供销合作社新网工程建设整体情况总结

XX市供销合作社“新网工程”建设整体情况总结
     社会主义新农村现代流通服务网络，简称“新网工程”。“新网工程”为我市供销合作社开创服务“三农”新局面提供了一个崭新的发展平台。全市各级供销社立足自身实际，发挥自身优势，紧紧抓住这一大好发展机遇，以解决农民“卖难”、“买难”问题为出发点，以搞活农村市场为主线，以增强供销社自身实力，增强服务“三农”能力为目的，在项目建设上，突出农业生产资料、日用消费品、农副产品购销三大网络体系；在发展形式上，以培育龙头企业为重点，依托龙头企业，通过整合网络资源等途径，实现经营体制的创新，努力探索适应农村市场特点的连锁经营之路。经过几年的努力，全市供销社系统培育了以“百信集团”、“新合商贸”等为龙头的日用消费品现代连锁经营网络体系；以县区农资公司为龙头的农资现代连锁经营服务网络体系，以“凤凰生态食品”、“云宝”、“仙湖”为龙头的农副产品购销网络体系及冷链物流配送体系。使处于网破、线断、人散困境中的供销社重新焕发出了生机和活力，让农民群众享受到了和城里人一样的便捷服务和优美的购物环境，也使传统的供销合作社从原有的经营模式中走出来，实现跨越式发展，逐渐成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量。

      一、“新网工程”建设进展顺利并取得明显成效

    （一）“新网工程”三大网络建设情况

     “十一·五”期间，在全国供销合作总社、省社、地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，全市供销系统贯彻落实科学发展观，把建设“新网工程”作为供销合作社改革发展的重要任务，加强领导，认真规划，全力推进“新网工程”建设，并取得重大进展。截止2010年底，全系统建成农资配送中心10个，提升、发展连锁经营网点1113个；日用消费品配送中心5个，提升、发展连锁经营网点912个；培育发展涉农龙头企业5户，提升发展农副产品购销经营网点99个；建设乡村农贸市场9个。各类连锁经营网点遍及八县一区所有的建制村。”十一五”期末，除再生资源回收利用网络外，其余三大网络覆盖率均达到了85%以上。2010年，全系统完成商品销售总额41亿元，农产品采购10亿元，加工厂值6.9亿元，化肥销售44.8万吨，实现利润1587万元，

     （二）“新网工程”项目建设及申报情况

     “十一五”期间，XX市供销社申报总社“新网工程” 项目是：2008年度两个。①红塔区农资物流配送中心，投资规模3260万元其中：自筹1260万元、银行贷款2000万元，扶持方式为贷款贴息，该项目获得中央财政贴息资金50万元；②新平县农资连锁经营网络工程，获得中央财政贴息资金14万元。2009年度三个，①红塔区农资有限责任公司公益性农化服务项目，投资规模287万元其中：自筹287万元，扶持方式为专项资金补助，该项目获得中央财政补助资金60万元；②新平县农资有限责任公司农资连锁经营网络二期工程总投资1278万元，改造仓储面积5260平方米，在全县12个乡镇增设农资连锁店50个，网点面积10000平方米，获得中央财政贴息资金75万元，；③新平县云宝食品公司农副产品购销网络建设，项目总投资2500万元，获得中央财政资金支持50万元。2010年度三个，①市农资公司农资区域配送中心建设，项目总投资规模1061万元；主要为自筹，建设面积10827平方米获得中央财政补助资金80万元；②红塔区农资批发市场升级改造项目，总投资规模4200万元，其中：自筹1200万元、银行贷款3000万元，扶持方式为贷款贴息，获得中央财政贴息资金70万元；③通海县农资公司的公益性农化服务项目，实现助农增收650多万元，获得中央财政无偿补助资金87万元。

     （三）“新网工程”资金需求及地方政府政策支持情况

     “十一·五”期间按三大网络建设规划初步测算共需投入资金26000万元，实际完成投资33592万元。地方政府给予的政策资金支持具体是：（一）将“新网工程”纳入社会主义新农村建设范围，统筹规划，分年度实施，给予土地征用，税费等方面照顾；（二）支持“新网工程”申报地方建设项目；（三）给予“新网工程”建设专项资金补助。市级每年300万、县区级少则10万元。多的达200万元。

     二、采取的措施

     （一）成立“新网工程”建设工作领导小组。为认真抓好“新网工程”年度发展目标任务的圆满完成，市供销合作社成立了由吕宗文主任任组长的“新网工程”建设领导小组，全面负责“新网工程”建设工作的指导、协调和落实。

     （二）深入学习，进一步明确供销社改革发展方向、目标任务。深入学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）及省委[2008]14号、市委[2009]3号文件精神，进一步统一思想，凝聚共识；明确改革发展方向、目标任务，树立责任感、紧迫感，抢抓机遇，做到“三个坚持”、“三大创新”，确保各项目标任务落到实处。

     （三）突出 “新网工程”建设这个重点，着力推进供销社“二次创业”。

     1、加快市、县区农资配送中心建设，发挥幅射功能，提高农资商品配送率；改造、提升农资连锁经营网点，开展方便、快捷的农资连锁经营服务；注重农化服务体系建设，增强服务功能，提高经营服务质量和水平。

     2、加快日用消费品连锁经营网络建设。借助“万村千乡”市场工程改造提升经营网点的基础上，加大资金投入力度，加快日用消费品配送中心建设，发挥区域配送作用，提高商品配送率，扩大农村消费市场，保障农村食品安全。

     3、积极参与农业产业化经营，大力发展“两社一会”，着力培育龙头企业，构建农产品购销经营网络。

     4、组织各类人员培训，加快农产品经纪人队伍建设。

     5、积极参与乡村农贸市场和专业市场建设。

     6、探索再生资源回收加工利用网络建设。

     （四）建立和完善年度工作目标考核激励机制。根据市供销社与省供销社签订的年度考核目标责任书，市供销社与各县区供销社签订年度工作目标考核责任书，并制定了考核办法。

     （五）建立和完善“新网工程”项目建设进展情况统计上报工作制度。为便于及时了解和撑握各县区年度“新网工程”工作进展情况，市供销社下发了关于做好年度“新网工程”建设项目及投入使用情况季报表填报工作的通知，对填报上报时间和填报内容提出了明确的要求。

     （六）积极做好项目申报工作。在确定和组织实施“新网工程”建设项目的同时，指导各县区供销社认真做好“新网工程”项目申报工作。至2010年底，申报“新网工程”申请补助项目10个，总社批准补助8个，获得中央财政补助资金486万元。

     （七）加强舆论宣传，营造改革发展环境。各县（区）社按照省、市供销社办公室工作会议的要求，积极做好改革发展过程中的热点、亮点宣传工作，利用各种媒体报道供销社建设“新网工程”和服务“三农”的典型，提升社会知名度和影响力，为推进“二次创业”营造良好的舆论气氛。

     三、存在的问题

     一是县区社及企业之间发展不平衡，购销业务增长与经济效益提高不协调，发展的质量还不高，基础不牢固的问题还比较突出。二是企业法人治理结构不完善，运行机制活力不够，企业领导创新意识不强，开拓发展动力不足，员工积极性不高，风险意识不强的问题比较普遍。三是市、县（区）供销社机关机构编制少，工作人员老化和不足的问题比较严重。四是供销社系统的部份干部和企业领导，在发展理念上还存在思想不够解放，观念更新不快，创新意识不强，对推进和实现供销社“二次创业”目标任务存在思路不宽，办法不多、信心不足等问题。

     四、取得的经验

     (一)推进“新网工程”建设，加强领导是基础。实施新农村现代流通服务网络建设工程，是供销社参与社会主义新农村建设，推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是树立供销社新形象，实现供销合作社又好又快发展的必由之路，同时也是党中央、国务院在新时期、新创段赋予供销社新的使命和重要职能。为此，我社把“新网工程”建设作为一项重要工作，摆在首要的位置，按照工作加力度、管理上层次、经营上规模、服务上水平的要求，强力推进新网工程建设。为将各年度工作落到实处，市供销社由主要领导任组长，由分管领导和相关职能科室负责人为项目责任人的“新网工程”建设领导小组，切实加强对新网工程建设的组织领导。

    （二）推进“新网工程”建设，政策扶持是关键。为支持供销社企业推动项目建设，国家、省、市加大了扶持力度，从资金上给予了大力支持，着力解决网点新建、改建中所存在的资金短缺等问题，从而为推进我市“新网工程” 建设工作奠定了良好的条件。“十一五”期间，各级财政给予各种扶持资金7900多万元，其中：市、县财政拔付补助资金4267万元，有效地推动了我市“新网工程”建设。

     （三）推进“新网工程”建设，培植龙头企业是手段。“十一五”期间，我市供销社高度重视扶持培育龙头企业，着力将市、县区农资公司、百信集团等一批具有一定规模，且市县区参股或控股企业打造成为农资连锁经营、日用消费品连锁经营、农产品经营的龙头企业，有力地加快了连锁配送中心的建设，推进了“新网工程”建设。

     五、“十二五”期间，XX市供销合作社系统“新网工程”建设规划

     十二五期间，是我市供销社系统加快推进“新网工程”建设的关键时期，根据党的十七届五中全会精神和省、市工作要求，XX市供销社“十二·五”期间“新网工程”建设规划如下：

     （一）项目建设规划：

     1、改造、提升、新建农资、日用消费品、农产品区域配送中心3个，县、区配送中心及

连锁经营网络建设18个；

     2、改造、提升、新建三大体系终端网点2000个以上；

     3、改造、提升、新建农产品集散市场和乡村农贸市场40个以上；

     4、培育产值达1000万元以上的农业产业化龙头企业12户；

     5、发展具有一定规模、运行规模的各类专业生产合作社、协会100个以上。

以上项目预计总投资12600万元，自筹10600万元，争取中央财政补助2000万元。

     六、对专项资金申报指南修改建议

     （一）年度申报项目指标不宜确定得太少，下达给我市供销社系统的申报项目指标不宜低于3个。

     （二）申报贷款贴息，贷款性质界定为固定资产贷款，但在筹资过程中，申请银行贷款只可能申请贷流动资金贷款，固定资产投资贷款无法贷到，因此，贷款性质不宜加以限制。

     （三）申报时限太仓促，应及早下发申报要求或通知。

     （四）申报单位申报门坎应有所区别，就西部欠发达地区供销社而言，企业注册资本金不低于100万元即可，供销社持股比例不低于34%即可。

                          XX市供销合作社联合社

                                2011年4月18日