医疗等领域1.7万名干部职工，15万名央企离退休人员纳入社会化管理，市财政每年新增刚性支出25亿元，为油化企业轻装上阵创造了条件。我们压紧压实从严管党治党责任，坚定执行新时代党的组织路线，创新“引育选用管容”全链条机制，选派优秀年轻干部到县区、市直经济部门、重点项目推进组、信访调处中心挂职锻炼，打造数量充足、结构合理的高素质专业化干部队伍；
严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市正风反腐形势由2018年的“三降一低”、2019年的“四个下降”，进一步发展为检举控告类举报、反映市管干部信访举报、越级信访举报、重复举报、反映群腐问题举报“五个明显下降”。在省委书记张庆伟亲自联系指导下，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固扩大成果，以“两论”起家基本功学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；
深入践行da精神铁人精神新的时代内涵，发扬“三老四严”、苦干实干优良传统，全面打响转型振兴“新会战”，在“三大攻坚战”、疫情防控阻击战等急难险重任务面前经受住了考验。

当前，我们正在研究编制da“十四五”规划和“百年油城”规划。总的思路目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党中央和省委部署要求，围绕“当好标杆旗帜、建设百年油田，打造工业强市、推动油城转型”核心任务，突出“能源供给中枢、产业振兴高地、体制改革先锋、社会治理样板、绿色发展典范、精神文明标杆”战略定位，全力创建全国资源型城市转型升级先导示范区。整体路径规划：坚定不移重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，奋力开拓经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的新路子，更好地肩负起维护国家“五大安全”的政治责任、助力龙江全面振兴全方位振兴的战略责任、推动石油资源型城市转型发展的历史责任、实现da人民过上全面小康生活的时代责任。阶段实施步骤：到2025年，在东北老工业基地率先开创高质量发展、高效能治理的实践模式，统领转型振兴的各项制度成熟定型，经验做法得到推广；
到2035年，综合经济实力、可持续发展能力站稳全国资源型城市排头，跻身全国市域治理现代化先进行列，发挥示范性、引领性、先导性作用；
到本世纪中叶，百年油田（da）实现全面振兴全方位振兴，成为全球再生型资源型城市典型范例，以成功实践充分展示中国特色社会主义制度优越性。重点突破环节：一是突破原料供应短板，争取中石油集团增加“庆油”炼量指标和化工原料供给、落实原油非国营贸易“双权”资质、支持“俄油俄气”落地转化，做精做深做细石油化工和天然气化工产业链条；
二是突破资源开发局限，用足用好国家可再生能源综合应用示范区政策，推进太阳能、风能、地热能、生物质能等多样性资源分布式与集中式开发，形成传统能源与新能源融合互补、油气板块与接续板块共同支撑新格局；
三是突破要素流通障碍，争取调整央企财税分成，设立可持续发展准备金，将油田废弃地所属权划归地方管理使用，推动驻庆央企二三级子公司在地方注册，增强资源型城市转型保障能力；
四是突破载体空间制约，深度融入国家“一带一路”建设和“哈长城市群”发展，加快推动“哈大一体化”战略实施，承接黑龙江自贸试验区政策辐射，创建国际航空口岸、保税物流中心（Ｂ型），全方位提高对外开放合作水平。

特此专报。