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现在还有检察院吗_检察院服务自侦办案新模式工作意见

发布: 2020-04-27 19:44:51   阅读: 次 【    】 关键词: 侦办 检察院 新模式

近年来,××省××县检察院司法警察大队在上级警务部门和院党组的领导下,立足实际,着眼长远,高点定位,紧紧围绕保障办案安全和办案检察官安全为着眼点,积极探索司法警察协助办案和服务办案机制,不断提高履职能力。去年,被市院确定为“探索服务自侦办案新模式”试点单位以来,共出警120人/次,执行各类警务活动80人/次,服务保障范围涉及全部业务部门,取得了较为显著的效果。
  一、三个到位,做到“四无”
  一抓组织机构,人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥,宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长,建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下,面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍,所有司法警察均属大专以上文化。
  二抓装备建设,警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求,在经费紧张的情况下,想方设法筹集资金2万余元,为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备,有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。
  三抓重视,工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重,对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁,切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位,极大地激发了法警的工作热情,增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。
  由于三抓三到位,该院司法警察大队执法行为进一步得到规范,执法作风得到进一步改变,队伍素质得到进一步提高,做到了犯罪嫌疑人无伤亡,司法警察无责任事故,执法无过错,干警无违纪。
  二、三项制度,强化责任
  在工作中,先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围,增强按制度办事,用制度管人的自觉性。同时,制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定,健全了警务工作流程,规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。
  (一)建立警务值班制。为搞好警务保障,加强安全防范,快速应对突发事件,实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班,负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时,必须穿着制式警服,按规定时间到达工作地点;
必须坚守岗位,不得擅自脱岗;
必须填写值班工作日志,并向下一班做好工作交接;
遇有异常情况,及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心,避免了工作中有可能出现的失误。
  (二)建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任,避免互相推诿,建立了科学的责任追究制:法警负责保障办案安全,检察官负责侦查的具体工作,凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任;
检察人员必须确保案件决策层面准确无误,凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核,则实行连带考核,一个案子由承办检察官与法警负连带责任,这样就加大了二者的责任,有效避免了相互推诿,更加有利于密切配合。
  (三)建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合,使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职,紧密配合,共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系,搞好检警协作,建立了信息沟通制度,规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会,主要是通报司法警察履行职务情况,指出在检警配合上存在的一些问题,征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议,以便进一步改正,提高履职能力。
  三、二种形式,全程服务
  为深化检警协作,强化服务意识,全面履行职能,充分发挥司法警察优势,近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上,采取二种形式,全程服务自侦办案。
  一是参与办案,同步服务。司法警察统一编队管理的前提下,将司法警察编入自侦部门办案组,成为办案小组成员,在确保办案安全工作的同时,还参与自侦办案,同步服务。
  二是配合办案,跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后,参与办案的司法警察要进行角色转换,从“主角”转变为“配角”,
  及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门,用警时,报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》,承担提押和看管任务,做好跟踪服务工作。而且,从搜集证据到审查认定证据的过程,也提高了司法警察的业务素质。如:20**年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中,鉴于赵某认罪态度好,并积极退赃的表现,我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时,发现赵还有未交待的犯罪事实,随即改变强制措施,司法警察协助对赵执行了逮捕。
  去年以来,该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人,配合渎侦办理案件5件
  5人,主动寻找有价值线索4条,提押、看管犯罪嫌疑人50余人次,取得了较好的服务效果。
  四、四主动、三严防,确保办案安全
  四主动,强化安全底数。每一件自侦案件,为搞好协调配合,做到提前与检察官沟通,了解案情、做到“四个主动”即:主动掌握嫌疑人基本情况,包括涉案嫌疑人人数、年龄、性别、文化程度、职务、社会背景等;
主动了解基本案情,包括涉案人员犯罪性质、问题大小、案件涉及面以及控制涉案人员时间等;
主动勘查嫌疑人住宅及其周围环境情况;
主动询问涉案人员的身体健康状况,了解其是否患有何种疾病。通过熟悉案情,为案件的顺利突破作好充分准备。例如:20**年我院反贪局在查办的石某受贿案中,由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有严重的高血压病,因此自第一次讯问石某之日起,我们就对石某的病情,极度关注,随时关心、询问身体状态,并及时准备了治疗高血压的药品。正是由于司法警察准备工作到位,加之对犯罪嫌疑人的人文关怀,使其感动极深,不仅使其很快交待了其犯罪事实,致使该案顺利侦结,也确保了办案安全。
  三严防,强化安全系数。安全教育是该院法警大队的常修之课,每位法警安全意识浓厚、对待每个安全隐患防范到位,明确安全防范措施,注重办案安全防范工作,做到了一案一预案。在办案中,做到首先掌握每个嫌疑人个体特点,针对传唤、押解、吃饭、休息、上厕所、讯问等安全事故易发、多发环节,对可能出现的嫌疑人发生的行凶、自杀、自残、脱逃等安全问题进行全面分析预测,提出具体防范措施及应急处置措施。对于身体不健康的嫌疑人,同时准备相关药品。在安全防范重点环节,做到了三个严防:一是对执行搜查进行严防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所时要求法警必须对嫌疑人住宅、办公环境进行事前了解,对居住二楼以上的嫌疑人,执行前必须提前清理通道的砖头、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人时必须保证2人以上法警将其夹在中间,上下楼梯,要求法警站在其下方靠近楼梯扶手的地方,到嫌疑人房间执行搜查任务时,要求法警站在窗、门口等封住其可能自杀、自伤或逃跑的地方,不给嫌疑人一丝自伤、自残、逃跑的机会。同时还要做好家属的安抚工作,防止家属采取过激行为。例如:20**年我院反贪局在查办的县建设局办公室副主任杨某受贿案中,对杨某住所搜查时,我们首先会同检察官就搜查做好分工,特别是针对他家只有其妻子以及母亲在家,我们还专门派了女法警参加,负责她们的人身安全以及思想疏导工作。又如:20**年我院在查办建设系统窝案中,需要对几名犯罪嫌疑人采取异地关押,为确保整个押解过程的安全,我们专门抽派了2名体能、技能过硬的法警押解,并事先对整个行程做了详细分析、安排,确保了押解的顺利完成;
二是对首次接触嫌疑人进行严防。要求法警对每个犯罪嫌疑人随身携带的物品进行检查登记,确定专人保管,杜绝了嫌疑人带入可能用于行凶、自杀、自残的刀具、锐器等物件。如:20**年县纪委移送我院办理的县粮食局职工彭某贪污一案中,该嫌疑人在纪委调查期间因害怕事情暴露跳楼自杀未果,在县医院接受治疗。院组安排法警大队负责彭某住院期间的安全任务。法警大队在接到任务后,由于看管难度大、任务重,为做到万无一失,特制定了切实可行的安全防范预案,实行24小时全程看管。看管过程中,对犯罪嫌疑人进行了人文关怀和思想规劝,使其主动交待了自己的罪行。该院法警大队自成立以来无一起安全事故发生,为此,受到了上级检察机关和院党组的好评。三是对讯问全程和讯问结束后的押解进行严防。讯问前对办案区的设施进行全面检查,逐一排除不安全隐患,确保审讯室内的设施正常,符合安全要求。讯问中时刻注意观察、分析犯罪嫌疑人、涉案人员的行为、心理及身体状态,注意异常,以便对产生过激行为和异念的犯罪嫌疑人及时防范,防止自杀、自残事件发生。在讯问结束押解过程中,犯罪嫌疑人思想压力、心理波动较大,极易产生自杀、脱逃等念头,因此要求执行法警要严控上下车、停车、开车四点,并要做到能够及时采取应急防范措施。在办理的县建设系统窝案中,所有嫌疑人全部异地关押,尽管来回押解数次多,但是因为防范措施到位,确保了整个押解任务安全完成。

 

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