坚持三个不动摇,,推进鄂坪新跨越

中共鄂坪乡党委   鄂坪乡人民政府

    自2003年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，围绕“举全乡之力服务电站建设的任期目标”，坚持走“产业兴乡、养殖强乡、旅游活乡、生态立乡”的路子，不断解放思想，深化改革，优化环境，扩大开放，加快推进新农村建设，乡域经济保持较快的增长势头，各项社会事业全面发展，党的基层组织建设、民主法制建设、党风廉政建设进一步加强。全乡农村经济总收入由2002年的3550万元增长到3950万元，增长400万元；人平纯收入由2002年的1550元增长到2005年的2100元，人平增长550元。财政收入连年递增，2005年实现财政收入63万元，剔除取消农业税、特产税因素。实际2005年实现财政收入150万元以上。几年来，我乡先后被授予市级“平安乡镇”、“抗灾救灾先进单位”、“人民满意教育乡镇”等荣誉称号，被县级授予“五好乡镇党委”、“文明乡镇”、“党风廉政建设先进单位”、“产业化建设先进单位”、“招商引资服务工作先进单位”等荣誉称号。连续三年在县委、县政府年度考核中名列前茅。
    一、坚持服务不动摇，支持重点工程建设成效显著。
    自2002年8月鄂坪电站破土动工以来，乡党委、政府按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕服务电站工程和做好移民搬迁安置工作重点，动员全乡干部群众积极支持并参入电站建设，在鄂坪电站、周家垸电站建设、鄂洪公路建设、鄂坪至竹山22万千伏输变电线建设等重大工程建设中发挥了重要作用。有力地支持了全县水电大县建设事业。
    1、思想上高度统一，各级干部整体联动。移民搬迁是一项崭新的工作，服务投资6个多亿的大型国家建设，在竹溪建国50多年历史上是绝无仅有的。面对繁重的工作任务和严峻挑战，必须把全乡干部群众思想统一到讲大局、识大体上来，全乡总动员，全民大参与，乡党委拿出2/3以上的班子成员专抓工程的协调和移民工作，乡上成立了7个移民工作组，工作组长均由党委、政府班子成员担任。全乡共有乡村干部65人直接参与电站建设，占干部人数的80%以上，各个工作组都有明确的工作责任和目标任务，分兵把口，协调一致，由于各级干部思想上高度统一，工作中产生了合力，形成了乡干部组织指挥，村干部全力配合， 广大群众积极支持的良好局面，从而保证了工程建设的顺利实施。
    2、行动上步调一致，移民搬迁井然有序。移民工作事关电站建设之成败。我们紧紧依靠县委、县政府的正确领导，在没有任何经验可借鉴的情况下，充分发挥班子集体智慧，创造性开展工作。严把政策宣传发动、补偿实物调查、移民动员搬迁、移民生活安置四个关口，实行定人、定户、定责、定时“四定”工作机制。通过全乡干部的艰辛努力，在较短的时间内顺利完成了移民搬迁任务，为电站按时蓄水和投产发电起了决定性作用。在政策宣传上，我们印发了《移民文件汇编》400本，分发到每个移民手中，让群众对有关政策提前学习和了解。在调查登记移民上，我们把维护群众利益和严把政策有机的结合起来，始终坚持做到，不闭门造车，不优亲厚友、不乱开口子、不收受礼物。在移民搬迁过程中，我们采取先易后难的方法，动员干部户、党员户、明白户带头搬迁，从而带动其他农户搬迁，坚持10天一通报，与干部个人工资挂钩，对完成任务好的干部给予表彰奖励。通过有效的工作措施，从宣传发动到搬迁结束，历时10个月，全面完成了319户，1359人和12个乡直单位的搬迁任务，确保了大坝按时蓄水。在为移民服务上，我们根据移民自主选择安置去向的意愿，主动为他们提供购房信息，参考房屋价格，协调迁入地干部群众关系，使他们在买房信息、人口上户、子女入学、房产过户、生活安置等诸多环节中既节省很多费用，又解决人生地不熟办事难的问题，用真诚周到的服务，加快了移民搬迁的步伐。在外迁移民中还有34户投亲靠友到武汉蔡甸区，考虑到他们入住后的许多困难，搬迁时，干部为他们联系房子，随车护送，入住后，乡主要领导亲自带队四下武汉，为他们解决上户口、调整土地、协调人际关系等事宜，解决了许多实际困难。在移民资金发放上，我们严格实行“三长”审签制度，即：农户领取移民资金必须经工作组长、常务副组长和乡长同时签字后方可领取，坚持用制度管钱管事，对于疑难问题的解决，都是经过集体讨论，任何人不允许乱开政策口子。目前，我们共发放移民资金2100万元，经过县审计局、检察院审查帐目，没有一笔资金使用违规，也没有任何干部在移民工作中出现经济问题。在安置好移民的同时，，我们积极做好库区187户影响户的土地调整和资金补偿工作，尽力解决他们生产、生活中的困难。
    3、措施上周密细致，协调服务效果明显。鄂坪电站工程和周家垸电站建设涉及到全乡的16个村，涉及的面广，情况复杂，施工队与当地群众利益交错，突发事多，稍有处置不当，就会影响工程施工。因此，乡党委、政府主要领导亲自抓，并拿出2名得力的领导干部具体负责协调工作，各村分别成立了由联系村领导、驻村干部、村干部参加的协调工作组，随时处理因电站工程建设引发的矛盾纠纷。2003年8月，乡政府全体干部积极配合宏林公司成功实施了一次性装药500吨的莲丰石场洞室爆破，由于组织指挥工作到位，没有出现一例人员伤亡事故，体现了乡党委、政府很强的组织指挥能力。2004年5月17日，由于陕西镇坪突发洪水，电站导流洞口出水将对面3家农户，一所中心小学，一个管理区在2个小时内全部冲毁，由于指挥得力，干部群众积极参与，278名学生、16名群众和12名行政干部安全撤离，并转移几户全部财产。没有出现伤亡事故。2004年7月16日，百年不遇的特大洪水突袭鄂坪，短短6个小时内库区水位上涨60多米，尚未完全搬迁的农户和施工队伍80多人被洪水围困，由于乡党委、政府组织有力，成功将被围困人员全部安全撤离，使人民群众的生命和财产免受损失，也为竹溪抢险赢得了荣誉。同时，我们积极做好电站大坝的坝肩、坝外占用农户耕地293亩，林地445亩的征用补偿工作，为电站创造了良好的施工环境。电站开工以来，没有发生一起阻碍电站施工的大的事件，从多方面保证了工程建设的顺利进行，得到了县委、县政府和业主的 一致好评。      
    4、作风上雷厉风行，任劳任怨无私奉献。在移民初期，许多干部遭到群众的侮辱、谩骂，经常被拒之门外围攻，移民调查无法进行，面对工作难度，全体干部表现出了超常的忍耐力和不畏艰难的决心，三番五次地上门做工作，通过宣传政策，换位思考，耐心说服，真情服务等方法稳步推进移民工作。在移民后期，由于中央一系列惠农政策的出台，部分失去了土地的移民思想上产生了波动，少数移民仇视移民干部，经常到主要领导和移民干部家里或办公室无理纠缠，恐吓电话经常打到家里，一段时间，干部无法工作，不能休息，人身自由经常被限制，面对这种情况，我们的干部始终保持冷静的头脑，不激化矛盾，耐心地做说服解释工作，化解了多起移民上访事件，工作中锻炼提高了干部的应急能力和工作能力。几年中，我们乡每年的“五一”、“十一”从来没放过假，干部始终坚持工作在第一线从无怨言，移民干部不仅没有多发一分钱的工作补助，而且因此项工作而个人花费的车船费、电话费，少则几佰元，多则上千元。表现出了鄂坪干部无私奉献的精神，为鄂坪电站建设作出了积极贡献。
    二、坚持发展不动摇，乡域经济和社会事业实现新跨越。
    在支持、服务全县重点工程的同时，面对繁重的任务和艰苦的工作条件，我们始终牢记发展第一要务，进一步解放思想、理清思路、抢抓机遇，竭力推进鄂坪经济和社会事业的发展。
    1、产业调整步伐加快，乡域经济充满活力。
    农业产业进程加快。全乡茶叶总面积达到4200亩，建成九湾、西湾、岷峪三个茶场，与龙王垭茶叶集团实现联营，引进了先进管理技术、制作技术，收到了较好的经济效益。传统养殖业态势良好，年均存、出栏牲猪8000头，实现了人均出栏一头牲猪的目标。成功引回外出打工成功人士龚国生，在我乡兴建了三万头牛羊养殖基地，目前，山羊存栏达1500只，基地初具规模。全乡实现药材种植面积4000亩，魔芋种植面积2000亩。抓工业经济成效明显。招引江苏个体老板吕照龙在谢家塔投资200万元，兴建年产100吨，产值近1200万元的钒矿厂，即将投产。建成磨子沟、唐家畈、大河湾等7个板石场，建成水泥制砖场2个。同时加大了王家河电站、磨子沟煤矿的招商引资力度。鄂坪的工业正在由无到有，由弱到强。库区开发势头良好。鄂坪电站库区形成后，我们一方面解决群众生产生活不便，另一方面引导群众发展库区经济。今年三月，乡党委、政府组织部分村干部和农民赴丹江口市均县镇、十堰市黄龙滩水库、竹山官渡水库等地考察学习。回乡后一个月内全乡发展网箱养鱼户18户，投放网箱28 箱，投放鱼苗56.5万尾，预计明年可产鲜鱼70万斤，实现产值210万元。为了加大库区的宣传力度，我们成功举办“鄂坪库区风光摄影大赛”，评选一大批优秀摄影作品，极大的宣传了秀丽的库区风光，为招商开发库区旅游资源发挥了积极作用。
    2、基础设施建设步伐加快，群众生产生活条件得到极大改善。 
    几年来，我们坚持打基础、管长远的发展思路，狠抓了重点 工程和基础设施建设，使鄂坪这个自然条件极其落后的水乡面貌焕然一新。一是集镇建设初具规模。投资600万元完成了锅厂新集镇的建设，乡直机关实现了整体搬迁，鄂坪中心学校成为全县首家九年一贯制学校。二是公路建设步伐加快。鄂洪公路改线20公里如期贯通。总长60公里的铺油工作已顺利完成，穿乡而过的2条省道，给我乡的大发展带来了很好的机遇。投资160万元，硬化了王家河公路、西湾、谢家塔村级公路10余公里。投资86万元的罗汉垭村级公路水泥硬化正在紧张建设之中，此公路不仅方便了该村群众，而且缩短了鲜花、王家河群众到乡政府的路程。维修大河湾、西湾、谢家塔、梓桐垭、上高桥、九湾等村级公路25 公里。鄂坪电站库区形成后，库区三同、磨子沟等村交通完全中断，群众与世隔绝，我们投资 12万元，分别为西湾、三同、磨子沟三村各购置交通船一只，同时鼓励农户以院落为单位自购交通木船6条，同时在罗汉垭、西湾等地兴建渡口缓解群众上下船交通安全。投资20万元建起了全县跨度最大的大河湾索桥，此桥全长162米，解决了两岸群众学生800人过河难问题。三是通信事业发展迅速。联通、移动、电信、村村通、小灵通机站全部使用，信号覆盖率在80%以上。鄂坪乡的通信条件已跨入竹溪先进行列。四是推进沼气能源建设，在九湾村推行了“照明、节能、环保、供肥”四位一体的沼气项目建设，成功的使高海拔地区四季用沼气由可能变为现实，该项目受到省委副书记邓道坤和省农业厅领导的高度评价，并被省农业厅命名为“九湾模式”在全省推广。
    3、各项惠农政策得到全面落实，群众生活明显提高。一是全面免除了农业税、特产税。加强了对涉农收费、执法执收、教育收费等农村政策落实情况督办检查，认真落实退耕还林、粮食直补、粮种补贴等惠农政策，进一步扩大计生奖励、学生两免一补等救助范围，积极推进依法完善土地二轮延包工作，签订了农村土地承包合同2200户，6600份，颁发经营权证2251本，落实林权政策，为2251户农户办理了林权证。二是推进“改水、改厕、改栏”建设，几年来，共计投入资金60万元，对西湾、九湾、罗汉垭、岷峪等村实施了人畜饮水工程，共计解决227  户，1008人的饮水问题，改厕135 户，改栏135户。三是实施高搬低工程，整体迁移扶贫特困群众，几年来共计投入资金36万元，迁移群众 90户、280 人。四是积极实施福星工程。共筹集资金10多万元建起了天宝福利院，对60名五保老人实行了集中供养，对497 名困难群众实施特困救助，五是加快推进 了消茅工程、消除茅草房32户，帮助46户倒房户，15户地质灾害农房搬迁重建。
    4、各项社会事业健康发展。正确处理好改革、发展与稳定的关系。顺利推进了农村税费改革、乡镇综合配套改革、土地二轮延包、林权证发放等工作，积极开展平安鄂坪创建工作，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。深入开展了婚育新风进万家活动，人口和计划生育工作水平进一步提高。教育事业健康发展，新型农村合作医疗参合率达90%以上，我乡慈孝沟摩崖石刻最近被国务院列为国家级文物保护单位。
    三、坚持抓好自身建设不动摇，干部队伍活力增强
    面对改革发展的繁重任务，我们紧紧围绕发展这个“第一要务”抓党建，以提高执政能力为重点，加强了领导班子和干部队伍建设。
    1、抓班子、带队伍。
    认真贯彻执行党的基本路线，在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，自觉维护党的权威，确保政令畅通，严格执行民主集中制，规范领导班子和领导干部行为，增强班子的团结和活力，健全了班子联席会议制度，重大决策民主讨论决定。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，在集体领导上做到到位不越位，补台不拆台，领导班子相互信任、相互理解，凝聚力、战斗力明显增强。
    2、抓机制、增活力。
    深入开展“三级联创”，不断加强支部建设。80%村实现了书记、主任“一肩挑”，优化了结构，精减了人员。开展“设岗创星”活动，推进党员先进性建设，研究制定了村干部管理办法，对村干部任用、职级待遇、财经纪律、奖惩等工作作了规范管理。先后为18名村干部办理了养老保险。逐步提高村干部工资待遇，村级组织战斗力进一步增强。
    3、抓教育，严纪律。
    针对新的工作实际，深入开展了党员先进性教育活动，党风廉政建设警示教育，社会主义荣辱观教育，不断增强拒腐防变的能力，弘扬艰苦创业、锐意进取、无私奉献的精神，干部组织纪律、精神面貌焕然一新。