人大工作总结

樟树市人大常委会二○一三年上半年工作总结暨下半年工作要点 上半年，常委会在中共樟树市委的正确领导和上级人大常委会的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕中心、服务大局、关注民生，认真行使法定职权，充分发挥各级人大代表的作用，人大工作有新进展。半年来，组织召开人代会1次、常委会会议3次；听取和审议专项工作报告5项，作出决议决定5次；组织开展执法检查、专题调研和综合监督项目共7项；依法任免国家机关工作人员24人次，为推进我市经济社会又好又快发展和民主法制建设全面进步作出了积极贡献。一、围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能作用，全力推进幸福樟树建设常委会主动把人大工作放在全市工作大局中来谋划和推进，依法行使重大事项决定权、财政预算监督权和人事任免权，积极参与全市中心工作，全力推动市委发展经济、改善民生和维护稳定等重大决策部署的全面落实，全力推进幸福樟树建设。　　1、认真行使重大事项决定权。围绕建设美丽幸福新樟树、率先全面进建成小康社会，为全面落实市委“12468”总体工作思路和“全省十强领先、进入全国百强”各项举措，常委会及时组织召开了市七届人大五次会议，积极建言献策，通过了人大、政府、法院、检察院四个工作报告，批准了市人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划及财政预算，补选了市人民检察院检察长，提出了今年的奋斗目标、各项任务和工作举措，确保市委的重大决策通过法定程序转变为全市人民的共同意愿和自觉行动。同时，在省人大十二届一次会议和宜春市人大三届三次会议上，常委会广泛征求意见，积极组织代表撰写并提交了《关于加大对樟树滨江新区建设的支持力度，特别是在用地指标上给予政策倾斜的建议》、《关于扶持四特发展，壮大赣酒品牌的建议》等共18件意见建议，积极向上争取政策、项目和资金等方面的倾斜，为我市的经济快速发展提供支持。 2、认真行使财政预算监督权。面对经济下行压力加大、财政增收困难、可用财力不多的困难，如何分好“蛋糕”，用好现有的财力，充分发挥好财政资金的杠杆作用，常委会及时听取和审议了市人民政府关于樟树市2012财政决算和2013年财政预算具体安排情况的报告，针对我市财政工作需加强和改进的方面提出了审议意见，进一步推动了市政府及有关部门在培育壮大实体经济，培植新的财源增长点；强化依法征收，加大欠缴税费的清收力度；做实预算编制工作，严格预算约束；加大对财政资金和重点投资项目的跟踪监督和绩效评价等方面改进工作，提高了财政资金的周转和使用效益，充分发挥财政资金的引领和带动作用，为我市争先进位提供资金保障。 3、认真行使人事任免权。常委会始终坚持党管干部的原则，依法做好人事任免工作。上半年，共任免国家机关工作人员24人次，其中人大方面2人次，政府方面10人次，法院方面11人次，检察院方面1人次。在任免工作中，常委会坚持会前了解、任前见面、投票表决、颁发任命书、任职表态、对外公布等程序，加强了被任命干部的任后监督，提高了他们依法行政、公正司法、攻坚克难、为民服务的能力和水平，为我市赶超发展提供坚实的组织保障。 4、积极参与全市中心工作。按照市委统一部署，常委会领导积极投入到滨江新城征地、城区三轮车取缔、推进城乡一体化和产业招商夏季大会战等中心工作中去，并取得了一定的成绩。常委会全体领导，包括调研员，全力投入到牵头服务的18个重点项目和民生实事中去，倒排工期抢时间，想方设法抓进度。常委会主要领导牵头的棚户区（危旧房）改造工程，涉及用地150亩，需搬迁1000多户，既是全市的一项重点工程，民生工程，又是一项德政工程，系统工程。为了把好事办好、实事办实、难事办成，常委会主要领导经常深入一线了解情况，倾听群众的呼声和诉求；多次召开有关单位参加的专题协调会，摸透情况、分析原因、找准问题、化解矛盾；进一步完善工作方案和处置预案，责任落实到有关单位和人员。目前，已拆除公房面积10000多平方米、 60户公租房店面解除水电和拆迁工作正全力推进、市船舶运输公司拆迁补偿方案正在统筹解决，棚户区改造工程正有序全面展开。同时，龙溪河湿地公园重点工程建设征地任务基本完成，进展顺利。二、拓宽方式、丰富内容，紧扣全年监督工作计划，努力提高监督工作实效常委会认真谋划全年监督工作计划，广泛征求“一府两院”和各方面的意见，制定了以推进“四大战役”为重点的监督工作计划，并对全年监督工作列出了具体安排表，明确了工作时间、重点内容、牵头单位、责任部门，做到年有计划、月有安排、活动有方案，并及时通过《樟树通讯》等媒体向社会公布，向代表通报，确保了人大监督工作的实效。 1、听取和审议专项工作报告。围绕进一步支持和加快我市药、酒、盐化工、金属家俱制造四大支柱产业的发展，7月5日，市七届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府关于全市加快支柱产业建设和发展情况的报告，提出了要做强工业、做大经济总量，就必须加快推进我市四大支柱产业的发展，要按照“产业集聚、布局合理，发展集约”的原则，高起点、高标准科学编制四大支柱产业发展规划，并增强规划的约束性；要高度重视现有“一园三区”的建设和管理，加快医药物流、金属家俱制造等园区建设；要打造四大支柱产业梯次型发展的格局；要重视培养、引进企业高层经营管理人才，逐步改变某些企业家族式管理模式等方面的审议意见，并形成审议意见书，交市政府及有关部门办理，推动了我市四大支柱产业快速、良性、有序的发展。围绕进一步推动我市粮食、中药材、无公害蔬菜、高产油茶、花卉苗木等特色优势产业的发展，打好农业产业化三年扩张战，常委会组成调研组，深入有关乡镇、城北工业园、农业局和林业局等单位实地调研，并召集龙头企业、农民专业合作社负责人、基层干部和基地农户进行调研座谈。 5月17日，市七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市人民政府关于全市农业产业化发展情况的报告。针对我市农业产业化进程中的一些不足和需要加强的地方，要求市政府及有关部门，要发挥龙头企业的龙头作用，围绕农业产业化三年扩张战的总体要求，扶优、扶强、扶大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，形成完整的产业链条；要积极推行基地标准化建设，与龙头企业相配套，做大我市特色产业；要积极引导企业与农民专业合作社联合，开展订单生产，结成紧密的利益共同体；要加大无公害农产品示范基地的示范带动作用，抓好源头监管，确保农产品质量安全，打造一批特色鲜明、产业聚集力强的农业产业化项目，推动我市传统农业向现代农业转型升级，助推城乡一体化进程。计划生育社会抚养费征收管理和使用情况，一直是社会和群众关注的热点，5月17日，市七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市人民政府关于全市计划生育社会抚养费征收管理使用情况的报告。常委会肯定了市政府及有关部门创新工作思路、加大工作力度，高度重视社会抚养费征收管理使用工作，实现了人口与资源环境、经济社会协调可持续发展，同时针对社会抚养费征收管理使用在新形势、新情况下出现的新问题，提出要进一步加大计生法律法规的宣传；进一步规范社会抚养费征收管理使用程序；进一步加大社会抚养费征收力度；进一步形成齐抓共管的合力，相关部门在办理户口、建房申批、财产房产过户登记、工商营业执照等工作时，必须要有计生部门提供的相关证明；进一步加强社会抚养费管理使用，严格执行“收支两条线”等意见建议，推动我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。随着经济的发展和人民生活水平的提升，我市机动车保有量迅速增加，机动车交通事故和交通事故责任纠纷案件也逐年递增。2012年，市法院受理此类案件195件。为进一步加强和改进机动车交通事故责任纠纷案件的审理工作，保障双方当事人的合法权益，维护社会和谐稳定，7月5日，市七届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民法院关于全市机动车交通事故责任纠纷案件审理工作情况的报告，针对案多人少、涉案金额大、执行困难等情况，要求市交通管理部门加强监管力度，减少 “马路杀手”出现，创建良好的交通法制环境，预防和减少交通事故；市法院在努力提高机动车交通事故责任纠纷案件的审理质量的同时，要加大与交警部门、保险公司的沟通衔接，加大调解力度，降低司法成本；市政府要进一步完善救助体制机制，加快建立受害人救济制度，弥补交通事故社会救助金和司法救助金的不足。 2、认真开展执法检查和专题调研。五月份，常委会执法检查组深入养殖业规模较大的乡镇，在实地检查基层防疫体系建设、查阅防疫记录、察看定点屠宰后，听取了市畜牧水产局及基层兽医站对全市贯彻实施《动物防疫法》情况的汇报，重点询问了H7N9禽流感防疫工作情况。检查组在肯定前期工作的同时，提出了要加大对《动物防疫法》及畜牧水产相关法律法规的学习宣传，加大对重大动物疫病防控的投入，加强基层动物防疫体系建设和加大对动物及其产品的检疫力度等意见建议，加大了我市对《动物防疫法》的执法力度。新的《江西省消防条例》颁布后，在我市贯彻执行情况如何，三月份，常委会组织相关人员，配合宜春市人大进行了执法检查。近年来，我市消防工作领导重视、责任明确、措施得力、整治到位，确保了无特大火灾和重大事故的发生，但我市消防工作还存在责任分工不够明细、公共消防设施建设维护滞后、消防安全管理不够规范等情况，要求相关部门抓好整改，确保人民群众的生命财产安全，全力推进幸福平安樟树建设。为了不断满足群众接受优质教育资源的愿望，全面均衡发展樟树教育，促进教育公平，从根本上解决 “大班额”等问题，根据市政府主要领导提议，常委会组织相关部门和人员对此项工作进行调研，已对全市教育网点布局工作情况进行了调查摸底，并与教育行政主管部门相关负责人员进行了交流探讨，掌握了全市教育网点布局基本情况，为下一步开展工作做好了准备。 3、继续开展综合监督活动。以“保护蓝天碧水、建设幸福樟树”为主题，常委会继续开展了环保樟树行活动，重点是抓好对草溪河综合整治情况的跟踪问效，督促市政府及相关部门认真抓好常委会关于解决好草溪河建设主体、上下游落差、沿线企业排污监管、管网建设、引水入河等审议意见的落实，目前已就城管部门有关工作落实情况进行了跟踪问效。以“为了老百姓菜篮子更安全”为主题，常委会继续开展了农产品质量安全樟树行活动，组织相关单位开展了《农产品质量安全法》的宣传和农业投入品市场专项检查，查处出售和使用假冒伪劣、违禁农业投入品问题，督促有关部门建立健全生产经营档案和购销台账等工作。以“关注‘两小’(小作坊、小摊贩)食品安全”为主题，常委会继续开展了食品药品安全樟树行活动，对学校周边食品小作坊、小摊贩，对全市“两小”食品安全监管工作情况进行了调研，及时督促药监、卫生、文教等部门，规范了食品小作坊、小摊贩生产加工和经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全重点。同时，根据省人大教科文卫委要求，对全市各级各类112所学校餐饮安全情况开展了一次全面调查。以“推进旅游精品化建设”为主题，常委会继续开展了秀美江西(樟树)行活动，督促相关部门规范乡村旅游建设，提升服务质量，打造乡村旅游精品景区，着力提升我市乡村旅游产业整体素质和发展水平，全面推动我市旅游产业升级做强，提升我市经济活力和发展后劲。三、搭建平台、建言献策，开展幸福樟树代表行活动，充分发挥各级代表作用人大工作的基础在代表、关键在代表、活力也在代表。常委会加大代表活动和履职的服务和保障力度，全市近千名各级人大代表也积极投身全市经济建设和社会发展主战场，把自身职业活动和执行代表职务有机地结合起来，代表作用得到较好发挥。 1、全面提升代表素质和履职积极性。四月份，组织代表小组召集人和乡镇人大主席参加了宜春市人大常委会举办的培训班，进行了系统学习、工作座谈和经验交流；通过赠送人大内部刊物、印发有关资料、通报工作情况、组织学习座谈等方式，拓宽代表知情知政渠道，广泛听取他们的意见建议；坚持邀请代表列席常委会会议和参加视察、调研、执法检查等活动，提升了代表素质和履职积极性；加大了代表小组活动的指导，组织代表联系选民、反映民情、开展活动，增强了代表履职的光荣感、使命感和责任感。 2、继续开展“幸福樟树代表行”活动。根据上级文件要求和常委会年初工作安排，今年在市人大代表中继续开展以“和谐平安”为重点的“幸福樟树代表行”主题实践活动，主要是结合在全市开展的“推进城乡一体化”活动，组织代表进村组、进社区、进家门，及时收集有关社会矛盾、治安状况、安全稳定等信息，积极配合有关部门化解因征地、拆迁、改制、医疗以及交通事故等引起的各类矛盾纠纷，积极全市“三网”建设有关项目的落实。 3、加大代表意见建议和群众来信来访督办。常委会高度重视代表在市七届人大五次会议上提出的49件意见建议的办理工作，及时召开了交办会，明确办理部门、责任和时限，并将对意见建议办理情况，由常委会分管领导牵头，各工委对口督办，逐件抓好落实。常委会坚持做好代表和群众来信来访工作，对重要信访案件，常委会主要领导亲自审批，相关工委跟踪督办，使信访案件得到较好处理。上半年，常委会共接处代表和群众来信来访62件次，其中来信20件，来访42人次，有效调解了各种社会矛盾，维护了法律的尊严和社会稳定。四、解放思想、真抓快干，进一步改进工作作风，切实加强常委会自身建设为适应新形势、新任务的要求，更好地履行宪法和法律赋予地方国家权力机关的各项职权，常委会切实加强了自身建设。 1、注重工作作风的转变。常委会结合人大工作的特点和实际，把中央关于改进作风的八项规定和省、市有关要求细化到人大工作的各个方面，并切实抓好贯彻落实。一是转会风。召开会议是人大依法行权、集体决策的主要方式，为切实转变会风、提高工作效率，按照“简朴、庄重、清新、务实”的原则，市七届人大五次会议就会风会纪、会务接待、安全保障、氛围营造和宣传报道等方面进行了多项改进，务实高效，清风扑面。大会期间，对全市人大工作和代表意见建议办理工作进行了表彰，以往一年一度的人大工作总结表彰会就不再召开，精简了会议，提高了效率，反响较好。二是改作风。坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，做到为民、务实、清廉；积极加强和人民群众的联系，领导下基层调研和走访慰问均轻车简从、注重实效，自觉做到不扰民、不增加基层负担；严格遵守廉洁从政有关规定，进一步完善并严格执行公车管理制度和公务接待制度，压缩办公经费，降低运行成本，提高工作效率。三是变文风。人大报告力求务实、精练，时间控制在三十分钟内，更多的时间用来听取意见建议，共商发展大计；对各类会议材料和文件进行了精简，提倡以电话和短信的方式通知有关会议事项，减少资源浪费；逐步推广公文网上办理和传输，降低运行成本，提高工作效率。 2、注重加强和改进人大工作。认真组织调查并及时上报省人大关于我市对《中共江西省委关于加强和改进人大工作的意见》贯彻落实情况，并积极配合宜春市人大就加强和改进人大工作，组织了有关部门负责人和人大干部、代表进行了座谈，提出了一些改进人大工作的建议和方法；加强了对乡镇(街道)人大工作的指导，年初下发了《樟树市人大常委会关于对乡镇(街道)人大工作和民主法制建设实行考核的办法》，对乡镇(街道)人大各项工作进行了细化，并强化了基层人大工作的宣传、组织代表提交意见建议等内容；对我市基层人大组织建设、制度建设、开展工作和发挥基层人大和代表作用情况进行了专题调研，并针对存在的问题提出了一些合理化的建议。 3、注重人大机关干部队伍建设。上半年，常委会主要领导参加了省人大组织的履职培训班、常委会部分领导和干部分别参加了江西省社会主义学院和宜春市委党校的学习、常委会全体领导和人大机关部分科级干部积极参加了党的十八大精神专题轮训班。在市委的关心和重视下，加大了人大系统干部的交流、提拔和使用力度，乡镇（街道）有3名人大主席得到重用；人大机关有1名科级干部交流到政府部门任职，1名一般干部提拔为副科，从基层调进了1名年轻干部。人大队伍干部建设的不断加强，进一步调动了机关干部的积极性、主动性，提升了办事效率和服务水平。 4、注重人大机关老干部工作。常委会坚持以人为本，经常组织老干部集中学习，为老干部订阅杂志，向老干部通报工作情况；节假日进行走访，征求他们的意见；定期组织老干部体检，经常开展一些健康向上的娱乐活动；为老干部解决一些个人生活上的难处和困难。老干部也把人大机关看作自己的“娘家”，经常关注人大工作的开展情况，并积极为我市经济社会发展建言献策。 5、注重对外宣传工作。积极配合省人大环保赣江行检查采访组在我市开展了检查采访活动和宜春市人大在我市开展的盐化基地污水处理设施及运行情况、十大产业基地建设和发展情况等专题调研。为及时报道人大工作、全面展示代表风采，更好地服务全市经济社会发展和推进民主法制进程，创刊并发行了2期《樟树人大》。积极协调宜春市人大在我市召开的财政预算监督工作座谈会，做好宜春市人大挂点洋湖乡古亭村有关协调联络工作，得到宜春人大领导的好评。上半年，常委会各项工作虽然取得了一些成效，但也存在一些差距与不足，主要是监督工作的效果还有待进一步提高，代表作用还有待进一步发挥，自身建设还有待进一步加强等，这些都将在今后的工作中进一步改进和完善。 下半年工作要点下半年，常委会要在中共樟树市委的领导下，在上级人大常委会的指导下，依法行使职权，积极主动作为，确保实现市七届人大五次会议提出的我市经济社会发展目标，实现年初制定的各项工作任务和监督工作计划，为推进我市经济社会赶超发展，建设美丽幸福新樟树作出新的贡献。重点做好以下工作： 1、听取和审议“一府两院”专项工作报告。听取和审议“一府两院”关于樟树市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况；樟树市2012年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况；樟树市城市规划建设工作情况；市七届人大五次会议代表意见建议办理工作情况和市人民检察院关于未成年人犯罪检察工作情况的报告。 2、组织开展视察、调研。即对全市开放型经济工作、重大项目和民生工程进行视察；对全市经济运行、医保工作、群众性文化活动进行专题调研。 3、组织对法律法规的实施情况进行检查。即对《兵役法》在我市贯彻实施情况进行检查。 4、开展部门工作评议。对市统计局、物价局、国税局、地税局、卫生局、档案局、司法局、交警大队、残联、水产局、房管局、农业开发办等12个部门进行工作评议 5、进一步推进县级部门预算改革，做好预决算报告上市七届人大六次会议审议，并将部门预算提交人代会审查的协调衔接工作。 6、按法律规定的程序和要求，做好市人大代表因工作调动后代表的辞职和补选工作。 7、继续开展综合监督项目，并抓好规范性文件备案审查工作。 8、组织代表开展活动。加大代表闭会期间活动的指导，继续开展“幸福樟树代表行”活动；年终对代表进行走访，通报工作情况、征求代表意见；邀请代表列席常委会会议和各项活动；组织省、市代表开展集中视察、专题调研和执法检查乖活动；加大对市七届人大五次会议代表提出的意见建议督办。 9、进一步加强自身建设。严格遵守中央关于密切联系群众、改进工作作风的八项规定和省市有关文件精神，进一步加强常委会及其机关的思想政治建设、党风廉政建设、干部队伍建设和作风建设，做好人大理论研究和宣传工作，努力将人大工作提高到一个新水平。 10、继续抓好龙溪河湿地公园、棚户区改造等重点工程和民生实事建设，完成好市委的各项中心工作任务，配合上级人大做好视察、调研和执法检查等各项活动。