校园安全工作情况视察报告

关于全区校园安全工作情况的视察报告　　

为促进公安、教育部门更加进一步重视解决和保障全区中小学校园内部的有关安全问题，6月上旬，由区政协文教卫生委员会、民主法制委员会牵头，组织教育、公安、卫生、工青妇等界别的20余名政协委员，在区政协党组书记、副主席   、副主席   的带领下，先后到辖区轻工路小学、轻工路幼儿园、市26中、市28中等学校，采取现场察看、听取汇报、座谈讨论等形式，对备受社会关注的校园安全问题进行了视察。现将视察情况报告如下：　　

一、校园安全工作开展情况　　

我区现有中小学校58所，其中初级中学6所，区直小学11所，乡镇小学37所，民办中小学校4所，在校学生20326人；民办幼儿园43所，在园儿童7109人。　　

 (一)领导重视，防控体系日益完善。区委、区政府历来高度重视辖区校园安全工作，“3、　23”　南平事件后,区政府迅速召开常务扩大会议，按照中央、省、市的要求，就加强校园安全工作做出进一步安排部署。区委副书记、区长   ，副区长   、区长助理   多次到校园视察指导。区教体局按照区委、区政府指示精神，迅速反应，及时下发了《关于进一步加强校园伤害事件防控工作的紧急通知》，进一步健全安全防控网络，成立了以局主要领导为组长的校园安全工作督导组，各中小学校、幼儿园也都成立了校园安全工作领导小组，区公安分局抽调一名副局长带队组织治安、巡逻、派出所等部门的60余名民警对辖区的中小学校、幼儿园开展巡逻值守工作，确保辖区校园安全工作万无一失，不出纰漏。　　

(二)安全措施具体，应对处置能力增强。为控制和消除突发安全危害，区政府组织召开了由卫生局、文化局、民政局、公安局、工商局等10个单位参加的协调会，对排查出的11处隐患，分解到各部门，落实安全责任。区教体局对全区58所中小学、幼儿园进行一次校园安全全面梳理，排查存在隐患11项，制定并完善了《突发安全及公共卫生事件处理预案》、《突发性校舍安全事故应急预案》、《防治校舍安全事故方案》、《学生安全“十不准”》、进校验证制度、报告审批制度、请销假制度、晨午检制度等，严格落实24小时治安巡逻和巡查制度。加强了硬件建设，购置了警用网枪、警杈等防护器械，部分学校进驻了保安、配置了安全监控设备。区公安分局也对城乡结合部的大中专院校、中小学校、幼儿园校园安全工作进行专项检查，帮助学校、幼儿园及时发现和消除安全隐患，全面改进人防、物防、技防工作。　　

(三)演练培训到位，校园安保质量逐步提高。为提高校园安保质量，区教体局、公安分局切实加大安全培训和演练工作。一是召开校园安全、疾病防控培训会议10余次，聘请消防官兵、武警战士、医疗专家进行实际操作技能的培训，全区中小学校主抓安全的副校长、幼儿园长、学校内保教师、入住校园的大学生村官等1500余人先后参加了培训。二是组织各中小学校、幼儿园进行应急演练，在突发事件来临时，各位老师能准确无误的出现在固定的位置，引导学生疏散，使学生能在最短的时间内到达安全场所。　　

(四)部门联动，共同维护校园安全。政府各个职能部门大力配合，加强了对校园周边的安全防范，形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。区委组织部派出驻村大学生村官入驻学校，协助学校老师一起值班，维护校园安全；区政法委派出联防队员在校园周边巡逻；各乡、镇、办事处、村两委会协同当地派出所认真排查本区域内长期上访户和有精神病倾向的人员，对校园周边环境切实负起责任。区教体局多次会同公安、工商、文化、物价等部门联合整治校园周边黑网吧、小卖部、流动食品摊位；会同卫生部门重点对寄宿制中学、幼儿园的食堂卫生加强监督和管理，确保食品安全；区公安分局加强对涉校违法犯罪的查处，有力的打击了犯罪分子的气焰。　　

二、存在问题及不足　　

(一)部分学校由于资金短缺，存在D级危房，无门卫，或有门卫但年龄偏大，部分学校保安没有进驻校园。　　

(二) 学校监控系统尚不完善。 部分学校尚未建立校园监控系统；一些学校校园监控系统探头安装不足，技术使用不熟，个别还存在形同虚设的现象；大多数校园监控系统由于与警方系统技术不匹配，尚未能联网。　　

(三) 大部分学校门口，存在无证流动商贩，经营三无小食品，既造成了学生上下学的交通拥堵，又对学生的身心健康造成了一定的损害，也为不法分子造成可乘之机。　　

(四)部分校门口，有社会青年集聚，有打架、闹事、抢劫学生财物的现象。　　

（五）部分学校卫生状况较差，学校餐厅没有消毒设施，有蚊蝇。　　

三、意见和建议　　

(一)强化组织领导，形成校园安全工作长效机制。学校的安全工作直接关系到全社会的稳定，同时校园安全和周边环境整治不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、持久性工作，必须警钟长鸣、常抓不懈。因此，学校的安全问题不仅是教育行政部门、公安部门和中小学校、幼儿园的责任，也是全社会共同的义务，今后，应当把学校安全工作变成政府行为，政府各部门应当以主人翁意识，把学校的安全工作作为本职工作，共同承担责任和义务。建议政府成立专门部门，负责和协调中小学安全工作，牵头协调教育、公安、工商、宣传、文化、综治、城管、卫生、防疫等党政部门共同做好学校安全管理、监督和整治工作，并建立会商、督促、检查、沟通、应急处置等一整套工作机制。各相关部门也要成立相应的工作机构和运行机制，把当前的“集中式”整治，逐渐向规范化、制度化的轨道转移，将中小学、幼儿园安全防控工作纳入常规管理。　　

 (二)加大资金投入，全面提高防范能力。加大对校园安全和周边环境整治的经费投入，不断改善维护学校及周边安全的技防设施。建议各级财政要优先保障校园安全经费的安排，投入专项资金，专款专用。特别是我区义务教育阶段免收学杂费后，小学、初中所需经费原则上应由各级政府的全额拨款，每年在作九年义务教育的经费预算时，要把维护校园安全必要的技术装备费用、防盗设施费用、防雷、防火设施的安装、电力设施改造，以及人员配备费用等预算在内。同时协调集中公安、交通等部门的资金，以及社会各界爱心认识的捐资，逐步加大校园安全的资金投入。尤其要加大对城乡结合部及农村校园、民办校园等重点部位的资金投入，使其有更充足的资金逐步消除安全隐患，在办学条件上和安全保障水平上不断拉近与城区学校的差距。建议将学校周边纳入安装视频监控系统管理，在校门口增设监控点，在校院内增加监控设施，并尽快与警方报警监控系统联网。要尽快落实校园的人防、物防、技防措施，确保安全防范措施全覆盖，切实提高校园安全的防范能力。　　

(三)实行综合整治，构建平安和谐社会环境。公安、城管、工商、文化、卫生、信访、民政等部门、以及乡镇（街道）、村（社区）、辖区行政企事业单位应各司其职、各负其责，形成上下联动、协同配合的齐抓共管大格局。要重点整治校园周边的流氓滋事、无证饮食点、黑网吧、网吧及营业性电子游戏经营场所违规接纳未成年人、兜售黄碟、不健康书籍等严重违法行为。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法，引导他们办理证照、进固定场所有序经营。要加强校园周边矛盾纠纷的排查调处，切实做好特殊人群的关爱、疏导和监控工作。建议适当增加公安、城管部门的人员编制，以加大对校园周边环境的执法力度和巡视、检查密度。公安交警部门要对我区中小学进行一次交通情况的摸底，对位于交通主干道的学校和校门口紧邻机动车道的学校路段要设置交通警示牌、禁止鸣笛牌、减速限速标识，设置斑马线等；交警部门要把确保学生上学放学高峰、校园周边交通秩序作为重点，固定专人负责对堵塞路段和部位的疏导，避免形成交通堵塞和交通事故，防止乱中滋事。　　

(四)加强宣传引导，营造有利于校园安全的社会氛围。要在全社会营造人人关心学校安全、人人支持学校发展的良好氛围，使社会、家庭及学校形成一条安全防线。报纸、电视、广播等各类宣传媒体要大力宣传学生安全保护的知识，宣传维护校园安全的典型和经验，发挥宣传舆论的教育、引导作用。在学校内部要始终保持防范校园安全事故的警惕性，要通过各种教育手段不断增强师生自我防护的意识和自救能力。各校应在已取得成绩的基础上，进一步加强内部管理，建立健全安全责任制，预防和减少校园案件发生，杜绝校方责任事故，以确保师生生命、健康和学校财产的安全。　　

区政协文教卫生委员会　　

区政协民主法制委员会　　

                              2010年6月