浙江省第十三次党代会精神贯彻落实

浙江省第十三次党代会精神贯彻落实　　

同志们：　　

今天这次全区领导干部会议，主要任务是学习传达省第十三次党代会精神，按照全市领导干部会议要求，初步研究我区贯彻落实意见。下面，我讲三个方面的意见。　　

一、深刻领会会议精神，准确把握精神实质　　

（一）省第十三次党代会主要精神　　

省第十三次党代会精神集中体现在十二届省委报告中。全面准确领会省党代会精神，首先要原原本本研读报告，重点要努力做到“五个深刻领会”和“五个准确把握”。 　　

“五个深刻领会”就是要通过系统学习全会精神：①深刻领会过去五年的成就经验。②深刻领会省党代会的主题和今后五年全省工作的总体要求。③深刻领会今后五年的工作目标。④深刻领会今后五年建设物质富裕精神富有现代化浙江的主要任务。⑤深刻领会不断提高党的建设科学化水平的新要求。在“五个深刻领会”的同时，学习贯彻中我们要努力做到“五个准确把握”：①准确把握省党代会报告的思想精髓。党代会报告凝聚的思想精髓，可以概括2233445566。两个“2”是指创业富民、创新强省和物质富裕、精神富有；两个“3”是指三个强省（经济强省、文化强省、人才强省）和三个浙江（法治浙江、平安浙江、生态浙江）；两个“4”是指四大国家战略举措（海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革实验区）和四大建设（大产业、大平台、大企业、大项目）；两个“5”是指总结过去五年经验得出的五个必须和未来五年工作目标要做到五个持续；两个“6”是指建设物质富裕精神富有的现代化浙江六大任务和加强党的建设六大举措。②准确把握建设现代化浙江的科学内涵。报告明确指出，“我们要建设的现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是中国特色社会主义的现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化。”这一系列重要论断，深刻阐述了浙江基本实现社会主义现代化的科学内涵，具有鲜明的时针对性和指导性。从现实情况看，我区要与全省基本同步全面建成小康社会，任务十分艰巨，在建设现代化浙江的征程上任务更重。③准确把握物质富裕精神富有的奋斗目标。党代会报告鲜明地提出了“建设物质富裕精神富有的现代化浙江”的历史使命，强调建设现代化浙江的核心是实现全省人民物质富裕、精神富有，目标明确，内涵丰富。从现实情况看，我区2011年人均GDP3857美元，只有全省的三分之一，与全省今后五年目标相差6万左右，城乡居民收入与全省水平还有很大差距。为此，我们要始终坚持发展这个第一要务，既要重视物质世界的建设，也要重视精神世界的塑造，通过壮大经济总量、提升城市能级、推进文化发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。④准确把握加快建设“三个强省”、“三个浙江”的主要任务。报告提出了加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江等六项主要任务，涵盖了经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设等各个方面，目标明确，内涵丰富，举措有力，是建设物质富裕精神富有的现代化浙江的具体载体和有效抓手，具有很强的指导性和操作性。特别是“四大国家战略举措”、“四大建设”、山区科学发展试验区建设等一系列重大举措的深入实施，将为***的发展搭建更宽广的平台。对此，我们要立足全省大局，结合***实际，牢牢把握山区和欠发达地区发展的历史机遇，深入研究、主动对接，把这些战略举措深化细化实化，从而使***的发展争取到更多支持，使我们的工作更有针对性和实效性。⑤准确把握加快山区科学发展示范区建设的历史重任。5月25日省委赵洪祝书记在加快山区经济发展座谈会上强调，只有山区的快速发展，才会有全省的又好又快发展；只有山区的全面小康，才会提升全省小康水平，持续推动现代化建设。我们要提振信心，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，努力开创山区经济社会发展工作新局面，积极推动我省山区加快走上绿色发展、生态富民、科学跨越之路。为此，我们要按照赵书记的要求努力做好六件事：一要充分认识加快山区发展的重大意义；二要积极提升加快山区发展的信心；三要充分发挥山区经济发展的特色优势；四要切实增强山区经济发展的内生动力；五要大力改善山区经济发展的基础；六要努力形成加快山区经济发展的良好氛围。　　

（二）全市领导干部会议主要精神　　

　6月11日　，市委召开全市领导干部会议，传达学习贯彻省第十三次党代会主要精神，沈仁康市长传达了党代会精神，陈新书记作了重要讲话，并就学习贯彻党代会主要精神提出了三点意见。一是及时传达、广泛宣传，迅速掀起学习贯彻省第十三次党代会精神的热潮。陈书记强调，学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神，是当前全市各级党组织和广大党员干部的重要政治任务。全市上下要迅速掀起学习贯彻省党代会精神的热潮，抓好传达学习。二是深刻领会、科学把握，切实把思想统一到省委的决策部署上来。陈书记指出，这次省党代会特别是赵洪祝同志的报告主题鲜明、思想深刻、内容丰富，有许多新观点、新论断、新举措，要深刻领会、科学把握。①深刻理解、准确把握建设现代化浙江的科学内涵。②深刻理解、准确把握从“两创”到“两富”的历史性跨越。③深刻理解、准确把握加快建设“三个强省”、“三个浙江”的主要任务。④深刻理解、准确把握加强和改善党的领导这一有力保证。⑤深刻理解、准确把握加快山区和欠发达地区发展这一历史重任。三是坚定信心、真抓实干，把省第十三次党代会精神真正落到实处。陈书记强调，要把省第十三次党代会精神转化为推动衢州绿色发展、生态富民、科学跨越的自觉行动，牢牢把握山区科学发展试验区建设这一历史机遇，突出“工业立市”中心不动摇，打好城市建设管理和旅游发展“两大战役”，具体工作中要强化“七个抓”：①抓工业转型升级；②抓城市能级提升；③抓美丽乡村建设；④抓保障改善民生；⑤抓文化强市建设；⑥抓生态文明建设；⑦抓改革创新突破。　　

二、迅速掀起学习热潮，积极营造浓厚氛围　　

学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神，是当前全区各级党组织和广大党员干部的重要政治任务。各级各部门要迅速掀起学习贯彻省党代会精神的热潮，着重在五个方面抓好传达学习：①领导干部要带头学习，把握报告精神实质，并结合工作实际，理清发展思路，力求学得更细一些，理解得更深一些，把握得更准一些。②各级各部门要按照省、市、区统一部署，通过中心组学习会、专题报告会等形式，组织开展专题辅导和集中学习，把省党代会精神传达到每一位党员。③各级党员干部要深入基层开展宣讲活动，把省党代会精神及时传达到基层和广大群众中去。④要把省党代会精神的学习纳入各级党员干部培训计划，列入区乡两级党校干部培训课程。⑤宣传部门以及各新闻媒体要把宣传省党代会精神与迎接党的十八大宣传报道工作有机结合起来，努力使省党代会精神家喻户晓、深入人心。　　

就***区而言，要做到三个“结合”：一要把学习宣传贯彻省党代会精神与“五个***”建设结合起来。区第十二次党代会上，我们提出了建设爱心***、创业***、实力***、绿色***、和谐***的奋斗目标，要把贯彻省党代会精神与“五个***”建设的工作目标和举措更好地结合起来，把省党代会精神转化为推动“五个***”建设的自觉行动，转化为全区各级各部门抓项目、抓落实、抓发展的强大动力，为建设“两地三城”，加快“两个崛起”，实现富民强市而努力奋斗。二要把学习宣传贯彻省党代会精神与奋斗全年工作目标结合起来。要认真对照年初确定的工作目标（全区生产总值增长11%，力争 12%；地方财政收入增长16%，力争20%；固定资产投资增长18%，力争22%；社会消费品零售总额增长15%，力争17%；外贸进出口总额增长18%，力争20%；农民人均纯收入增长11%），集中精力抓落实、抓深化、抓推进，确保各项目标任务进度与时序要求同步。当前，重点要以省党代会精神为指导，落实国家各项宏观调控政策，全力加强要素保障，加快推进项目建设，为***经济持续平稳较快发展提供支撑。三要把学习宣传贯彻省党代会精神与“进村入企”大走访和“三年”活动结合起来。要把省党代会精神宣传作为“进村入企”活动的重要内容，深入基层开展宣讲活动，使省党代会精神家喻户晓，深入人心。要继续抓好“三年”活动，用“三年”活动的实际工作成效来贯彻落实省党代会精神。　　

三、紧密结合***实际，务实推进各项工作　　

学习贯彻党代会精神，关键在于落实。作为欠发达地区，如何实现“两富”，重点是要根据省、市委要求，牢牢把握山区科学发展示范区的重大机遇，迎难而上、扬长避短、开拓进取，努力开创***经济社会追赶跨越发展新局面。具体而言，重点是抓好以下五个方面工作。　　

1、坚持转型升级促发展。要把加快产业转型升级摆在更加突出的位置，抓平台，抓产业，抓项目，努力补上经济总量不大的“短板”。一要抓平台建设。工业平台方面，重点要抓好开发区东扩一期土地平整及市政配套，确保1088亩土地的工业招商“熟地”按时序供地。农业平台方面，重点要抓好农业园区的土地流转，为园区内企业扩大生产规模和招引九九红公司式的龙头企业提供要素支撑，同时要思考园区“万元田”模式由点到面的辐射。服务业平台方面，重点要积极对接市里，争取尽快理顺物流园区的管理体制。二要抓产业提升。工业经济重点要围绕打造高档特种纸、装备制造业、新兴产业和区域特色产业等“四大百亿”产业，做好项目研究、政策落实、平台建设、“腾笼换鸟”、节能减排等工作。农业经济重点围绕打造“210”产业体系，抓好土地流转、产业提升、主体培育等工作。服务业重点要围绕提升城市能级，抓好城市综合体、汽车4S产业集群等重点项目建设。三要抓招商引资。市委陈新书记明确指出，全方位铺开，大兵团作战的招商模式已经越来越不适应现代招商形式，越来越显现出弊端，必须向专业化招商、产业化招商、特色化招商转变。近年来，我区积极探索，设立了一二三产三个产业招商局，分别制定了三次产业招商的目标和考核办法，同时，强化定性定向招商，深化城市服务业招商政策研究，目前定性招商已取得良好的成效。我们要进一步理清思路，创新方法，积极开展更有针对性、产业性、特色性的招商活动，全力打好招商引资攻坚战，力求在引进“五好”项目上实现新突破。四要抓项目推进。继续推进“项目建设突破年”活动，按照“竣工项目抓投产、在建项目抓竣工，前期项目抓转化”的要求，抓好78个区级重点建设项目和24个前期项目建设。全面对接“浙商衢商回归工程”，加大走出去招商力度，促进“在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快投产”。五要抓企业培育。以“三企工程”、“进村入企大走访”、“行政效能提升年”活动为载体，着眼“融资难、投资难、用工难、盈利难”等企业“四难”问题，进一步加大帮扶力度，不断优化发展环境。　　

2、坚持商贸兴区建新城。要做深做实做精“八类工程”，借召开全会专题研究商贸服务业发展的东风，加大“商贸兴区”战略实施力度，努力补上城市能级不高的“短板”。一是城区畅通工程。重点抓好市区快速通道、城区几大枢纽工程和进城口、出城口形象工程建设。二是商业繁荣工程。以城市综合体为龙头工程，大力促进城区个体工商户发展，引导夜市和排挡先繁荣后“市容”，繁荣发展城区商贸服务业。三是旧城改造工程。有序推进城中村改造。四是教育集聚工程。重点抓好教育“四百工程”（百个高中班、初中班、小学班、幼儿班）。五是人居提升工程。不断配套医疗卫生、社区服务等功能建设，实施城区“百幢高楼”工程，进一步提升城市品位。六是江滨景观工程。一次规划江滨路，分期建设江滨西路、江滨东路和江滨中路，合力推进江滨路建设，并建好江滨景观公园。七是物流开发工程。积极谋划物流园区的开发建设，加快推进农贸城、浙西汽车城等专业市场建设。八是跨江发展工程。实施城区“北跨”发展战略，统筹谋划、超前实施三座北跨大桥建设，拉开城市发展框架，为向江北发展创造条件。　　

3、坚持精神富有提素质。要紧扣建设“爱心***”这一目标，更加注重以文化人、以物载文、以文惠民，既要充分发挥党员领导干部表率作用和先进模范人物示范作用，又要着力提高全体人民科学文化素养、民主法治素养、思想道德素养、生态文明素养，切实保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益，不断丰富城乡居民精神文化生活，教育、引导和带领全体社会成员共同建设中华民族共有精神家园，最终实现精神上共同富有。一是弘扬爱心文化。　6月9日　，浙江日报专版刊登了名为《美在心灵爱涌***》的文章，文章讲述了“中国好人”余竹云、最美老师陈霞、姜文、江忠红和“最美‘村长’”毛水标、“最美同学” 雷晗、“最美学子”徐建龙、“最美军嫂”徐建英等六个“最美”系列故事，向全省人民展示了“爱心***”建设的生动画面。我们要以此为契机，以“最美”系列先进典型为榜样，积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，继续弘扬“忠诚、责任、激情、奉献”的新时代***精神，培育具有***特色的爱心文化。二是培育创业文化。我在多次会议上都说过，“没有企业的追赶跨越就没有***的追赶跨越”。***区近年来的快速发展，正是得益于以“二次创业”和“三上苏北”为主轴的创业精神的弘扬。优秀企业家是我们追赶发展的宝贵财富，要推出一批各行各业的创业典型，以创业模范的典型示范，引领带动全区人民创业创新。还要深化待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女的“三企”理念，只要把“三企”理念做好，***加快发展就指日可待。三是建设生态文化。既要做大做强山水文化、花文化、竹文化等物质文化产业，也要大力发展以“两子文化”、历史文化名人等精神文化产业，还要发展培训、传媒、网络等信息文化产业。同时，要加强生态文明建设，重点抓好国家环保模范城市创建和国家森林城市创建工作。　　

4、坚持和谐稳定惠民生。要把保障和改善民生、提升人民群众幸福感作为我们一切工作的出发点和落脚点，做好富民惠民安民工作，确保社会和谐稳定。一要富民。要以增加农民收入、提高生活品质为核心，以美丽乡村“四级联创”和“富民壮村强乡镇”工程为抓手，扎实推进农村连线成片整治建设，加快形成一批景观带、风景线，努力培育农村经济新增长点。二要惠民。全面做好就业、教育、卫生、社保等事关群众切身利益的民生工作，重点实施好富民惠民十项工程，办成一批群众看得见、摸得着的惠民实事。三要安民。社会和谐稳定是实现物质富裕、精神富有的重要基石。要正确处理好发展和稳定的关系，只有尽早介入和谐稳定的矛盾调处，才能以较少人财物的投入化解矛盾；也只有对和谐稳定矛盾的较快调处化解，才能有更多人财物投入经济发展的转型升级。因此，对于特殊利益群体稳控工作，条块要结合，做到“五早”，也就是发现早、报告早、介入早、控制早、化解早。　　

5、坚持改革创新添活力。继续深化改革、扩大开放，提倡体制机制创新，提倡不破法规破常规，提倡鼓励创新、宽容失败，进一步把***的创新活力、内生动力激发出来。一是强化招才引智。树立招才引智胜于招商引资的理念，以提升自主创新能力为核心，以促进主导产业发展为重点，加大招才引智工作力度。要重点加强重点项目“挂牌招才”和创新型、紧缺型人才引进工作的研究，抓紧出台重点项目“挂牌招才”实施意见和加快创新型、紧缺型人才引进培养的政策意见。二是深化审批改革。当前重点是推进“两项工作、三项制度”，深化审批制度改革，精简审批事项，再造审批流程，完善“两集中两到位”运行模式并发挥积极作用。同时，积极推进政府融资平台建设。三是致力重点突破。要紧紧抓住山区科学发展试验区建设的历史性机遇，把土地整治、城乡建设用地挂钩作为创新突破的主要内容，深化探索研究，创新工作举措，力求取得突破。　　

总之，建设物质富裕精神富有的现代化浙江目标的提出，要求更高了、任务更重了，全区党员领导干部，要继续奋斗、再接再厉，抓好当前党代会精神的学习宣传贯彻，通过奋斗今年的工作目标，努力跟上全省发展的今本步伐。