司法鉴定2012年度工作总结及2013年工作要点

2012年全市司法鉴定工作在市司法局党委的领导下，在省司法厅业务主管部门指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深入开展司法鉴定诚信建设年活动为抓手，以增强司法鉴定服务意识为主题，以健全司法鉴定管理制度为保障，以提高司法鉴定服务能力为目标，狠抓司法鉴定工作规范化、制度化建设，各项工作取得了新的成绩。

一、基本情况

全市现有司法鉴定机构5家，其中；法医类鉴定机构2个，建筑工程类司法鉴定机构3个，业务范围涉及法医、房地产及土地评估、建筑工程质量鉴定等多个门类。全市经省司法厅核准注册的司法鉴定人57名，其中，法医类司法鉴定人44名，房地产评估司法鉴定人13名；硕士学历3名，本科学历 52名，大专学历2名；高级专业技术职称38名，中级专业技术职称19名。2012年全市共办理各类司法鉴定案件687件，其中法医类鉴定640件，占业务总数的93%，房地产评估司法鉴定47件，占业务总数的7%。全市司法鉴定文书采信率达到96%以上。

二、主要工作情况

（一）加强领导，精心组织，确保司法鉴定工作有序开展

年初，为贯彻落实省厅工作部署，全力做好全市司法鉴定各项工作，市局领导高度重视，多次听取司法鉴定工作情况的汇报，召开司法鉴定工作专题会议，研究部署2012年司法鉴定工作，并及时下发了年度工作安排，提出了“四项工作要求”：一是要狠抓队伍建设，不断提高司法鉴定人政治和业务素质，打造一支思想品德过硬、业务技能过硬的司法鉴定人队伍；二是要狠抓硬件建设，不断改善全市司法鉴定机构办公环境，努力提高全市司法鉴定工作服务效能；三要狠抓制度建设，不断建立健全机构内部管理制度，实现司法鉴定管理的制度化、规范化和科学化；四要狠抓质量建设，不断优化鉴定质量监控流程，努力实现司法鉴定事项零差错。4月份，市局主要领导带领管理部门工作人员深入全市5家司法鉴定机构开展调查研究，广泛听取了各司法鉴定机构的意见和建议，并就进一步加强司法鉴定机构队伍建设、硬件建设、制度建设和质量建设提出了明确具体的要求。

（二）履行职能，加强监管，认真做好全市司法鉴定管理工作

今年，市局把强化执业管理，规范执业行为，提高司法鉴定机构服务质量和水平作为工作重点，采取多项措施，加大司法鉴定机构执业监管力度。一是积极组织鉴定机构参加能力验证活动，增强全市司法鉴定机构可信性。组织全市符合条件的2家司法鉴定机构参加了国家和省级组织的能力验证活动，并取得了优异成绩。青海科艺房地产资产评估司法鉴定所参加了行业协会组织的资质认证，取得了国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书，并成为全市住房公积金唯一指定评估机构。二是积极推动认证认可工作，提升全市司法鉴定机构知名度。组织全市司法鉴定机构认真学习认证认可相关文件精神和外地先进工作经验，引导和鼓励司法鉴定机构积极开展司法鉴定认证认可工作。目前已完成为青海正信司法鉴定所认证认可前期准备工作。三是加强硬件建设，增强全市司法鉴定机构综合实力。加强工作协调，创造条件，努力改善全市鉴定机构办公用房和基础设施，指导青海正信司法鉴定所和xx市法医学会司法鉴定所积极改善办公用房，完成了搬迁新址，扩大了办公面积，较好地满足了司法鉴定工作的需求。正信司法鉴定所还根据工作需要，购置了必备的司法鉴定仪器设备，提高了司法鉴定的科技含量。青海科艺司法鉴定所建立了严密的质量控制体系，从送审材料、文书制作、鉴定结果审查等环节严格把关，确保了鉴定质量的公平和公正。四是组织开展执法检查工作，提升全市司法鉴定机构服务能力和水平。为进一步规范全市司法鉴定机构执业活动，提高服务能力和水平，10月份，市局组成检查组，采取“听、看、查、议”的方式，对全市5家司法鉴定机构执业情况进行了集中检查，共召开司法鉴定人征求意见座谈会5次，随机抽查各类案卷120余卷，并将检查情况及时进行了通报。

（三）健全制度，完善机制，努力提高司法鉴定的社会公信力

结合全市司法鉴定工作实际，进一步强化自身建设，加快建立健全内部管理制度，不断完善质量监管体系，确保各项工作正有序开展。一是全面推行执业公开制度。指导全市司法鉴定机构将司法鉴定人的基本情况、业务范围、收费标准、工作流程及司法鉴定人职业道德和执业纪律规范等重要规章制度，全部上墙公示，接受社会监督。二是建立执业诚信档案制度。在全市司法鉴定机构初步建立了诚信档案制度，如实记录鉴定机构、鉴定人执业的主要环节及奖惩、投诉等情况，并将诚信档案作为工作检查、质量管理的重要内容。三是完善执业监督机制。在日常监管工作中，随机回访司法鉴定的委托人，对司法鉴定机构的服务质量进行抽样调查，对采信情况进行了解，初步实现了当事人监督、社会监督、行政监督和司法监督的有机结合。四是依法履行监管职能。根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和省司法厅有关规定，坚持标准，严格把关，完成了xx市法医学会司法鉴定所延续行政许可初审和上报工作。

（四）加强培训，提升素质，不断提高司法鉴定机构服务能力和水平

为提高全市司法鉴定队伍整体素质，确保司法鉴定工作可持续健康发展，今年市局通过组织培训、业务指导、会议、检查等多种形式，多种渠道组织司法鉴定人参加政治、业务和职业道德培训。一是建立健全政治业务学习制度。指导全市司法鉴定机构建立健全了政治、业务学习制度，把司法鉴定人职业道德建设放在突出位置，强化职业道德、执业纪律教育，增强司法鉴定人的诚信、公正和自律意识，营造“守信者得益，失信者受损”的执业环境。二是积极开展业务技能培训。认真落实省司法厅有关规定，加强全市司法鉴定人专业知识培训，组织全市57名司法鉴定人参加了国家司法部、省司法厅和行业组织的继续教育和专业知识培训，培训率全部达到100％。通过多种形式的学习培训，进一步提高了司法鉴定人的公正意识、程序意识、证据意识和质量意识，全市司法鉴定人队伍的政治素质和业务技能有了新的提高。

（五）突出重点，注重实效，认真开展司法鉴定诚信建设年活动

根据省司法厅的部署和要求，在全市司法鉴定机构认真组织开展了诚信建设年活动。为确保活动取得实效，市局加强组织领导，认真组织实施，采取有力措施，强化“四个抓好”：一是抓好组织领导。成立了组织领导机构，确保全市司法鉴定诚信建设年活动的顺利开展。二是抓好宣传动员。召开了全市司法鉴定诚信建设年活动动员会，统一思想、提高认识、明确目标，确保活动取得实效。三是抓好查摆问题。以提升队伍素质、提升服务能力、提升执业水平、提升鉴定质量和提升管理效能为主线，指导全市司法鉴定机构开展“六查”活动，即查思想观念、查工作作风、查学习培训、查制度建设、查硬件建设、查技术管理等六个方面存在的问题。四是抓好集中整改。以解决服务态度冷淡、内部管理制度不健全和鉴定工作不严谨、不踏实、不细致等六个方面的问题为重点，制定整改方案和整改措施，认真开展了集中整改工作。通过开展诚信建设年活动，全市司法鉴定队伍诚实守信、依法执业的自律意识显著增强，在执业中严格执行法律、法规和技术标准，保障了鉴定意见的客观、公正、公平。

（六）服务群众，便民惠民，认真落实服务群众各项措施

结合开展诚信建设年活动，以“关注民生、服务民生、保障民生”为工作着力点，组织全市司法鉴定机构开展司法鉴定“惠民便民”活动。一是上门服务解民难。指导全市鉴定机构开通服务热线和监督电话，为当事人提供便捷高效的司法鉴定服务。对老弱病残等行动困难，又需要做鉴定的群众，打破上门坐诊的常规，走出去上门服务。今年，全市司法鉴定机构先后派员上门服务12次，接送年迈行动不便的老人就诊36次，受到群众的好评。二是鉴定援助暖民心。市局有关管理部门与市法律援助中心密切协作，积极配合，积极开展司法鉴定案件援助工作，确保经济困难的农民工鉴定案件得到援助；确保有严重疾病、行动困难的老年人维权需要进行鉴定的案件得到援助；确保妇女、儿童维权需要进行鉴定的案件得到援助。今年以来，全市司法鉴定机构办理司法鉴定援助案件36件，减免鉴定费用25200余元。三是化解矛盾排民忧。发挥司法鉴定在化解社会矛盾纠纷中的特殊功能，对涉及到容易引发群体性事件的司法鉴定快速受理，并在保证质量的前提下在最短的时间内出具鉴定报告。对于工伤伤残、道路交通事故伤残、民事自诉案件中伤残等级及伤害程度等级评定的简易案件，鉴定机构在接到鉴定委托后，在保证质量的前提下，做到在7个工作日内完成鉴定，出具鉴定文书，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

三、存在的问题

今年以来，全市司法鉴定工作虽然取得了新的成绩，但目前仍存在一些值得重视和亟待改进的问题，主要表现在：全市司法鉴定队伍整体素质有待进一步提高；司法鉴定案卷存在资料收集不齐全，填写不规范、不能及时归档等问题；个别司法鉴定所硬件建设滞后，办公条件简陋，与现代化司法鉴定所的要求差距较大；在拓展业务方面缺乏新思路、新办法。上述问题需在今后工作中认真研究，努力改进。

四、2013年工作要点

2013年是贯穿落实党的十八大精神的第一年，全市司法鉴定工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕以提升司法鉴定公信力为主线，以强化管理和提升质量为重点，进一步健全司法鉴定制度体系，严格司法鉴定执业监管，提升司法鉴定质量，加强司法鉴定队伍建设，不断推进司法鉴定规范化、制度化和科学化建设，为全市经济社会发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

（一）深化司法鉴定诚信建设年活动

1、在全市深入开展司法鉴定诚信建设年活动。建立和完善司法鉴定诚信档案，如实记录司法鉴定机构、司法鉴定人执业的奖惩、投诉、培训等情况。

2、通过市局网站向社会公众和当事人公开司法鉴定诚信档案，不断增强社会各界对司法鉴定行业的了解和监督。

3、开展全市司法鉴定机构诚信教育，增强司法鉴定人的诚信意识，使全体司法鉴定人牢固树立“诚信为本，操守为重”的执业理念，营造良好的诚信执业环境。

（二）加强司法鉴定基础工作

4、认真落实《司法鉴定档案管理办法》，加强和改进全市司法鉴定文书档案管理工作。

5、加强与新闻媒体的联系，做好司法鉴定宣传工作，为开展司法鉴定工作创造良好的外部环境。

（三）加强司法鉴定队伍建设

6、继续深入开展政治思想教育和职业道德、执业纪律教育，不断增强全市司法鉴定队伍政治意识、责任意识和服务意识，提高司法鉴定队伍职业道德水平。

7、组织全市司法鉴定人参加国家司法部、省司法厅和行业组织的继续教育和专业知识培训，努力提高司法鉴定人的执业水平。

（四）加强司法鉴定执业监管

8、加强司法鉴定执业监管，组织开展职业道德、执业纪律和建章立制评查活动。

9、组织全市司法鉴定机构参加能力验证活动，不断提升鉴定技术水平，提高司法鉴定质量。

10、指导青海正信司法鉴定所完成资质认证认可工作。

（五）完成省司法厅委托的司法鉴定管理有关工作