关于乡镇领导班子建设的基本情况的调研报告

目前，我国有两千多个县城镇，一万多个建制镇和五万多个乡及乡以下的集镇。在我国行政区域的划分中，乡镇是五级政权组织中的基层政权单位。同时，乡镇也是我国农村政治、经济、文化的中心所在。乡镇的领导班子是其辖区内的主要执行者、决策者。乡镇领导班子的决策水平和执行能力决定着该辖区的发展水平。那么，乡镇领导班子建设问题，就显得尤为突出，现结合我乡实际调研结果做出如下分析报告。　　

一、    基本情况　　

自2011年机构改革后，我乡党政领导班子成员11人（含副乡级干部2人）。基本情况主要体现在一下几个方面：　　

（一）从职务构成来看。我乡配置党委书记1名，党委副书记、乡长1名，党委委员、人大主席、纪委书记1名，党委委员、政协联工委主任1名，党委委员、武装部长1名，党委委员、党政办主任1名，副乡长2名（其中1人非党），副乡级干部、人大副主席2名。　　

（二）从年龄性别比例上看。我乡领导班子成员年龄在40岁以上的占45%，年龄在30岁以上的占27%，年龄在25岁以上的占36%；其中男女比例为9:2。在班子年龄结构上，基本做到了老、中、青干部的比例优化，干部年龄梯次配备，能够充分发挥不同年龄阶段干部的优势，保证了班子的生机与活力。　　

三是从文化程度上来看。该乡领导班子成员大学本科以上文化程度4人，大专以上文化程度5人。　　

二、    存在的问题　　

（一）乡镇责权不对等，责权分离现象突出。责任越来越多，责任越来越大，而相对等的职权确无法明确。例如在安全生产、市场整顿、交通安全、社会管理综合治理等方面，乡一级政府因没有相应的职权而无法对此类违法违规现象有效制约，但却在某些方面要担负责任，乃至“一票否决”。　　

（二）新形势下，对专业人才的需求进一步加大。从我乡的领导班子年龄结构和学历上来看，高文化程度比重大，年龄结构相对合理，日常工作能力和水平较强，但做为林区乡和贫困乡而言，专业人才的匮乏是一个不可忽视的问题。　　

（三）干部任用渠道不宽导致班子后备人选缺乏。在注重招录新公务人员的同时，可有计划的从事业编制干部、村党支部书记等其他岗位上选拔人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。　　

三、    对于乡镇领导班子建设的一些看法　　

（一）进一步明确乡镇责权定位，使乡镇政府的责权相应。乡镇机构改革后，我乡分别设立了公益性事业机构6个，原在乡设立或县直部门延伸在乡的公益性事业机构一律不再保留，其公益性职能整合、归并划入规范设置的乡事业机构承担。在公益性职能的到规范设置的同时，行政职能上收至乡政府或上级业务主管部门承担需具体明确到哪一级，最好做到权止责终。　　

（二）加强干部交流力度，为基层注射活力。注重专业知识水平和实际工作能力，安排和选派专业知识丰富的干部到乡镇任职，促进乡镇领导班子专业化水平，推进整体素质的提升，形成专业和管理的良性合力。　　

    （三）拓宽用人渠道，要敢为事业用人才。在农村，村支书（主任）、大学生村官和乡镇事业编制人员等是基层干部队伍的主体，他们的数量远远超过基层公务员，他们承担了大量的服务群众、沟通群众、化解矛盾、维护稳定等基层工作，他们中的不少人是农村中心工作的“先锋”，是处理复杂问题的“干将”、是担责挑担的“主梁”。但因不是公务员，一般很难进入乡镇党政领导班子考察视野，极大地挫伤了基层干部的积极性。把此类人员作乡镇领导干部的一个渠道，让更多的干部职工们有盼头、有想头，既激发了他们的干事创业热情，又为党的事业补充了大量基层工作经验丰富、群众基础扎实、专业特长突出的新鲜血液。