在全市组织系统扫黑除恶专项斗争工作推进会上的讲话

在全市组织系统扫黑除恶专项斗争工作推进会上的讲话

同志们，刚才xxx部长讲了开展扫黑除恶专项斗争工作的重大意义，希望大家能站在讲政治的角度，统一思想，提高站位，把扫黑除恶专项斗争作为加强基层党建的一项政治任务，加强领导，强化措施，抓好落实。下面，我就组织系统扫黑除恶专项斗争工作重点讲几点意见。

一、要健全工作机构，完善工作机制

现在已经基本明确了，明年全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要来咱们陕西督导检查。咱们组织部门作为扫黑除恶专项斗争的成员单位，要按照分工扎扎实实、认认真真做好各项工作，确保工作取得实实在在的成效，检查时不出问题。一要有工作机构。各县市区都要成立组织系统扫黑除恶专项斗争领导小组和办公室，常委、组织部部长是第一责任人，主管基层党建副部长是直接责任人。要明确第一责任人和直接责任人的工作职责，分解任务，建立工作台账。二要有工作方案。各县市区都要制定组织系统扫黑除恶专项斗争工作方案，明确工作任务，夯实工作责任。三要完善工作制度。各县市区委组织部都要建立扫黑除恶专项斗争线索排查、登记、移送、查处、反馈机制，完善线索甄别制度，确保不随意放过任何一条线索。要完善交办线索查处制度，明确线索查处责任人，限时完成线索查处。四要注意资料收集。各县市区要对开展工作中形成的各类资料进行收集。比如软弱涣散整顿中的通知、台账、工作方案、整顿方案、验收方案、验收结果等；再比如村干部联审时的工作方案、负面清单、联审台账、联审结果、取消候选人名单等。

二、要强化措施，确保重点任务顺利推进

按照省、市《扫黑除恶专项斗争实施方案》要求，我们的工作重点有两项：一是软弱涣散村级党组织整顿，二是净化村干部队伍，严防“村霸”、涉黑涉恶等不符合干部条件的人进入村“两委”班子。各县市区要明确工作目的，在做好这两项工作的基础上，把构建治理有效的农村新秩序作为最终目标，不断强化措施，确保各项重点任务顺利推进。

1、软弱涣散村级党组织整顿工作。这项咱们已经安排了有一段时间了，印发了《通知》，要求12月底就要全面完成整顿工作。对于这项工作，各县市区要认真落实县镇两级领导包抓制度，指导各村有针对性的制定好整顿工作方案，明确各项工作完成时限。各县市区委组织部还要成立指导组，深入基层一线指导。整顿结束后，要逐村进行验收，对存在的问题要以书面形式反馈镇、村两级抓好整改，确保整顿工作取得实效。

2、现任村干部县级部门联审工作。咱们在换届期间，对所有候选人由镇办党委牵头，县级部门参与都进行了审核，取消了一部分候选人的资格。按照省委组织部要求，前几天，咱们又对这项工作再次进行了安排部署。这次联审是由县市区委组织部牵头，组织相关部门对现任干部进行审查，包含村党支部、村委会、村务监督委员会所有干部。大家要注意把握审查的重点，这次审查的重点是干部违法犯罪、涉黑涉恶、“村霸”情况，当然，不符合村干部资格条件的也要撤换。对于是否需要撤换，各县市区根据干部实际情况由县委组织部研究决定，对涉黑涉恶的坚决撤换，移交扫黑部门严厉打击；对称霸一方、欺压百姓的“村霸”严坚决撤换，严厉打击；对违法犯罪和违法违纪的要区别情况，对贪污受贿、吃拿卡要等故意行为坚决撤换，对因工作方式方法不正确违法违纪的区别对待，需要撤换的撤换。今后，凡村“两委”换届、干部补选、任命等都要实行县级部门联审。没有经过联审选举、任命干部的一律追究镇办党委责任。

3、构建治理有效农村管理秩序。各县市区要结合村级党组织标准化创建工作，进一步健全和完善村党员大会、党支部会议、村民（代表）大会、村委会会议制度，健全“三务”公开制度，规范村党支部、村委会、村务监督委员会运行程序，畅通党员群众监督举报渠道，充分发挥党员群众的知情权、参与权、监督权，最大程度压缩黑恶势力生存空间，积极构建治理有效农村管理新秩序。

在农村、社区开展扫黑除恶专项斗争是加强基层党建的一个契机，县镇两级要高度重视线索摸排工作，发动基层党员群众积极提供线索，铲除黑恶势力。到目前为止，咱们各县市区组织部门没有上报过1条线索，但纪委监委、公安部门已经查处了十几件村干部涉黑涉恶或违法违纪情况了，是咱们工作措施出了问题呢，还是基层没有黑恶势力呢？咱们各县组织部一直都说对黑恶势力、违法违纪没有手段，无法查出，这次扫黑除恶就是一个很好的机会，我们要学会借助纪委监委和公检法的力量，清理把持基层政权、强取豪夺、吃拿卡要、贪污受贿、欺压百姓现象，净化农村政治环境，巩固党在基层的执政基础。请大家回去后认真研究下工作，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保扫黑除恶取得实效。

在xxx街道扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

同志们：

今天召开这么大规模、高规格的会议，说明了这次会议的重要性、严肃性和紧迫性。今天，市扫黑办副主任、司法局局长xxx同志，市人民法院副院长戴雄伟同志，市检察院副检察长尹本雄同志，市公安局副局长胡红义同志，市特警支队教导员周志刚同志，出席xxx扫黑除恶动员大会，体现了市委市政府、市扫黑除恶指挥部对xxx扫黑除恶工作的重视和决心。我们必须坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，坚决打赢扫黑除恶这一硬仗。刚才，乔书记传达了全市扫黑除恶专项斗争会议精神，安排部署了扫黑除恶工作，很全面，很具体，我完全同意。朱荣华所长代表公安部门作了发言，明责亮剑，态度坚决，措施强硬。下面，就扫黑除恶专项斗争，我讲五点意见。

一、头脑要清

十九大报告再次强调，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”核心是看齐意识。中共中央站在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的高度，发出开展扫黑除恶专项斗争的通知，习近平总书记作出了重要批示。各级党组织、全体党员干部都必须向上看齐，做到头脑清醒，认识清楚，思路清晰。

1、这次扫黑除恶规格更高。1983年，全国开展了第一次大规模“严打”。2000年，中央首次提出开展全国性打击涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上还是第一次。这次全国开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记亲自批示、亲自号令的，过去扫黑除恶都是中央政法委牵头、发文组织实施，这次是中央和国务院发文，中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有。广大群众不要心存疑虑，黑恶分子不要心存侥幸。

2、这次扫黑除恶力度更大。从“打黑”变“扫黑”，虽然只是一字之差，但足见力度之大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。就是要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊，坚持依法严惩，打早打小，除恶务尽。

3、这次扫黑除恶领域更全。这次扫黑除恶由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为，增强群众的获得感，抓净化基层民主政治生态，优化社会环境，增强群众的幸福感。中央要求各级政法部门进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、靶向要准

中央已经明确，要重点打击“十类黑恶势力”，刚才乔书记讲了这十类黑恶势力有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶。我听说在某社区有一居民赌博输了钱，还建房卖了，老婆跟人跑了，由于借了高利贷，被“班子”上的人天天上门追债，据说近两年都不敢回家过年。类似的一些例子还有很多，这说明我们身边黑恶势力、霸恶行为已经到了非扫不行、非除不可的地步。结合我们xxx实际，我认为有八大突出问题，需要引起我们的高度重视，出重拳予以打击。一是利用宗族势力染指基层政权。村（居）房头大姓企图把持和操纵基层政权，侵吞农村集体财产。比谁的宗族大、谁的兄弟多、谁的拳头硬，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的现象时有发生。今年就是换届年，这次扫黑除恶活动，也是为我们今年的换届选举营造良好的氛围，因此一定要取得实效。二是利用征地拆迁谋取非法利益。少数人为一己私利，做幕后推手，让群众当“炮灰”，给政府施压，谋取非法利益。还有的地方，抢建违建风屡禁不止，有一个村某一块地地上附着物赔偿三四次，谋取非法所得近10万元。三是利用拆迁还建名义抢占还建房。部分社区居民无视政策规定和分配秩序，抢占挤占还建房现象突出，态度十分嚣张。四是利用失地农民名义强搬强缷建筑材料和装修材料。各个建筑工地和房地产楼盘，都不同程度存在利用失地的理由，强行搬运建筑和装修材料的现象。我听说在我们城中村某个小区，有个体商贩为强行推销自己的装饰材料，强行把一个业主已购买的材料从房间里丢出来，造成很不好的社会影响。这种变相的敲诈勒索违法犯罪活动，严重侵害了群众利益。五是利用恶名声、软暴力强揽建筑工程。少数人认为自己是地头蛇，什么工程都想插手。六是利用物业公司名义高收费、低服务，欺压业主。七是利用“公司”名义从事非法活动，谋取非法利益。一边以“放码”公司名义放高利贷，一边以“讨债”公司名义非法讨债，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债。八是利用网络等隐蔽手段从事地下黄、赌、毒。随着社会的发展，现在黄、赌、毒行为已经更具隐蔽性，侵害的对象倾向年轻化。在乡村、城郊、居民小区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气，危害家庭幸福。九是利用干部经历煽动群众闹事、组织策划群体性上访。经过近几年群体性上访案例的综合分析，可以看出，每一次群众闹事，每一次群体性上访，背后都有离任村（居）干部的影子。这些人虽然称不上黑势力，但够得上恶分子，其影响之恶劣，不亚于欺行霸市。

三、声势要大

扫黑除恶专项斗争，要摆出大阵势，形成大声势。要唱响一个调。各村（居）要通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶宣传，做到每村一专栏，每组一标语，每户一“门神”。政法办安排宣传车在全办巡回宣传，营造强大的严打声势和斗争氛围，传播扫黑除恶“好声音”，讲好扫黑除恶“好故事”，做到家喻户晓、妇孺皆知。要理清一本帐。要畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶问题线索，要按照“属地管理”原则，利用村居干部、社区民警、社区网格员、特情耳目、治安积极分子等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行梳理，综合分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要织密一张网。发挥基层组织的“第一道防线”作用，发挥群众“第一视线”作用，形成专群结合的工作格局。进一步加强群防群治组织建设，提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力。要进一步整合资源,加快城区社会面的视频监控网络建设，努力完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系，强化文化娱乐场所、物流集散区域、流动人口密集地域的管理和建设，不给黑恶势力滋生以可乘之机。每个村（居）要设立一个举报箱，办事处设两个举报箱，每天收集整理举报信息，每周向专项斗争领导小组办公室汇报，并切实做好举报人的信息保密工作，保护好举报人的人身安全。

四、打击要狠

扫黑除恶，必须要以秋风扫落叶之势、所向披靡之势向黑恶势力宣战，必须要下重手、出重拳。派出所要迅速梳理一些线索，快侦快破。春节期间要抓捕一批涉黑涉恶的组织者和骨干成员，打击他们的嚣张气焰。一要拔根。把握好法律界限，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件办成铁案，经得起历史的检验，不能留下“后遗症”。对不构成犯罪的恶势力违法活动要采取治安、行政的手段打击处理，严防黑恶势力坐大成势。二要断苗。坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。既要坚持实事求是、用证据说话，又要不纠缠于细枝末节，抓住战机，从重从快打击。三要治本。采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、罚没等手段，铲除黑恶势力经济基础。纪检组织部门要严查党员干部充当“保护伞”的问题，即对涉黑涉恶犯罪案件坚决深挖背后腐败问题，对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”，一查到底，绝不姑息。凡是参与涉黑涉恶组织的政法干警、机关干部、村组干部坚决清除出政法队伍和干部队伍，并从严从重打击处理。

五、纪律要严

扫黑除恶斗争就如同打仗，没有严明的纪律，就不能打硬仗，更不可能打胜仗。今天我们召开大规模的动员会，也是一次誓师大会，在这里跟大家提几点纪律和要求。

一是党员亮身份。在这次专项斗争过程中，党员干部和普通党员都要站出来，参与进来，讲政治，扬正气。在今年的村（居）换届工作中，要通过“换血行动”选优配强村（居）“两委”干部，把好“入口关”，坚决防止“村霸”、黑恶势力进入村（居）“两委”班子。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数党员干部经受不住考验，在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题，特别是在南城拆迁、城中村改造中出现了腐败，xxx有过惨痛的教训。前几年有部分支部书记“晚节不保”，这些腐败问题严重削弱了党的战斗力，严重影响了干部形象，归根结底，就是放松了自我要求，忘记了党员身份。

二是保障亮态度。市委市政府已经成立了全市扫黑除恶专项斗争领导小组，由市委胡书记任组长。办事处也成立了领导小组，我任组长，办公室设在政法办。从今天大会之日起正式启动全办扫黑除恶专项斗争，各村（居）都要迅速成立工作专班，支部书记任组长，并把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，提到工作全局的突出位置。经费要严格落实到位，办事处将拨出专项经费10万元，保障办公、车辆、特情等经费支出。各村（居）专项经费不得少于1万元，要做到工作有人抓，经费有保证。

三是考核亮结果。要将扫黑除恶专项斗争纳入综治和党建工作考核的重要内容，通过考核推动专项斗争取得实效。对涉黑涉恶问题突出的地方，要采取通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等方式，严格进行综治责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底导致黑恶势力坐大成势、气焰嚣张、群众反响强烈的，要坚决实行综治工作“一票否决”。对问题严重造成恶劣影响的，由纪检、组织部门对第一责任人和相关责任人严肃追责问责。

为了确保打黑除恶斗争取得成效，我提出“八个一律”的具体要求，这八个一律是八条红线，也是八条底线，希望大家严格遵守。

一是对打黑除恶斗争中涉及到的机关干部和村（居）干部，一律先组织处理到位，再从严查处；

二是在打黑除恶斗争中说情打招呼的，一律不予考虑，并记录在案；

三是对打击报复、诬告陷害打黑除恶专班人员的，一律严惩不贷；

四是在打黑除恶期间，顶风教唆群众，为谋取非法利益上访的，一律依法取上限处理；

五是在打黑除恶中，不担当、不作为，耍滑头、撂挑子的干部，一律给予组织调整；

六是党员越级赴省进京上访的，一律给予警告以上处分，党员干部直系亲属赴省进京上访的，一律给予诫免谈话以上处理；

七是在村（居）换届过程中，拉票贿选，诽谤他人，借机滋事，干扰选举的，一律列入恶势力，从严打击；

八是离任村（居）干部（包括小组长）为泄私愤，鼓动群众上访，诽谤他人的，一律彻查在职期间的违纪行为。

同志们，扫黑除恶专项斗争序幕已经拉开，号角已经吹响，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神为引领，按照中央、省、市部署，打赢这场没有硝烟的人民战争，还群众一片净土蓝天。