市财政局2020年工作情况和2022年工作计划
发布: 2022-09-22 09:50:10 阅读: 次 【小 中 大】
一、2020年工作情况
2020年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,广州财政工作面临疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三个减”,防控性增支、逆周期调节性增支、基础保障性增支“三个增”,这“三减三增”,使财政平衡的压力前所未有。在市委、市政府的正确领导和关心重视下,全市财政工作克服了疫情及国际经贸形势复杂多变给财政收支带来的迭加影响,最终实现逆势上扬。全市一般公共预算收入1,721.6亿元、增长1.4%,支出2,953亿元、增长3.1%,是四大一线城市中唯一收、支均实现正增长的城市,为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强支撑。
市财政局自觉把财政工作放在中央、省、市的工作大局中去考量,真正将中央的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求体现好、贯彻好、落实好。
新冠肺炎疫情发生后,迅速启动突发事件应急响应财政保障机制,建立部门、区域联动机制,在落实政策、筹措资金、创新方法等方面迭加发力,上下一心、众志成城,保障我市疫情防控取得重大战略成果。全市财政共投入39.3亿元,保障应急医院建设、医疗科研攻关、防疫物资生产、防疫工作者补助等,为疫情防控提供了坚强财力支撑。同时,全力支持企业复工复产,推动我市“稳增长48条”“暖企15条”等惠企政策落地实施。通过“七减”“五缓”“三免”“两补”“两返”等减税降费返补措施,为中小微企业纾难解困。
面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,积极运用财政部“四个对冲”政策工具,真正发挥了稳定经济的关键作用。
全市直达资金实际支出71.9亿元,支出进度99.1%。
另一方面,从严落实过紧日子要求,推出三轮预算压减方案,腾出资金专项用于保障年内疫情防控和“六稳”“六保”工作需求,以政府过紧日子助人民过好日子。
将防范政府债务风险作为一项政治任务,加强组织领导,制定印发关于防范化解地方政府隐性债务风险的工作方案。通过开展专项督查、组织应急演练、强化日常监控等手段,控新增、减存量、化隐性,积极稳妥化解政府债务。我市各项债务风险指标均低于警戒线,市本级和各区均没有被列入“风险预警地区”和“风险提示地区”。在财政部及省财政厅通报的各地市法定债务风险和债务风险评定等级结果中,我市风险评定等级均为绿色。我市经验做法被指定在全省财政工作会议上作交流发言。
在确保财政资金安全性的前提下,把关注重点更多地转向其绩效性,成为近年来广州财政预算管理领先全国的一大制胜“法宝”。通过抓住“部门整体”、抓好“关键环节”、加强“人大联动”、推进“阳光透明”等改革举措,逐步构建起“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的“四全”预算绩效管理体系。广州预算绩效管理工作走在全国、全省前列,特别是绩效管理与人大监督有机结合、绩效信息实现全公开的做法得到了财政部预算司的认可和肯定。
在收支矛盾突出的情况下,充分发挥我市资本市场优势作用,吸引社会力量参与建设,减轻财政支出压力。
立足广州的发展定位和实际,积极向财政部、省财政厅汇报我市有关粤港澳大湾区税收优惠诉求,争取相关税收政策在我市实施。完成在南沙实施15%的企业所得税、在我市实施财政科研资金跨境拨付免税改革等有关粤港澳大湾区税收政策诉求的梳理和论证工作。经国务院批准,国际航运保险税收优惠和启运港退税政策正式落地南沙,大湾区个人所得税优惠在我市顺利兑现。
与此同时,我局保密、档案、信访、内保、扶贫、工会、离退休人员服务等工作取得新进步。
二、2021年工作安排
2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,是“十四五”规划的开局之年。做好全年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,围绕总书记赋予广州的实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深化落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+4”工作举措,推动经济运行保持在合理区间。坚持积极的财政政策提质增效、更可持续,加强财政资源统筹,增强中央、省、市重大战略任务财力保障,全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求,统筹做好预算平衡,推动财政良性运行,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
具体来说,要重点抓好六个方面的工作:
也要立足前期投入成本、产业成长周期及未来转型前景等因素加强优质企业的引进。认真对标国际大都市的营商环境和世界银行营商环境评价指标,助力打造现代化法治化国际化营商环境,把打造营商环境与税源涵养联系起来,保障财政收入可持续增长。
另一方面要用好大湾区个人所得税优惠政策和国际航运保险业务增值税优惠政策,落实好启运港退税政策,充分发挥政策效应。
全力支持关键核心技术攻关,加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和国家综合性科学中心;
强化基础研究和应用基础投入,全力支持广州实验室、人工智能省实验室等重大科技创新平台建设;
支持财政科技与金融结合,加快科技成果产业引导基金和科技信贷风险补偿资金池规模落地生效,发挥财政科技经费对社会资本的引导和撬动作用。
支持壮大战略性新兴产业,重点推进新一代信息技术、人工智能等七大战略性新兴产业建设,加快广汽智能网联产业园、百济神州二期等一批重大项目建设,打造万亿级新兴产业集群。
提升职教基础能力和办学质量,构建布局合理、结构优化、资源集中、功能强大的职业教育体系;
加快建设香港科技大学广州校区、华南理工大学广州国际校区二期等;
加快补齐公共卫生短板,推动公共卫生和疾病预防控制现代化体系建设;
加快建设国家呼吸医学中心,支持创建国家医学中心和国家区域医疗中心。
加大对弱势群体参加社会保险政府资助力度;
完善以公共租赁住房为主的住房保障体系,对城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭的基本居住需求实行应保尽保。
鼓励各区积极探索预算管理新模式,启动镇级预算绩效管理示范点创建工作,加速提升各区绩效管理能力和水平;
进一步优化预算绩效管理与市机关绩效考核的衔接,赋予部门更多的自主权,充分调动各部门参与预算绩效管理的积极性和主动性。
坚决遏制新增隐性债务,2021年实现全市存量隐性债务余额清零,提前打赢隐性债务化解攻坚战。
省、市将结合直达资金管理,对基层“三保”执行情况进行动态监测,确保兜牢“三保”底线。
进一步加强市属金融企业董事会建设,着力构建制衡有效的公司治理结构;
全力推动落实国企改革三年行动计划,支持推进广州银行、万联证券上市及广州金控申请设立金融控股公司牌照,增强企业资本实力,督促企业完善风险管理体系,坚决守住不发生系统性风险底线。
高标准落实新一轮基层党组织建设三年行动计划,深化党支部标准化、规范化建设。
实施广州市财政系统人才队伍建设行动计划,做优做强“财政大练兵”特色培训,完善财政特色培训体系。
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