村级党支部民主管理典型经验材料

村级党支部民主管理典型经验材料

   在新农村建设中，村委决策与群众利益诉求有时会产生一些分歧甚至冲突，困扰着农村社会经济的和谐发展。面对这些困扰，XX村是如何破解的呢？XX村党支部书记XX的法宝是：“重大事项一律让群众投票表决，群众支持就办，不支持就不办。”

旧村改造看和谐

拆旧建新涉及千家万户的切身利益，是社会关注的热点和焦点。XX村成功地进行了旧村改造，向社会展示了一幅和谐民主的美丽画卷。

XX地处XX市高新区，是近几年崛起的一座新村。不经意间，楼群中一座低矮的小平房，引起了我们的注意。村干部邹登新介绍：“这户的意思是，用家里的老房子换一套新楼房，一分钱也不拿。但是，村里不是他一户，我们不能破这个例！”这户群众不搬，耽误了5号楼建一个单元住房，损失100多万，还影响美观。村里轮番给他做工作，生产组长、书记都去了，争着拿出自己的房号来让他挑选，结果还是说不通。这户群众最终没有执行村里的搬迁协议，给村集体和群众带来了较大损失和不便。XX村党支部却宽容地处理了这件事情，在旧村改造和新村建设中，特意为这户人家保留了生活必需的水电设施。

几年前，XX村还是一个纯农业村，村集体穷得叮当响。老党员张明堂回想起来还愤愤地说，“上一任班子，村干部自己说了算，搞这个，搞那个都没搞成!”支部班子一盘散沙，集体负债累累，党员群众议论纷纷。2002年2月，上级党委整顿XX支部班子，选一个致富能人当书记，XX临危受命，成了村里的当家人。2003年，XX市高新区西移，XX村被划进了项目区。党支部书记XX果断提出：“这是个千载难逢的好机遇，我们要做活旧村改造文章，千方百计为项目搞好服务，实现集体和群众两个增收！”

村里底子薄，部分党员群众思想还根本不上，旧村改造涉及600多户群众的切实利益，问题错综复杂。支持他的党员干部群众都为他捏一把汗。面对老百姓的种种疑虑，XX村党支部决定走出去，组织党员和群众代表到先进地区参观学习。“取经”回来，干部群众展开了大讨论。大部分干部群众认为，“楼房能够节约土地，而且周转期长，还可以增值，并且公共设施配套齐全，住楼好处多！”村会计邹平则有顾虑，他说：“村里的底子基本是年吃年穿的日子，虽然盖楼能盘活资产，好处是不少，但是资金怎么来？”

2006年，村里先期筹资建起了第一栋居民楼，出售给愿意住楼的群众作示范。村里建起了第一批房子，价格是每平方米418块6，水、电、气、暖都有。群众到住楼的户家串门，亲身感受到住楼的好处，开始心动了。紧接着，党支部提出了“先建后拆、分批建设、分片拆迁”的工作思路，出台了一系列优惠政策：让老百姓上楼房不减少收入，不增加负担，不降低生活水平；村集体对老年人、残疾人、困难群众进行补助。

要想实现旧村改造的理想，就得得到老百姓的支持。村“两委”一班人把旧村改造的方案印成明白纸和征求意见表，逐户征求意见。万事俱备，最后投票表决。结果97%的村民同意旧村改造，3%的群众持反对意见，其中2%为经济困难户。村民李汝平说：“村里的事都是大家伙投票定的，哪有个不支持呀!”

    2006年9月，XX开始了旧村改造，搬迁过程中，村集体专门为村里的经营户安排了临时经营院落，保证搬迁不减收，既“安居”又“乐业”。村里把建好的楼房按成本价的70%卖给群众，一平米667。每个户村里补贴9.3万元，除去旧房折价，每户群众平均花三万五万。

2011年5月，XX村19栋居民楼拔地而起，全村649户群众高高兴兴地住上了宽敞明亮的新房，唯一一个未拆迁户成了XX村文明进步的见证。

凝心聚力谋发展

    企业进驻项目区，一块一块土地被划作项目用地，补偿款给谁？是发放到老百姓手里还是留在集体搞发展呢？XX村依法分配占地补偿款，向社会递交了一份满意的答卷。

2006年 6月21日，平日安静的XX村突然沸腾起来，街头巷尾的村民们你一伙他一团争吵什么呢？原来，XX阿斯德化工有限公司热电厂落户高新区，通过法定程序向XX村征地287亩，按照法律和政策，村里从长远和全盘出发，决定将附属物款和青苗补偿款全部发放给老百姓，征地补偿款和安置费由集体代管，为发展提供服务，失地群众每人每年补偿400元。

群众想分掉补偿款，其实是只看到了眼前的利益，没有想到未来的发展。但是为了全村的利益，要想办法去说服村民，怎么办呢？村党支部研究，还是用票决的办法。6月 21日 ，全村对这个方案进行了票决，结果只获得了87%的支持率。被占地群众认为，占了谁的地，就该把钱分给谁，留在村里担心村里败坏了。被占地群众满腔怒火一起涌向村委找书记，纷纷讨个说法。

XX一边安抚群众的情绪，一边耐心地解释，一直从土地法谈到村集体发展。两个小时过去了，虽然群众的怒气慢慢消下去，但是心里还是无法接受村里的补偿办法。他们趁村干部不知道，到市里、到泰安、到济南上访，最后到北京。路继兰是XX村一组人，家里6口人，种了5亩地，这次征地全占没了。她一听说没地了，大部分钱留在村里，急得好几天睡不着觉！多次到村里找村干部，甚至到工地阻挠企业施工。

项目要落地，集体要发展，面对部分群众的利益诉求，怎么办？村党支部多次开会研究，一方面进一步让利于被占地的群众，凡是失地的群众每人每年补助500元生活费，以后根据市场行情逐年增加；另一方面别无选择地去做群众工作。

为了让群众心里有底，打消思想顾虑，村支部成员继续做耐心细致的解释工作，给群众吃定心丸。他们挨家挨户地座谈，不辞辛苦、不怕磨嘴皮，从村集体利益聊到群众个人出路，经常工作到凌晨。有的在外地打工，村干部就在那里住着做工作。

一个月过去了。逐渐地，反对的声音越来越小。眼见时机成熟，XX村召开村民大会投票表决征地补偿事宜。功夫不负有心人，村干部的努力换来的是全票通过，项目如期落地。通过阿斯德热电厂征地，村里获得了800多万的资金，正是这800万元，村里启动了第一期旧村改造，实行了边建边拆的良性循环，成为XX发展的“源头活水”。借助旧村改造，XX村共腾空土地530亩。先后引进、建设了又工机械、阿斯德化工、百万吨复合肥等6个大项目，每年可实现产值xx亿元，村里所有剩余劳动力都得到妥善安置。以前想不通的的路继兰对我们侃侃而谈，“不种地了，老伴和两个孩子都附近企业上班，一年挣七、八万！原来想不通，现在只要村里定的事，我都支持！”

像路继兰这样的村民还有很多，他们由发展的阻力变成了动力，现在村里再有什么重大的项目推进，他们都积极主动地配合工作。

公开招标惠民心

集体采购是社会矛盾的易发点和群众的关注点，XX村很多设施都是集体统一订购的，老百姓信得过吗？

2011年7月份的一天早上，XX村院里挤满了熙熙攘攘的群众。村里又在搞什么名堂呢？原来，几家太阳能生产商带着样品来村里参加公开招标了。

几年前，村里建设的第一批楼房，太阳能热水器是群众自己购买的。当时不少群众买的太阳能热水器价格贵，性能没保证，不是致热慢，就是不保温。而且安装时随意打眼，给公共财产造成了损失。楼顶上品牌参差不齐，还影响美观。

村党支部看在眼里，急在心里。党支部开会研究，想出了集体采购太阳能热水器的法子。群众能否都赞成呢？XX告诉我们，“凡是遇到政策和法律没有明确规定的重大事项时，一律让群众投票表决。”

2011年6月26日，XX村发布了太阳能热水器招标消息。当天，就有20多家供货商来村里报名。村两委根据价格、社会评价和售后服务，村里确定皇明、亿佳能、力诺瑞特、四季沐歌、桑乐等五个品牌入围。这次招标就像是一次考试，党员干部群众是考官。在参与竞标厂家的热水器前，只见几个村干部拿出蛇皮管，一头接上水龙头，一头插进热水器的水箱里加水，加至同样标准到下午太阳落山时看效果。下午6点多，不少群众来到村里看热闹。供货商迫不及待想知道自己的热水器表现如何。村干部有的取出测温计测水温，有的负责测量读数，有的拿着笔记录。第一天测试完毕，第二天早上还要再测一次水温看保温效果。俗话说，“隔皮不认货”，内胆和保温材料到底怎么样呢？第二天，经供货商同意后，几名村干部用钢锯拉开外壳，查看质量。村民邹宗水感慨地说，“村干部想得周到，做得细致，要是我们自己，去比较市场上的牌子，是两眼一抹黑！”

考试结束后，招投标大会才开始。支部书记XX、村干部和群众代表分别给出一个报价各占1/3，算出标的后封存起来。供货商给出自己的最低价位，与XX存的标的对比，最终力诺瑞特以每台2000元的价格胜出。紧接着，村里召开了党员干部和群众代表大会进行票决，“集体采购力诺瑞特太阳能热水器”一事获全票通过。这样，全村采购太阳能热水器466个，为群众节省27.9万元。楼顶上，整齐划一的太阳能热水器成为一道靓丽的人文景观。

近年来，XX村累计票决重大事项136件，盘活资产xx亿元。2012年，村集体年收入实现300多万元，群众人均收入1.2万元。

一次次票决，不断改变着XX村的命运。如今，XX村由一个贫困落后村发展成一方富强文明的人间仙境。目前，全国各地基层党组织纷纷来XX村参观学习，取经探宝。2011年7月，XX村党支部被授予“省先进基层党组织”荣誉称号。

十年风雨、十年成就，票决带给XX人的是成功、是喜悦。乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。智慧、勤劳的XX人，开拓奋进，创先争优，将谱写出更加秀美的篇章！（刘奎东）