植保田间观测场及应急药械库建设项目实施方案

一、项目概要　　

1.1 项目名称：内蒙古自治区阿拉善左旗植保田间观测场及应急药械库建设项目　　

1.2 项目建设单位：*****　　

1.3 项目建设地点：药械库建在阿拉善左旗巴彦浩特镇西城区，标准病虫观测场建在阿拉善左旗****嘎查。　　

1.4项目负责人：***  电 话：*****　　

手 机：*****　　

1.5建设年限：一年（2012年8月---2013年8月）。　　

1.6项目建设内容及规模：　　

建设应急药械库　200平方米　、设备及工具房　80平方米　、养虫网室　50平方米　、购置机动喷雾器100台、应急防治大型施药专用设备1套、观测场仪器设备3台（孢子捕捉仪、虫情测报仪、小型气象观测仪各1台）、0药械运输车1辆及其他仪器设备。　　

1.7编制依据　　

依据内蒙古自治区农牧业厅关于编报2012年植保工程实施方案的通知有关要求编写。　　

二、项目建设必要性、可行性分析　　

阿拉善左旗是自治区农作物病虫草害有代表性的发生地之一，地处内蒙古西部。是防止重大检疫性害虫传入内蒙古自治区内地的重要阻截带。近几年随着气候变化、种植结构调整和外地引种频繁，阿拉善左旗草地螟、向日葵螟、玉米螟、地老虎等重要病虫害的发生频率增加，程度逐年加重，发生规律趋于复杂。　　

2.1项目建设的必要性　　

　2.1.1　提升阿左旗农作物病虫监测预警防控能力和增加农民收入的客观要求　　

农作物有害生物发生频率增加，发生规律趋于复杂，危害逐年加重。农作物病、虫、草害对农业生产安全构成严重威胁。阿拉善左旗每年农作物有害生物发生面积达40万亩左右，年经济损失3200余万元。农作物病虫草害的发生，严重制约了农业的发展，影响了农民的增收，广大农民急需病虫害的监测和防控组织、技术指导等方面的服务。因此，进一步加大农业基础设施的投资力度，完善农作物有害生物监测和控制体系，改进监测预警手段，有效防控农作物有害生物灾害发生与蔓延，是现代农业发展的必然要求，也是当前农业生产中迫切需要解决的问题。　　

　2.1.2　阿拉善左旗特殊的地理位置，承担着守护内蒙古自治区西大门的重任　　

阿拉善左旗位于内蒙古的最西部，西与甘肃接壤，南与宁夏毗邻，北与蒙古国相接，地理位置处于内蒙古自治区的西大门，也是有害生物从西、北、南三个方向传入内蒙古的阻截带。如2006年国家重大检疫性害虫苹果蠹蛾传入阿拉善地区后，经过有效的防控措施的落实，到目前为止疫情仍控制在阿拉善左旗境内，未向东蔓延传入河套平原，充分发挥了阻截带的作用。但由于该旗综合防控能力有限，防控形势不容乐观。　　

　2.1.3　植物及其产品调运量不断扩大，检疫性病虫封锁控制任务日益加重　　

阿拉善左旗农作物种子绝大部分都是从外地调入，每年种子调入量1100吨左右。农作物有害生物的传播、蔓延机会大大增加，调运检疫任务十分艰巨。如不及时采取有效措施，控制其传播蔓延，势必对农业生产造成更大损失。所以，对有害生物进行预警与控制就显得十分迫切和非常必要。　　

　2.1.4　农药使用不合理，防治不科学，病虫抗性增加，环境压力不断加大　　

由于长期使用有机磷农药，病虫抗性不断增加，农药的使用量不断加大，对土壤、环境、农产品质量和人民健康安全都造成了严重威胁。一些农产品残留严重超标，市场销售受阻。每年施用农药的数量在逐年增加，大部分飘移、流失、残留在空气、土壤和水体中，造成环境恶化，有益生物大量减少，有害生物发生严重。根据无公害生产要求，2006年以来，五种高毒、高残留农药退出市场，必然面临引进、筛选替代农药的新课题。因此，植保工程的建设，是对有害生物抗性、农药质量进行监测检验，合理筛选利用替代农药，改善生态环境、保护人民健康生活的一项根本措施。　　

2.2项目建设的可行性　　

　2.2.1　自然条件优越  　　

阿拉善左旗位于内蒙古自治区西部，贺兰山西麓，东与宁夏相交，西、南与甘肃毗邻，北与蒙古国相接壤，总面积80412平方公里。为典型的大陆型气候，四季分明，日照充足，无霜期长，日照时间3316小时，平均气温　7.2摄氏度　。农业区多为贺兰山冲积平原，土地肥沃，周边无任何工业污染，大气、土壤、水源洁净，自然条件能够满足农作物生长的需要，特别是有利于优质特色农产品的生产。　　

　2.2.2　 社会经济发展具备一定基础　　

阿拉善左旗辖13个苏木（镇），农业从业人口4万多人，现有耕地50.6万亩。2011年全旗粮食总产量达到2.　2亿公斤　，财政收入21.27亿元，城镇居民人均可支配收入21493.92元，农牧民人均纯收入8225元。项目所在地巴彦浩特镇城镇是盟、旗所在地首府，城镇化程度较高，通讯、水、电、气、路等基础设施齐全。　　

　2.2.3　农业技术服务体系完善　　

阿拉善左旗农业技术推广****45人，从事植保植检工作人员12人，其中：高级农艺师3人，农艺师6人，助理农艺师3人，所有技术人员均为本科以上学历。负责全旗农业病虫监测、植物检疫、农药管理、无公害农产品生产、农作物病虫草害防治及农药药械试验示范和技术指导工作。技术力量较为雄厚，技术人员实践经验丰富。具备承担农作物病虫草害监测、植物检疫、无公害蔬菜生产技术指导、农作物病虫草害防治及农药药械试验示范和技术指导等各方面工作的能力。每年向自治区汇报病虫害发生情况10余次，向农民发布病虫害信息50余期,有能力承担植保工程的建设任务。　　

项目区现已初步形成了旗、苏木（镇）、嘎查（村）三级农技推广服务网络。其中全旗12个农业苏木镇都有农牧业服务中心，基本都达到了“五有”标准，技术人员掌握专业理论知识，实践经验较为丰富，全旗共有农业技术人员106人。各级农技部门承担着科技培训、人才培养、技术推广、试验示范及种子、化肥、农药、病虫草害防控等技术服务。　　

　2.2.4　领导重视，有强有力的组织和资金保障　　

阿拉善左旗政府高度重视植物保护工作，每年都要拿出专项资金用于病虫害防治。尤其是近三年来阿拉善左旗财政累计投入病虫防治专项资金30余万元，有效控制了草地螟、苹果蠹蛾等重特大病虫的发生危害。为加强项目建设，旗政府专门成立了以副旗长罗晓春为组长，旗直有关部门参加的项目建设领导小组，旗农牧业局成立了项目实施办公室，研究解决项目建设过程中遇到的各种问题，确保项目顺利实施。对地方配套资金，阿拉善左旗政府已承诺配套资金23万元及时、足额到位。　　

三、项目建设目标　　

3.1业务能力目标　　

病虫监测预警能力提升，监测范围提高到10万亩，同时对全旗农药的监管能力将极大加强，技术人员病虫害防治水平也将得到提升。检疫性病虫疫情监测、阻截、扑灭能力增强。　　

3.2质量目标　　

建设标准观测场和配备一定的仪器设备，充分发挥项目观测场及与之相配套仪器设备的各项功能，提高农作物有害生物预警控制水平，提高农产品质量，提高无公害农产品商品率，年挽回经济损失500万元。增强了农产品市场竞争力，增加农民收入，促进农业可持续发展，提高服务水平。　　

3.3功能结构目标　　

本项目为农作物有害生物灾害控制项目，采用先进适用的植保技术，重点完善农作物有害生物防控的技术装备建设，建立有害生物灾害监控信息系统和信息服务网络。提高快速扑灭和有效控制重大病虫应急能力，服务于农业生产。技术指导与服务项目区涉及周边90%的农户。进一步规范有害生物观测行为，提高观测数据源的准确性、可比性和预警监控能力，大幅度减少农药的不合理使用。　　

四、项目总体布局 　　

4.1项目的选址原则　　

按照国家和自治区对该项目选址的要求和有利于项目实施的环境条件，选择在交通便利，地域开阔，地势平坦，土壤质地优良，周围无污染源和高大建筑物及厂矿企业，种植作物种类多，生态环境良好的地块为项目实施地址。　　

4.2建设具体地理位置　　

药械库、设备工具房建在阿拉善左旗农牧业局综合服务中心大院西南角和东南角，该地已由阿左旗政府行政划拔。田间观测场建在阿拉善左旗吉兰太镇哈图陶勒盖嘎查，占地10亩，通过租赁方式取得，所需资金由地方配套资金解决。　　

五、项目建设内容　　

5.1 土建工程　　

新建药械库　200平方米　，设备工具房　80平方米　，用于药品和器械的存放；建筑结构为砖混结构。　　

5.2田间工程　　

新建标准化田间观测场10亩，养虫网室　50平方米　。　　

5.3仪器设备　　

建设单位阿拉善左旗农业技术推广中心现有设备不能满足工作需要，因此需购置机动喷雾器100台，应急防治大型施药专用设备1套、观测场仪器设备3台（孢子捕捉仪、虫情测报仪、小型气象观测仪各1台）、药械运输车一辆及其他仪器设备。（详见附表）。

六、资金概算　　

6.1编制依据　　

（1）有关工程技术任务方面的规范、标准、定额等以及国家正式颁布的技术法规和技术标准。按照《土建工程建筑设计手册》及国家发改委和住建部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》中的新建项目评价方法进行投资估算。　　

（2）当地类似工程的造价标准。　　

（3）设备费用根据国内外厂家提供的报价资料，并考虑一定的运输费用。　　

（4）国家和地方现行投资估算的有关规定，内蒙古自治区建设工程“2004年计价依据”(内建工[2004]83号)。　　

6.2 资金运用　　

 新建应急药械库200平方米，每平方米1500元，预计投资30万元；设备工具房　80平方米　，每平方米1500元，预计投资12万元；养虫网室　50平方米　，每平方米1200元，预计投资6万元。购置仪器设备预计投资29万元（见附表1），以上合计预计投资77万元，其中中央投资72万元，地方配套投资5万元。田间观测场占地10亩，土地租赁费用14.8万元，项目管理费3.2万元，以上项目由地方财政匹配投资。见附表2 　　

表2 项目建设内容投资估算表       单位：万元　　

七、实施进度（2012年8月---2013年8月）　　

土建工程从第一年8月份开工至11月份，次年3月份开工至6月底完工；仪器设备采购及安装、调试、人员培训从第二年第二季度开始到第三季度结束；第二年10月验收。　　

八、项目建设效益　　

该项目建成后，一是可提高病虫害的监测与防治水平，可有效控制重大病虫灾害，有利于社会稳定，调动农民的种粮积极性。二是可为自治区等上级业务部门及周边相关部门提供农作物有害生物发生危害及控制的动态信息，为当地政府控制有害生物决策提供依据。三是通过病虫信息可视化的传播、推动、普及、应用植保新技术和适用技术，提高农民精准用药和安全合理用药的能力，降低农药残留和浪费，确保农产品质量安全。四是通过建立有害生物综合治理，开展对农民的植保技术培训，引导农民科学合理地使用农药，抓典型、树样板，典型引路，示范带动，发展“优质、高效、生态、安全”农业，促进农技人员综合素质的提高，农民科学种田及地方经济的可持续发展。　　

九、保障措施　　

9.1项目法人责任制。　　

确定项目法定代表人并对该项目负总责。明确由项目法人承担投资风险，项目法人同时对工程项目的建设及建成后的运行实行全面管理和负责。　　

9.2组织保障　　

    为强化项目实施过程中的整体管理监督工作，首先从加强领导入手，成立项目实施领导小组。　　

项目领导小组人员组成：　　

组  长：***　　

副组长：***　　

*****　　

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成  员: ***    ***长)　　

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领导小组下设办公室，办公室设在阿左旗农牧业局，办公室主任由阿左旗农牧业局局长胡布仁那生兼任。　　

办公室人员组成：*****　　

办公室下设4个项目组。即综合组、工程组、技术专家组、财务组，各组分别安排项目负责人。　　

各项目组职责：综合组负责健全管理制度，定期检查各项制度的执行情况：工程组负责工程人员的管理、质量监督、安全措施的制定等工作；技术专家组负责仪器设备购置型号的验收，保管和组织人员培训工作；财务组对项目所用资金，严格财会制度，资金实行“三专一封闭”，设立专户、做到专款专用。　　

9.3资金保障　　

为确保项目顺利进行，阿拉善左旗将匹配资金23万元，项目建成后新增设备维护费、药剂购置及聘用人员工资等运行费用也由阿拉善左旗财政拔款解决。　　

十、其它有关图表附件：　　

附表