司法局近年来工作情况汇报

我局下辖17个基层司法所,2个副科级直属机构，9个内设股室，共有工作人员99名。近年来，我们始终坚持以科学发展观为总揽，围绕“四字”做文章，落实“四抓”求效果，为地方经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了积极贡献，得到了各级的充分肯定。2007年获法律援助工作全省先进，2008年被评为全省司法行政系统专项维稳活动先进单位、娄底市人民政府2003—2008年扶残助残先进单位，2009年获基层基础工作和人民调解宣传工作全国先进、专项法律服务活动全省先进，2010年获全国法律援助先进单位、全省“十佳”法律援助机构、法治县市创建活动全省先进，连续8年被评为全市司法行政系统目标管理先进单位。现将近几年的工作开展情况简要汇报如下：　　

一、把握一个“快”字，抢抓机遇强基础　　

2005年，中共中央“关于加强两所一庭建设”和司法部《关于进一步加强基层司法所建设的意见》贯彻实施以来，我们坚持“早作安排快行动，抢抓机遇强基础”的指导思想，积极协调，争取省、市司法行政机关的支持和各级党委政府的重视，全面加强了司法所基础设施建设。一是县委政府高度重视。县财政对每个司法所配套建设经费不少于3万元；二是县委政法委领导亲自过问司法所办公用房建设进度。发现问题亲自参与协调处理，并将司法所办公用房建设纳入综治工作考评内容，严格督促考核；三是各乡镇与相关部门大力支持。不仅无偿提供建设用地，免费办理相关手续，大部分乡镇还对司法所建设给予了一定的财力与物力支持。目前，全县已完成15个司法所的办公用房建设任务，县司法行政业务用房建设项目也有望在今年落实。新建司法所建筑面积都在160平方米以上，调解庭面积30平方米以上，与业务相关的制度条文均上墙公示。其次，利用专项经费配备了电脑、打印机、办公桌椅和摩托车等设备设施，实现了网络化办公。今年，还为上年度考核位列前3名的司法所配备了办公用小车，基层基础得到夯实，工作效率进一步提高。　　

二、注重一个“实”字，狠抓队伍强素质　　

近年来，我局一班人清醒地认识到，建设一支高素质的司法行政队伍是搞好工作的基础。为此，我们从两个方面着手，着力提升队伍素质：一是大力加强领导班子和队伍作风建设。首先，结合学习型党组织创建活动扬学风。最近4年，班子成员参加省厅轮训一次以上，全体司法助理员参加各类培训60余次，有35人通过自学与函授等方式获得大专以上学历，干部队伍理论素质与业务技能得到较大提升，为基层司法行政工作创新发展提供了可靠的人才保障。其次，严格执行民主生活会制度纯党风。积极发扬批评与自我批评的优良传统，领导班子更加团结，决策更加科学民主；经常开展党风廉政教育，班子成员带头树立了良好的廉政形象。第三，健全制度畅政风。结合实际需要，认真研究制定精细化管理细则，在征求各方意见的基础上，汇编成小册子，人手一册，严格执行，确保全局上下有章必循，有令必行，队伍管理更加规范，工作落实更加顺畅，机关效能明显增强。二是深入开展创先争优活动。坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，全系统深入开展“创先争优”活动，党员干部模范带头作用明显增强。我们以落实“八个一”为主题，把创先争优活动与“效能建设年”活动、“转变作风下基层，破解难题促发展”活动、“人民调解化解社会矛盾攻坚活动”结合起来，积极发挥党员在工作中的表率作用，通过创建党员先锋岗、党员示范窗口，开展党员志愿服务、结对帮扶、公开承诺等活动，促进了工作，提升了地位，群众评价明显好转，民调得分居全市第一。　　

三、突出一个“严”字，狠抓督查强管理 　　

工作要取得成效，关键在落实。因此，多年来，我们一直坚持工作重心向基层倾斜，班子成员带头下基层，督查工作，解决问题，服务群众。要求局机关工作人员都按年初指导思想和目标任务，带着问题、带着目标下基层, 传达精神,征求意见,掌握情况，加强督促，促使整个队伍的组织纪律、工作责任感和积极性不断增强。同时，坚持日常检查、季度督查与半年、全年考核不走过场，作为奖优罚劣、促进工作的重要举措认真落实。此举有效地增强了干部工作的责任感和主动性，也提高了干部处理问题的能力和水平，保障了全局各项任务的顺利完成。　　

四、强调一个“干”字，狠抓作为创亮点　　

最近几年来，全局上下坚守“发挥职能比作为，争创亮点树形象”的工作理念，脚踏实地，真抓实干，各项事业百尺竿头更进一步，取得显著成效。　　

一是开展专项活动在全省司法行政系统打造了活动亮点。2007—2008年，按省厅和市局的统一部署，全局深入开展“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，取得瞩目成效，荣获全省先进。2009年，“应对金融风险，促进富民强县”专项法律服务活动开展以来，我们精心组织，投入经费20余万元,成功调处各类矛盾纠纷2606件，为当事人挽回各类损失3200余万元。因活动开展出色，2009年9月，省厅将我局专项活动成果安排汇编成册在省厅会议上交流展览，局长阳紫腾在会上作典型发言。　　

二是坚持法制宣传与人民调解相结合，打造了“大治理”工作亮点。为改善经济发展环境，我们充分发挥法制宣传教育的先导性与人民调解的前瞻性优势，打造了矛盾纠纷“大治理”工作亮点。县综治办牵头，在全县开展了多种针对性强的专项治理活动。第一，组织专题宣讲活动治理群体性矛盾纠纷。针对群体性事件，我们以出动宣传车、组织召开党员会、组长会、村民代表会、户主会等方式，收集信息，了解民意，掌握矛盾纠纷苗头，并根据实际情况，有针对性地开展法制宣讲，使大部分群众明白真相，清楚事理，消除敌对心理，再在此基础上制定切实可行的处理方案，既注重方案的科学性，又强调可行性，使矛盾得到妥善化解。第二，成立专门调解组织治理企业周边与内部矛盾纠纷。针对企业建设和经营过程中经常产生的纠纷苗头，在重点区域和企业内部成立专业调解组织，开展矛盾纠纷排查调处活动。对涉及范围较广的企农纠纷，及时稳控事态，依法调解处置争端；对企业和工人之间的劳资纠纷，坚持早介入、早调处，全力防止事态激化。第三，普防并举治理各类民间纠纷。提高群众法律意识与依法办事、依法维权的能力和水平，是从源头上防治矛盾纠纷的关键所在，因此，我们在全面推广创办农家法律书屋、农民法制教育基地等做法的基础上，针对农村留守儿童较多、法制观念不强和自我保护意识缺失的现状，在锁石镇横石村开展留守儿童法制教育试点工作，率先成立了全市首个留守儿童法制教育工作站，从法制上与心理上为留守儿童提供全面的辅导，着眼长远提高公民法律素质。这一做法得到了社会的好评，《湖南日报》、《法制日报》等媒体对此进行了专题报道。目前，运用法制宣传教育手段治理矛盾纠纷，在矛盾纠纷调处中宣传法律知识，二者相得益彰的做法，已成为我县矛盾纠纷防治的一大亮点。　　

三是推动法律援助社会联动，打造了“大法援”工作亮点。2008年以来，我们整合法律援助各方面的社会资源，全面落实“法律援助暖民心工程”与“法律援助为民办实事项目”，打造了“大法援”工作亮点。首先，全县17个乡镇（经开新区）与927个村、居委会100%实现乡镇法律援助工作站与村级联络点双覆盖，法援广度得到拓展；其次，放宽法律援助准入条件，降低审查门槛，对于低保户、破产企业职工等经济困难群众，简化审批手续，努力做到“应援尽援”，法援深度得到延伸；第三，为改变法律援助工作司法行政部门孤军奋战的局面，我县相继下发了《关于成立双峰县法律援助为民办实事领导小组的通知》、《关于进一步加强和改进双峰县法律援助工作的意见》等文件，组织召开了全县各乡镇及县直单位一把手参加的专题会议，层层分解任务、逐级签订责任状，打造了法律援助社会联动的“大法援”工作亮点。2010年，全县共受理法律援助案件243件，为农民工挽回损失385.6万元，在荣获全省“十佳”法律援助机构的基础上，又获全国先进。　　

四是全面整合职能，打造了“大服务”工作亮点。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，整合职能打造了“大服务”工作亮点。一是强化人民调解职能服务社会矛盾化解。我们通过完善三调联动机制、成立行业调解室、组建专业调解机构、开展矛盾纠纷讲评活动等举措，不断强化人民调解职能，对各类矛盾做到以防为主，调防结合，将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化在基层。以2010年为例，全县仅乡镇、村两级调解组织就排查矛盾纠纷1308件，组织调解1279件, 调解成功1269件,调解率达98%,调解成功率达97%,防止群体性上访23件395人,防止群体性械斗36件785人,防止因民间纠纷引起的自杀案件1件1人，“第一道防线”的作用得到有效发挥。二是创新社会管理职能服务大局稳定。今年4月，我县社区矫正工作全面启动。辖区内符合条件的341名矫正对象，都建立了花名册，制定、落实了矫正措施，迈出了非监禁状态服刑人员管理的第一步。刑释解教人员衔接管控更加严密、安置途径有效拓宽、责任帮教较好落实，在部分乡镇探索成立了刑释解教人员心理康复中心，有针对性地对存在心理问题的对象及时开展心理疏导，打消他们破罐子破摔的消极心理，降低了重新违法犯罪率，消除了稳定隐患。三是强调公正廉洁执法服务经济环境优化。2009年，在相关单位的支持下，我们抽调人员成立了优化经济发展环境法律服务中心，协助企业及时解决工农、劳资、损害赔偿、工伤赔偿等纠纷，妥善处理阻工、怠工、强装强卸、强揽工程等群体性事件。2009年至今，深入企业及周边村组举办专题法制讲座220余场，为全县企业解决各类难题1521起，其中化解工农矛盾574件，调解劳资纠纷383件、工伤赔偿纠纷265件、其他299件，全县发展环境得到优化。　　

    几年来，我们在县委政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，各项工作取得了丰硕的成果，但从客观上看，影响基层司法行政事业创新发展的问题依然存在：一是队伍编制不足，我县乡镇规模较大，绝大部分乡镇辖区人口在5万以上，司法所3个人的编制，力量明显不足。二是办公条件差，局机关办公楼面积狭窄（不足500平方米），且年久失修，影响正常办公，急需改造。因此，我们请求上级增加专项编制，补充基层力量；尽快批准我县业务用房建设项目实施，在项目资金上给予重点支持，在每年的业务经费分配上按照革命老区和比西县市对我们予以重点关照。我们相信，有各级党委政府的重视与支持，有上级业务主管部门的谋划与指导，基层司法行政系统一定能凭借自己的扎实作为迎来更加美好的明天！