某县第六次全国人口普查调研报告

人口普查与经济普查和农业普查的区别在于，它涉及面广,人人都是普查登记的对象。而当前社会大众自我保护意识增强，要想得到全民的支持与配合，必须高度重视,社会全民动员。根据我县人口分布状况,人员流动情况，就普查调研过程中的问题，汇总以下方面：

一、关于流动人口

我县流动人口分为两类，一类是外出人口，一类是外来人口。中江作为劳务输出大县，外出人口大致有以下几种情况：一是外出自行经商，这类人口大多是住商分离，白天与黑夜的所在地不一致；二是外出务工，这类人口大多有具体的务工单位，他（她）们的住处不外乎有两种情况，一种是所在务工单位提供住处,一种是租屋居住;三是外出的自由职业者，这类人口的流动性大，往往无固定的从业地点，也无固定的居住场所;四是投亲靠友。对外出人口的调查建议只填写短表的部分指标，对外出的居住地、就业状况等信息由居住地登记，或就在其现居住地登记,这样既减少了登记的工作量，又避免了汇总资料的不一致性及人员的重漏登现象。

对于外来人员，经县人普办人员对我县的外来人员进行调研，发现我县的外来人员与外出人员所从事的经济活动基本一致，建议在城镇组织各社区（居委会）在普查登记前，按流动人口相对稳定的居住场所，按辖区收集全县流动人口和出租屋管理服务工作的情况和信息。在正式普查登记时充分利用各社区（居委会）的基础资料和人力资源，可最大限度避免外来人员出现漏登重登现象。

二、关于特殊地域

根据我县实情，对于村居合一地域、城镇各类型居民区、未设社区居委会的新建住宅小区、工业园区等特殊区域，人员流动性大，居住人员身份复杂，既有外来人员，又有常住人口，人员隐蔽性大，普查登记时，难以取到真实数据。象这类区域，可考虑作为一个小区，由本单位组织普查登记；对于“娱乐场所、建筑工地、医院、旅馆以及汽车和水上人口等特殊场合和特殊人群”可按在地登记，上门登记时可联同当地派出所和对口主管部门共同做好普查登记工作。

三、关于两员选调

我县人口多,分布广,地形复杂,外出人员为全市之最。历次普查我县普查员的选聘基本上以村（居）委会干部为主，聘请离退休人员和未就业的大中专毕业学生。村（居）委会的专职干部是首选，因为他们对本区域情况比较了解，而且大多数生活在本村（居）委会，便利的优势是其他调查人员无法比拟的。但是因为调查的工作量大、时间紧、质量要求高，单靠村（居）委会的干部来完成调查任务是远远不够的。为此，尽量在该村范围内挑选一些离退休人员和毕业未就业的大中专学生是比较理想的调查员人选。城镇各社区居委会的登记，可通过社区实践形式聘请本辖区的在校大、中专（职校）学生、在职教师为普查员，是可以解决文化水平的问题，但是有局限性，一是时间上不允许，二是他们大多不熟悉普查小区，与小区住户素未谋面，难以与住户会面和沟通。本次人口普查和10年前有很大不同，人口普查能否顺利进行需要被调查户的大力配合和支持，普查员能否进门是普查顺利开展的首要条件。在普查员的配备上最好就是由有丰富的实际工作经验、对小区地形，居民情况较为熟悉的人员与需要参与社会实践的大中专生共同组成，新旧结合。