建设信息中心群众路线教育活动调研报告

为全面深入落实中央及省委省政府部署，根据陕建党发[2013]17号《中共xx省住房和城乡建设厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》文件精神，我中心结合工作实际，于2013年4月25日至5月20日开展了党的群众路线教育实践活动调研。本次调研以改进作风为前提，以行业信息化建设和宣传工作开展情况为主要内容，以搞清四个问题为重点，深入一线，认真听取市业主管部门和企业信息化及宣传方面的意见建议，了解和掌握市业主管部门和企业信息化及宣传真实情况，并研究制定解决实际问题、改进工作方法、提升工作水平的措施。
一、调研基本情况
调研采取实地调研、问卷调研、座谈调研、现场解答等多种手段和方式方法开展调研工作，全面了解住建系统行政管理部门、企业和社会的实际情况与切实需求。
（一）实地调研
调研分两个组，分别由中心党支部书记、主任曹新利和副主任王珺带队，深入xx、宝鸡、渭南、商洛和安康石泉县5个市县行业行政主管部门及宝鸡一建、宝鸡二建、xx东龙建设工程监理公司3个不同规模的企业，通过听取介绍、实地观察、座谈研讨等形式，对行业信息化和宣传工作进行有目的、有针对性的调研，对其工作中存在的问题、需求等情况进行深入了解。
（二）问卷调研
共设计七类调查问卷表，对行业行政主管部门、企业、电子商务应用、行业宣传、《xx建设》杂志等方面进行了调研。通过省住建厅官网随机调查与现场调研相结合的方式，共收回调研问卷共计505份，其中厅机关处室、市县行业主管部门问卷26份、行业企业问卷87份、电子商务问卷16份、行业宣传工作问卷21份、《xx建设》杂志问卷23份、中心内部问卷39份，在线问卷273份。
（三）座谈研讨
在赴地市开展现场座谈讨论的基础上，根据行业类别，我们邀请30余家省内外企业的43人进行企业信息化专题座谈，对企业信息化现状、思路、需求和企业宣传等问题进行讨论，并分组进行了电子政务、电子商务等信息化工作专项问答。
（四）现场征询
利用中心窗口单位的优势，将业务办理和现场征询意见相结合，及时了解企业对中心业务开展和咨询服务工作的满意程度及意见建议，共收到意见建议30余条。
二、调研结果分析
通过对调研信息的统计分析，xx省住房和城乡建设行业行政管理部门、企业和社会信息化建设及宣传工作现状如下：
（一）主要特点
全省行政管理部门及企业对我中心的信息化和宣传工作认同度较高，100%使用并认可中心研发、推广的建筑市场监管平台等应用系统，对于中心即将整合、设计的房地产市场监管等信息平台期待较高，并乐于接受中心所提出的改进建议和相关推荐。对中心的宣传工作评价较高，认为中心能及时把握并传达中省及住建厅的宣传主旋律，新闻更新及时，稿件水平较高，对基层单位了解省厅工作动态、工作方向具有积极意义。中心内部广大职工对当前的工作满意度较高，其中对中心党风廉政建设、党支部及党员工作满意度达100%。
（二）调研中梳理出的问题
1、信息化建设
一是对省级电子政务研究多，对行业和企业信息化研究少。中心的研发重点多集中于政务办公系统，对行业和企业信息化的研究力度不足。中心着力于对省厅信息化和政务系统的研发，并在“构建网上政府，推行网上办公，促进电子政务”方面探索并建立了一套信息化发展的长效机制，搭建起了信息化应用大平台。但对行业和企业信息化的把脉不到位，对地市行业信息化的开展指导少，对该领域的研究亟待深入，对行业平台的关注有待提高。
二是研发的省级信息化应用系统多，与地市信息化应用系统互联互通少。中心研发的省级信息化应用系统数量多、涉及面广，但与各地市使用的信息化应用系统互联互通能力较弱。中心近年来建立了省级电子政府大厅、信用发布平台、二级建造师人员系统等多个信息化平台，并编制了行业信息化发展十二五规划，但对企业和行业投入的时间和精力相对较少，对地市状况了解不充分，一些省级信息化应用系统与地市系统暂时未能实现互联互通，信息系统的功能和作用未能充分发挥。
三是各地市行业和企业信息化应用日益增多，行业的标准体系尚不健全。在调研中发现，各单位对信息化的应用越来越普及，已经成为提高工作效率的有效抓手，但由于标准体系尚不健全，因此在信息传输、共享等方面普遍存在“数据无法一致、平台无法互联、应用无法协作”等问题，中心亟待编制对整个行业有重要指导作用的标准体系。
四是行业和企业对信息化应用软件需求多，实用易用的软件少。行业行政主管部门和企业认为信息化可以促进和推动实体业务的开展，对办公、财务等软件的需求较高。但目前实用易用的软件少，存在信息化软件供应商庞杂、备选软件种类多数量大、软件内部兼容性和外部联通性差等现象，使信息互联互通和传输使用困哪，重复投入多、实际产出小、解决问题少。
五是行业信息化需求的人员多，适应行业信息化发展需求的专业人才少。行业和企业信息化在平台构架、软件开发、系统维护等环节迫切需要大量专业人才。基层单位虽有设信息化从业人员的岗位，但在信息化领域专业化、水平高的人才招募困难，现有人员面临对信息化界定不明晰、对行业前沿信息掌握不充分等问题，难以适应发展需要。同时，开展的普及性、专业性等相关培训数量少、频度低、间隔长。
六是信息化需要建设的项目多，实际投入研发和建设的资金少。行业信息化建设面临平台扩展、软件增多等发展要求，因此，中心不断增加建设项目以满足发展需要，在基础设施建设、专业人才储备、行业尖端培训、系统持续开发、全省普及推广等环节都需要大量的资金投入，但目前实际额度不足，资金缺口较大，阻碍了各地行业信息化的可持续开展。
2、宣传工作
一是对行业动态报道多，与地市交流沟通少。基层单位目前主要通过xx建设网了解和掌握省厅工作动态和工作重点，中心对行业的宣传与报道帮助各地市了解宣传重点与热点，但与各地市行业宣传部门的沟通还不充分，宣传工作的主动性及时性不足，对地市工作的开展了解不足，帮助各地市把握宣传方向、宣传重点和宣传时机的工作有待加强。
二是对省级队伍建设要求高，对行业宣传工作指导少。中心注重省级宣传工作人员能力的培养和宣传基础设施的建设，对宣传工作者的从业水平提出较高要求，但疏于对行业整体宣传的指导和扶持，在各地市建立的宣传资源共享平台尚未健全，对省市行业行政政策法规的解读与案例数量不足，宣传专业人才少且专业水平不高，业务培训力度有所欠缺，未形成常态化的培训。
三是对新闻热点宣传比例多，对行业发展深度报道少。中心目前的宣传方向多以行业热点动态的报道为主，注重新闻更新的及时性和有效性，时事新闻较多，但行业内有深度、有影响的文章较少，在满足受众需求时未能兼顾多元化。
四是宣传报道所需资金多，实际投入资金少。宣传报道离不开资金保障，专业设备采购、专业人才培训等需要大量的资金支持方能实现，而投入不足的现状导致了设备不专业、培训不到位、奖励不兑现等现状，阻碍了行业宣传工作的有效、同步、高水平开展。
三、解决问题的措施
针对调研中存在的问题，我中心拟采取以下应对措施：
（一）行业信息化
1、转变思想观念，改进工作作风。
当前，行业信息化发展迅速。中心党员领导干部要切实做到解放思想、实事求是，以各级行政管理部门、行业和企业的利益和需求为根本出发点和落脚点。十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。“四化融合”为信息化发展提供了前所未有的机遇。中心要立足行业前沿，加大行业研究力度，强化包括xx省住房和城乡建设厅协同办公平台、xx省建筑市场监管系统应用成果及标准、xx省建设行业移动办公应用分析、建设行业电子商务发展等多个研究在内的行业信息化应用研究，深刻思考信息化与城镇化良性互动、相互协调、同步发展的对策，进一步明确信息化发展的思路、方向、重点等。抓住十八大的新形势，顺应四化融合同步发展的新要求，特别是城镇化带动信息化、信息化促进城镇化的具体要求，进一步转变观念、改进作风，修订完善《厉行勤俭节约反对铺张浪费实施方案》，将群众路线有关精神纳入管理制度中，做好、做深理论研究，做好、做精软件和平台，开源节流，做好本职工作，推动行业发展，提升服务水平。
2、优化规划，加大实施力度。
实现全省信息化同步发展是促进各级行业主管部门互动协调、提高工作效率的有效措施。中心将借助专业智囊团的研究能力与专业水平，建立工作机制，完善全省住建行业信息化总体规划，包括：各地市建设行业信息化现状、建设行业信息化发展思路、建设行业信息化发展纲要等内容，重点从现状入手，规划未来信息化发展思路、方向和措施，指导各地分步骤、分阶段完成规划布局和发展任务。做好协同办公大平台的建设规划和实施步骤，使平台业务内涵建设厅全部处室，上联建设部和省政府，下联行业企业，左右联兄弟省市，真抓实干，落实规划内容。
3、建立行业信息化标准体系，加大对行业信息化的指导。
信息化标准体系是行业发展的基础和依据，体现了信息化发展的技术要求。针对当前行业标准亟待健全的现状，中心将尽快制定完善统一的建设行业信息化标准体系，确定指标，研究个性模块，从数据、平台、应用、安全、标准（数据标准、接口标准、开发标准）等方面落实具体要求，发挥标准体系对信息化指导、规范和管理的作用，促进信息化手段提升工作效率。
4、建好住房和城乡建设厅办公协同平台，提升管理决策水平。
中心将尽快建好一个平台（xx省住房和城乡建设厅协同办公平台）、践行两个转变（从应用系统向管理系统转变，从数据采集向数据分析处理转变）、坚持三个面向（面向政府提供管理服务、面向行业提供应用服务、面向社会提供信息服务）、遵循四个原则（功能齐全、定位准确、运行流畅、便捷智能）、实现五个目标（集成化的工作平台、数字化的管理平台、智能化的监督平台、信息化的服务平台、可拓展的信息平台），努力实现集成办公高效化、决策分析数据化、监管监测智能化、业务管理规范化和社会服务优质化，有效提升政府管理和行业事务处理的品质，促进厅信息化建设上水平上台阶。
5、准确把握行业信息化需求，努力提高信息化服务水平。
把握行业信息化需求，指导建好省市县互联互通的信息化平台，优化应用软件，联合有实力有能力的企业，按照行业企业的需求，建好适合行业应用需求的软件或办公平台。
一是引入合作机制。针对行业需求，引入合作机制，与行政主管部门、行业企业共同研发协同办公大平台，为政府提供协同管理服务、为行业提供公共服务平台、为企业提供信息查询服务。
二是开展应用课题。深入开展电子商务、移动办公技术进、信息化助推城镇化等多个专项应用型课题研究，为行业信息化发展提供可行性解决方案。
三是提供软件产品。帮助企业推荐和选择经济易用的应用软件，为企业提供提供标准化、个性化、定制化的软件产品，实现对内外兼容、互通，利用现代工具帮助企业提升企业核心竞争力和管理效率效益。
6、开展应用型培训，提高专业化人才的能力和水平。
进一步强化人才引进与培养，加大业务培训力度，通过与高校、科研单位的合作交流，组织专家学者及信息应用企业开展培训，提升信息化人才的应用能力和水平，进一步搭建学研、企校桥梁，推进专业学习及进修平台建设。充分利用和挖掘信息化资源，通过战略联盟，引入合作机制，开展电子商务研究和合作，加快电子商务的建设步伐。
（二）行业宣传
1、深化文风改革，落实群众路线。
作为厅对外宣传的窗口和平台，中心要切实做好改进文风工作。宣传工作者要在基层一线受教育、新闻现场做新闻、第一时间出文章，在文字功底方面狠下功夫，行文出发点要多从百姓利益、社会福祉、群众需求着眼，积极创新报道改进文风，在标题上、内容上避免官话、套话、场面话，在栏目设置方面彰显民生气息，切实做到文章更接地气。加大培训力度，健全管理奖评机制，将转变文风作为对宣传工作者的考核内容，与日常考评挂钩、与绩效挂钩。推行“走出去”战略，建立与地方的互动机制。
2、增强服务意识，指导地方宣传。
中心作为厅宣传方向、宣传思路、宣传重点的传播单位，要以服务行业新闻宣传为宗旨，定期组织各级宣传从业人员召开线上及线下行业通气会，为基层管理部门及企业提供最新报道方向。加大对地市的指导协同，及时搭建地市与中心的学习沟通平台，帮助基层单位疏通采访、投稿的媒体渠道，增加地方热点话题稿件的曝光量。壮大通讯员队伍，加大培训力度，加大对基层宣传工作者的采访授权，为行业培养更多更专业的基层宣传队伍。
3、创新宣传方式，注重深度稿件。
打破短平快消息的单一报道模式，深抓深度报道稿件的撰写、培训和奖励，建立相关制度，融入目标考核，提高写作积极性。通过对新闻工作者的专业素养、自身水平、语言把控能力等方面的提升，加大对行业深度新闻线索的挖掘和采写力度，写一批在行业内、在社会上有影响、有见地的文章，拓展宣传视野，拓宽宣传渠道。
四、对厅开展信息化和宣传工作的建议及意见
（一）信息化建设
1、进一步加强对信息化工作的指导和管理。
建议省厅发挥公共组织与管理的职能和作用，进一步重视建设行业信息化建设，加强信息化工作协调与指导，提出我省行业信息化建设发展的总体目标与阶段建设任务，特别是要明确厅信息化工作领导小组职责作用，并定期召开领导工作小组会议指导实际工作，研究促进行业信息化发展的若干意见，制定相关规定和政策，研究协调各方关系，整体行业信息化建设合力，切实解决行业信息化发展中存在的问题，稳步推进我厅信息化建设。
2、健全和完善推进信息化工作的机制。
建议省厅协调相关部门，通过建章立制加快建立和健全信息化工作的相关制度和政策，明确和分解信息化工作的职责与分工，加大考核力度，完善考核体系，将各地信息化建设纳入责任目标考核体系，健全全省信息化行业发展机制，推进行业信息化总体规划和标准体系的编制工作，落实相关规定和政策在全省的推广与执行。
3、进一步推进厅协同办公大平台建设。
加快建设厅协同办公大平台建设，利用现代信息技术全面提升我厅管理和决策水平。xx省住房和城乡建设厅协同办公大平台涵盖了行政办公平台、业务管理平台、行政审批平台、监督管理平台、统计报表平台、辅助决策平台、GIS应用平台、视频监控平台、公众服务平台和移动应用平台10大功能平台，包括了行政审批与监管、城镇化建设监管、建筑市场监管、房地产市场监管、公积金监管、工程质量监管、保障房监管、和行业信用监管8大行业监管业务，具体涉及到17个业务处室的23个管理信息系统及79个子系统的建设，并最终形成企业库、人员库、项目库、信用库、标准库和信息资源库6大行业数据库。该协同办公平台建成后，将日常公文办公、审核审批、监管管理、绩效考评、统计分析、智能决策等功能融为一体，为管理部门提供数字化、智能化的管理和决策支持平台，进而全面提升建设行业主管部门的管理水平、服务质量和决策能力。
4、进一步加大经费投入力度。
建议省厅会同各地市行业主管部门向省市政府提交行业信息化发展资金缺口报告，争取财政和工信息厅信息化专项建设经费的支持，同时，统筹厅内部专项经费，按照一定比例提取信息化建设经费，进一步加大财政资金投入力度。同时，健全投入的长效机制，协助建立多种融资渠道，多方法、多形式筹措信息化发展所需资金，创新融资方式，采取融资、合作等多种方式筹措资金，完善资金使用的跟踪机制，并在行政审批等环节提供绿色通道。
（二）宣传工作
1、建立长效机制，提供制度保障。
建议省厅督促各地市行业宣传部门建立宣传长效机制，通过工作组织体系、运行体系、考核体系的建立，提高宣传在行业工作中的重要性、必要性。完善运行机制，成立领导小组，明确责任归属，形成组织体系，为宣传推进提供机制保障；完善运行体系，提倡多角度、多形式的宣传方式，建立宣传载体；完善监督考核体系，确立考核指标，改进考核办法，加大考核分值，提高考核权重，跟踪问效，推动责任落实。
2、加强工作指导，落实相关政策。
加强对宣传工作的协调和指导指力度，促进宣传报道审核制度的制定与出台，明确新闻发布责任制，形成逐级审批的工作流程，强化审批责任人意识，明确责任主体，纳入目标考核机制，切实与单位及个人的绩效考评挂钩。高度重视宣传人才队伍建设，注重培训效果，完善激励机制，调动宣传队伍的积极性和主动性，为行业宣传工作水平的提高提供人才保障。
3、加大对宣传工作的经费投入，提升宣传工作的质量和水平。
建议省厅把宣传工作经费纳入财政预算，实现经费单列，加强经费保障，切实加大投入，专款专用，确保工作需要，帮助宣传从业人员在工作中、学习中的实际困难，夯实宣传物质的基础，创造良性清廉的宣传环境，使宣传工作更好地为行业发展服务、为社会进步服务。
深入开展党的群众路线教育实践活动是顺应群众期盼和加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署。我中心在今后工作中，将进一步扎实落实群众路线、着力改善服务质量、切实提高工作水平，促进行业信息化与宣传工作合民意、得民心，为全省住房城乡建设事业又好又快发展增光添彩。